МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВИ Й АПАРАТ ДЕРЖАВИ

Потрібно відрізняти державні органи, які мають владні повноваження, і державні підприємства й установи, які не мають владних повноважень. За цим критерієм можна розмежувати механізм держави й апарат держави, які лише у своїй основі й збігаються.

Механізм держави повинен розглядатися не як проста сукупність складових його елементів (державних органів, організацій, установ), а як система цих елементів, функціонально споріднених, погоджених між собою й системою в цілому, які перебувають у постійному відновленні з метою підтримки своєї основної функції - керування.

Під «державним апаратом» розуміється система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділені для цього державно-владними повноваженнями. Поняття «механізм держави» охоплює державні підприємства й державні установи, які під керівництвом апарата держави практично здійснюють функції держави в сфері виробничої діяльності, пов'язаної зі створенням матеріальних цінностей держави (державні підприємства) і нематеріальних цінностей (державні установи). Для державних установ типовою є невиробнича діяльність у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, проектування, навчально-виховної, духовно-освітньої роботи й т.п..

Апарат держави -частина механізму держави.Апарат держави -система всіх державних органів, які здійснюють завдання й виконують певні функції держави.

Первинною клітинкою державного апарата є орган держави. Це окремий службовець або структурно оформлений колектив державних службовців, що наділений владними повноваженнями, відповідними матеріально-технічними засобами, на законних підставах для виконання конкретних завдань і функцій держави. Один службовець як орган держави - це, наприклад, Президент України.

До системи державних органів України належать: законодавчий орган - Верховна Рада України; глава держави - Президент України; виконавчі органи, які діляться на вищі: Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, центральні: (міністерства, державні комітети й відомства України й Автономної Республіки Крим), місцев:і (обласні і районні, міст Києва й Севастополя, районів у містах Києві й Севастополі державні адміністрації на чолі із главами цих адміністрацій і їхній відділи й управління, а також адміністрації державних підприємств і установ); глави сільських, селищних, міських (міст районного й обласного підпорядкування) рад у частині виконання державних повноважень, які були їм делеговані органами державної влади.

Органи місцевого самоврядування, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, тобто обласні й районні ради, а також органи місцевого самоврядування: міські, сільські, селищні ради і їхні виконавчі органи є самостійною системою об'єднань громадян в громадянському суспільстві.

Система судових органів охоплює: Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Військова колегія Верховного Суду в Збройних Силах, суди Автономної Республіки Крим, обласні, міські (міст Києва й Севастополя) суди, міжрайонні, районні, міські (міст обласного підпорядкування), Вищий господарський суд України, господарський суд Автономної Республіки Крим, обласні, міські (міст Києва й Севастополя) господарські суди й інші спеціальні суди.

У самостійну систему органів держави виділяються контрольно-наглядові органи України. До них належать: Генеральний прокурор України й підлеглі йому прокурори; податкові адміністрації, санітарні, пожежні, контрольно-ревізійні й інші державні інспекції. Отже, апарат держави займає головне місце в системі організацій державного механізму, оскільки здійснює державну владу й керування в суспільстві.

Державні підприємства -вид державних організацій, які безпосередньо реалізують функції й завдання держави в сфері матеріального виробництва. Сюди можна віднести державні підприємства з виробництва товарів, по наданню послуг, торгівлі, громадського харчування й ін.

Державні установи -вид державних організацій, на які покладені завдання по реалізації функцій держави в сфері нематеріального виробництва. До них можна віднести установи в сфері культури, охорони здоров'я й т.п.. Це, наприклад, державні дошкільні дитячі установи, школи, училища, середні й вищі навчальні заклади, система лікарень, санаторіїв і інших установ охорони здоров'я .