Разработка концепции оценки техники в США - раздел Образование, Введение в оценку техники В Русле Общей Дискуссии По Проблемам Окружающей Среды, Ресурсов, Индустриальн...
В русле общей дискуссии по проблемам окружающей среды, ресурсов, индустриального роста, а также применения новейших технологий в военных целях в США в сер. 60-х годов началось обсуждение практических возможностей разработки механизма прогнозирования и оценки долгосрочных, в том числе негативных последствий научно-технического развития. В частности, большая работа в этом направлении велась Комитетом Палаты Представителей по науке и астронавтике, особенно подкомитетом по науке, исследованиям и развитию, который возглавлял конгрессмен Э. Даддарио. В 1967 г. Даддарио предложил законопроект об учреждении Совета по оценке техники. В сопроводительном докладе Даддарио изложил свое видение концепции оценки техники и обосновал необходимость создания соответствующего института при Конгрессе США. Согласно Даддарио, оценка техники призвана «идентифицировать потенциал прикладных исследований и технологий, содействовать переводу их в практическое применение, выявлять нежелательные побочные продукты и эффекты этих прикладных исследований и технологий, информировать об этом общественность, чтобы предпринять необходимые меры для их устранения или минимизации»[82]. Вместе с тем программа оценки техники должна была соответствовать принципам либеральной рыночной экономики, выступая в этом плане альтернативой модели жесткого государственного регулирования и планирования научно-технического развития. О замене «невидимой руки» рынка не могло быть и речи - задача оценки техники состояла лишь в том, чтобы несколько корректировать движение этой руки с точки зрения возможных отдаленных последствий технического развития.
Инициатива Даддарио стимулировала серию парламентских слушаний и семинаров по вопросу об институализации оценки техники. Особое значение в этой дискуссии имели специальные доклады, подготовленные Библиотекой Конгресса, Национальной инженерной академией и Национальной академией наук (1969). В обобщающем докладе Библиотеки Конгресса был сделан особый акцент на необходимости более тесного междисциплинарного взаимодействия экспертов, а также привлечения к исследованиям по оценке техники представителей социальных наук. Кроме того, Библиотекой Конгресса был подготовлен доклад по специальной, но очень актуальной в политических условиях того времени проблеме - исследование по оценке техники[83] дефолиантных веществ, которые использовала американская армия в ходе боевых действий во Вьетнаме[84].
Доклад Национальной инженерной академии[85] содержал анализ нескольких экспериментальных ТА-исследований - шумов дозвуковых гражданских самолетов, обучения с помощью телевидения и компьютера и многофазной диагностики здоровья. В каждом из исследований выявлялся спектр воздействий (например, 18 новых видов воздействия технических обучающих средств) и предлагались альтернативные стратегии (в случае с авиационными шумами - пять различных вариантов, начиная с перемещения аэропортов на достаточное расстояние от жилых районов и заканчивая разработкой новых типов самолетов и изменением схемы полетов).
В докладе Национальной академии наук рассматривались концептуальные проблемы оценки техники. Основной вывод был следующим: «Мы полагаем, что в некоторых случаях применение более широких критериев могло бы привести и в будущем приведет к отбору или поощрению иных технологий или по крайней мере модификации существующих, причем альтернативные варианты будут связаны с меньшими «социальными издержками» (хотя не обязательно меньшими общими расходами). Например, для борьбы с сельскохозяйственными вредителями можно использовать биологические препараты, а не простые химические вещества. Возможны также инженерные разработки в противовес чисто химическим средствам повышения эффективности двигателей и внедрение новых массовых моделей, повышающих доверие к частным автомобилям»[86]. В докладе подчеркивалось, что оценка должна быть изолирована от принимающих политические решения инстанций, объективна и нейтральна. В то же время указывалось на необходимость участия в процедуре оценки техники как заинтересованных сторон, так и представителей общественности.
Все три доклада сходились во мнении, что оценка техники в рамках широкого предметного спектра принципиально возможна и что она может принести значительную пользу в процессе принятия политических решений. Подчеркивался существенный дефицит оценок, основанных на анализе нетехнических, прежде всего, социальных факторов технической деятельности. Авторы докладов рекомендовали создать центр по оценке техники в структуре администрации президента США, а также создать независимую организацию по оценке техники, обслуживающую обе палаты американского Конгресса. Такая организация могла бы иметь прямые связи как с Конгрессом (политическая инстанция), так и с исполнителями проектов, что позволило бы избежать политической ангажированности в исследованиях по оценке техники.
