Защита Отечества

Конституция РФ объявляет защиту Отечества "долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с мораль­ной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие "Отечество" отно­сится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого че­ловека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонациональ­ного народа России. Отечество — это безопасность и спокой­ствие сегодняшней жизни, нерушимость границ и прочность государственности. Но защита Отечества и несение военной службы — это не одно и то же. Защита Отечества предпола­гает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, офици­ального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Федеральный закон "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для учас­тия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г. предусматривает, что военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими во­енную службу по контракту (ст. 8).Граждане несут военную службу в соответствии с фе­деральным законом. Федеральный закон о воинской обязан­ности и военной службе от 28 марта 1998 г. установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на осво­бождение или отсрочку от призыва. Предусматривается воз­можность поступления мужчин и женщин на военную служ­бу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Указом Президента РФ от 25 января 1996 г. отдельным представителям талант­ливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу. Однако существует много граждан, убеждения которых или их вероисповедание противоречит несение военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено не только в Конституции РФ, но и в конституциях и законах многих стран (Франция, Италия, Германия и др.).

Альтернативная служба может осуществляться в меди­цинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон. Отсутствие закона, который бы опре­делял условия и порядок замены военной службы альтерна­тивной гражданской службой, создает препятствия для пол­ного осуществления гражданами их конституционного пра­ва, прежде всего применительно к случаям, которые со­гласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации долж­ны устанавливаться именно в нем. В то же время Конституционный Суд РФ в определении от 22 мая 1996 г. отметил, что буквально закрепленное в ч. 3 ст. 59 Кон­ституции Российской Федерации и не нуждающееся в конкрети­зации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтерна­тивной гражданской службой является непосредственно действу­ющим и должно обеспечиваться независимо от принятия феде­рального закона. Стремление гражданина реализовать это свое право не запрещенными законом способами во всяком случае не может служить основанием для возбуждения против него уголов­ного или иного преследования. Статья 80 УК РСФСР, предусмат­ривающая ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, по буквальному своему смыс­лу может быть распространена лишь на лиц, подлежащих призы­ву на такую службу, и не касается правоотношений, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы. Это подтвер­ждается содержанием и ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу подлежат лишь граждане, не явившиеся по повестке военного комиссара на военную службу или военные сборы без уважительной причины. Конституционный Суд сделал вывод, что действия граждан, ре­ализующих свое конституционное право на замену военной служ­бы альтернативной гражданской службой, не могут расценивать­ся как уклонение без уважительной причины от военной службы и, следовательно, не подпадают под признаки уголовного право­нарушения. Необходимо учитывать, что начавшаяся реформа ар­мии, и особенно запланированный Указом Президента РФ переход к 2000 году к регулярной армии на профессиональ­ной основе, повлечет существенное изменение законодатель­ства о военной службе.