Начиная с 1970 г. координацию ТA-исследований для американского правительства начал осуществлять Национальный Научный Фонд. Исследования велись по проектному принципу; стоимость проектов составляла от 100 до 300 тыс. долларов. Каждый проект завершался публикацией доклада, а с 1977 г. Национальный Научный Фонд стал публиковать обзорные доклады и информационные материалы по оценке техники, в которых отражалась деятельность Фонда в целом. Кроме того, некоторые правительственные агентства (например, Управление энергетических исследований и разработок или Агентство по охране окружающей среды) выполняли специализированные ТA-исследования в сферах их интересов.
В начале 70-х годов сделал ряд важных шагов и Конгресс США. 1 января 1970 г. вступил в силу Акт о национальной политике по охране окружающей среды[87], явившийся реакцией американских законодателей на дискуссии вокруг экологических проблем. Этот Акт обязывал федеральные ведомства при разработке всех крупномасштабных проектов, способных оказать значительное воздействие на окружающую среду, представлять детальный доклад - так называемую Декларацию о воздействии на окружающую среду, где должны быть описаны предполагаемые воздействия запланированных мероприятий на окружающую среду, а также охарактеризованы имеющиеся альтернативы. Тем самым была впервые осуществлена институционализация процедуры оценки воздействия на окружающую среду - ОВОС.
Наконец, в сентябре 1972 г. был принят Акт об оценке техники, в соответствии с которым проведение исследований по оценке техники и обеспечение палат Конгресса необходимой информацией возлагалось на Бюро по оценке техники (Office of Technology Assessment / OTA). Учреждение Бюро по оценке техники считается формальным началом развития оценки техники как институционализированного направления междисциплинарных исследований последствий техники.
Все темы данного раздела:
Отражение технической деятельности в древнегреческой и древневосточной мифологии.
Техническая деятельность - это важнейший феномен, conditio sine qua non человеческой культуры. Соответственно причины, условия, цели, результаты и последствия технической деятельности оказыв
Последствия техники в контексте традиционной китайской культуры
Если обратиться к китайской философской и этической традиции, в частности, к канонической даосской книге Чжуан-цзы, названной по имени ее предполагаемого автора (2 пол. 4 - нач. 3 в. до н. э.), то
Последствия технической деятельности в европейской античной и средневековой культуре
Античность и европейское Средневековье несомненно занимают особое место в типологии культур. Именно в исторической последовательности этих культур следует искать предпосылки будущего перехода к тех
Формирование предпосылок перехода к техногенной цивилизации в эпоху Возрождения и Реформации
Эпоха Возрождения и Реформации с большим основанием может рассматриваться как переходная, как период решающей мутации традиционной культуры, непосредственно предшествующей появлению техногенной цив
Становление техногенной цивилизации
В Европе 17 века происходит радикальная перемена в научном мировоззрении, формируется новая научная картина мира, изменяющая и представления о возможностях постижения тайн природы с использованием
Социально-философская рефлексия последствий развития науки и техники в 19 - начале 20 вв.
Глубочайшие исторические перемены, связанные с начавшимся в Англии в 18 в. промышленным переворотом и Великой французской революцией, привели к осознанию стремительного ускорения темпов историческо
Техника в эпоху мировых войн: от технологического пессимизма к постановке задачи контроля научно-технического развития
Первая мировая война 1914-18 гг. отличалась массированным применением новых технологий (авиация, танки, подводные лодки, химические отравляющие вещества и др.) в ходе боевых действий, в результате
Дискуссии по проблемам окружающей среды, мировых ресурсов и характере экономического роста в 60-70-е годы. «Пределы роста».
60-е годы 20-го века явились важнейшим рубежом в восприятии научно-технического прогресса. В начале 60-х гг. мир несколько раз оказывался на грани термоядерной войны (Берлинский и Карибский кризисы
Бюро по оценке техники при Конгрессе США (1972-1995)
Первым директором ОТА стал Э. Даддарио. Особое значение в работе ОТА придавалось развитию «системы раннего предупреждения» связанных с техникой рисков и возможных ошибочных решений по вопросам науч
Оценка техники в странах Европейского Союза
В отличие от США, в странах Западной Европы путь от обсуждения проблематики оценки техники в научных и политических кругах до институциализации оценки техники оказался более длительным. Например, в
Обсуждение проблем научно-технической революции
Дискуссия о направленности и последствиях технического развития на Западе, из которой, в частности, выросло и движение оценки техники, в 60-е годы проходила также в СССР и странах «социалистическог
Прогнозирование научно-технического развития
Во второй половине 60-х годов важным стимулом активизации исследований научно-технического прогресса явились планы реформирования хозяйственного механизма СССР, которые были связаны с именем А. Н.
Инновационные исследования
В рамках инновационных исследований, осуществлявшихся в социалистических странах, доминирующей была идеологема о соединении преимуществ социалистического строя с достижениями научно-технической рев
Научно-техническое развитие и кризис тоталитарного социализма
Хотелось бы сразу отметить, что объем данного раздела позволяет лишь наметить исследовательскую проблему и увязать ее с основной тематикой монографии. Фактически вопрос о том, каким образом характе
Понятие техники. Техника как медиум.
Первый шаг к раскрытию философской проблематики оценки техники можно сделать, отталкиваясь от терминологического анализа. Как видно из предыдущих глав, автор в качестве базисного принимает получивш
Может ли оценка техники основываться на каузалистической теории?
Для понимания возможностей и перспектив оценки техники чрезвычайно важно прояснить вопрос о том, может ли это направление междисциплинарных исследований последствий научно-технического развития опи
Новая социальная философия как оценка техники» Х. Сколимовски. Онтологическая аргументация.
Одним из ярких примеров развития философского дискурса является оригинальная концепция, выдвинутая Х. Сколимовски в статье «Новая социальная философия как оценка техники»[179]
Эпистемологическая аргументация
В науке, - отмечает Сколимовски, - производство новых, более адекватных описаний, обнаружение новых истин, выполняется в процессе открытия. В технике, с другой стороны, процесс создания новых артеф
Философские основания исследования последствий научно-технического развития
Анализ и сопоставление различных точек зрения позволяет уточнить нашу интерпретацию философских оснований исследований последствий научно-технического развития. Научно-техническое развитие необходи
Проблема выбора метода исследования в рамках оценки техники
«Не существует безусловно надежных прогнозов, поскольку техническое развитие определяется множеством переменных и взаимозависимостей экономического, социального, культурного и политического характе
Раннее распознавание
В понятии раннего распознавания существует два смысловых элемента - когнитивный, связанный с заблаговременным выявлением проблемы, и нормативный, относящийся к своевременному признани
Прогнозирование в рамках оценки техники
В общих чертах любой прогноз представляет собой попытку на основе того или иного метода анализа имеющейся в распоряжении информации описать будущее состояние или развитие (или указать вероятность и
Количественные и качественные методы. Проблемы квантификации.
С точки зрения характера представления высказываний и результатов методы исследования и прогнозирования, применяемые в оценке техники, можно разделить на квалитативные (качественные) и кв
Прогнозирование как элемент практической деятельности
Реакцией на трудности, связанные с применением квантитативных методов, явилась модификация стратегии прогнозирования по трем различным направлениям:
1.) возврат к субъективным оценкам, ког
Дедуктивные методы и возможности их применения в оценке техники
Еслиговорить об истоках идеи раннего предупреждения и научного прогнозирования, то они восходят к формуле О. Конта, которая легла в основу научной программы позитивизма: Savoir pour prévo
Аналитические, эвристические и интуитивные методы
Как уже отмечалось выше, существует множество методов исследования и прогнозирования, применяемых в оценке техники. Количество их постоянно возрастает как в связи с развитием специальных теорий и к
Ретроспективная (историческая) оценка техники
Как следует из вышесказанного, ретроспективный анализ может играть определенную, в ряде случаев - очень важную роль в ТА-исследованиях. Прежде всего, такой анализ имеет место в исследованиях, близк
Методический плюрализм – преимущество или недостаток?
Отсутствие специфического метода оценки техники и обращение к широкому спектру прогностических и аналитических методов, разработанных и применяемых в других областях исследований, представляется на
Обоснования экстерналистской позиции применительно к исследованиям научно-технического развития
Среди многообразия методов и версий оценки техники особое место занимают исследовательские подходы, основанные на экстерналистской трактовке сущности технического развития. Эти подходы пока не игра
Исследования техногенеза
Использование техногенетического исследования в рамках оценки техники основано на представлении о том, что генезис техники, ее внедрение и применение, а также последствия представляют собой целостн
Конструктивная оценка техники
Конструктивная оценка техники (Constructive Technology Assessment / СТА) является методом исследования процессов технического развития, во многих отношениях близким к техногенетическому подходу. Ме
Преимущества и недостатки экстерналистских версий оценки техники
Исследования техногенеза, теория сети акторов, конструктивная оценка техники несомненно открывают новую перспективу для анализа процессов научно-технического развития. При этом характерной особенно
Цели, ценности, нормы
Обоснование концепции оценки техники существенным образом зависит от того, рассматривается ли оценка техники в качестве научной экспертизы и прогноза, в качестве ценностного нормативного суждения и
Дискуссии по аксиологическим проблемам в связи с развитием концепции оценки техники
Анализ проблематики ценностей в оценке техники оказывается далеко не простой задачей. Как уже отмечалось выше, аксиологический аспект оценки техники был предметом оживленных дискуссий в конце 70-х
Нормативная оценка техники в контексте практической деятельности в сфере научно-технической политики
Вышесказанное дает основание усомниться если не в возможностях, то в эффективности нормативной оценки техники. Во всяком случае авторы директивы СНИ в конечном счете признают, что каталог ценностей
Императив ответственности в технической деятельности
Этическая проблематика оценки техники является весьма многоплановой. Во-первых, это возникающие в целом ряде случаев конфликты ценностей (например, вмешательство в механизмы наследственности, транс
Возможности и границы индивидуальной моральной ответственности
Для нас сейчас важен один из выводов дискуссии вокруг книги Йонаса: расширенная моральная ответственность (если признавать ее право на существование) выводит на первый план проблему предвидения, пр
Этические кодексы инженерно-технической деятельности
Существуют также некоторые внешние регулятивы инженерной деятельности, основанные на принципах деонтологической этики. Таковы отдельные директивы Союза немецких инженеров или профессиональные этиче
Проблемы распределения ответственности
В этике ответственности предвидимые последствия рассматриваются как вмененные действующему субъекту. Упреждающая расширенная (бытийная) ответственность означает, что вмененными оказываются недостат
Оценка техники: между нормативной этикой и системным подходом
Выше уже был охарактеризован подход к решению проблемы ответственности в технике (в том числе в оценке техники) с позиций нормативной этики. Заслугой сторонников этого подхода является основательна
Оценка техники и участие общественности
Проблема участия общественности имеет исключительно важное значение для оценки техники. Сама разработка концепции оценки техники явилась своеобразным ответом на существенные сдвиги в общественном м
Консенсус-конференции
Заслуга разработки и широкого применения партиципативных методов[323] оценки техники принадлежит Дании, где во второй половине 80-х годов начали проводиться так называемые кон
Общественное участие: от акцептации к акцептабельности
Проблемы общественного участия в оценке техники необходимо анализировать в более широком контексте взаимоотношений между общественностью, экспертами и лицами, принимающими решения по вопросам научн
Процесс социального обучения
Социальное обучение прежде всего означает получение участниками этого процесса как нового фактического знания, так и лучшее понимание мотивов поведения других акторов, разработку новых стратегий и
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ ОЦЕНКИ ТЕХНИКИ
Концепция оценки техники имеет длительную предысторию. Рассматривая проблематику оценки техники в исторической ретроспективе, мы прежде всего убеждаемся, что теоретические предпосылки этой концепци
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Ахлибининский Б. В. Проблемы прогнозирования и управления научно-техническим прогрессом. Л., 1974.
2. Багдасарьян Н.Г. Профессиональная культура инженера: механизмы освоения. М.: Издате
Новости и инфо для студентов