Основные задачи в области развития интегрированных корпораций

 

Задачи развития интегрированных корпораций можно разде­лить на три большие группы:

1) задачи в области совершенствова­ния процессов обоснования целесообразности создания и функ­ционирования этих корпораций;

2) задачи в области мер традици­онной и нетрадиционной государственной поддержки;

3) задачи к области выбора направлений их деятельности и создания точек роста.

В области обоснования создания крупных корпораций и интегри­рованных структур следует обращать особое внимание на процесс их проектирования по приоритетным направлениями деятель­ности. Предстоит осуществлять экспертизу этих проектов на пред­мет единства методического решения и обоснования оргструктур и направлений проникновения капитала на отечественные и за­рубежные рынки с наибольшей эффективностью для страны (как, например, добыча марганца в ЮАР и т.д.).

В процессе функционирования интегрированных бизнес-структур (ИБС) необходим постоянный государственный мони­торинг. В деловых кругах предпринимателей предлагается ввести и практику ежегодные доклады Правительству о деятельности ИБС и меры по социальной статистической отчетности ИБС, обоб­щенной Госкомстатом РФ.

По результатам мониторинга и докладов вырабатываются меры по обобщению передового опыта и меры по государственной под­держке интегрированных бизнес-структур:

• определение приоритетных по уровням управления направ­лений развития науки, инноваций, продукции, работ и услуг (федеральные, межрегиональные, субъектов Федерации и му­ниципальные),

• разработка системы стимулирования выполнения программ по приоритетным направлениям на конкурсной основе;

• разработка и апробация системы оценки научного, производ­ственного и финансового потенциала участников конкурсов;

• определение долевого участия государственных структур в приоритетных работах и степени контроля за их результативностью;

• определение степени экономических рисков и мер по их стра­хованию;

• разработка и совместная реализация планов-программ разви­тия ИБС.

В 2000—2001 гг. Межведомственным аналитическим центром проводилось специальное обследование предприятий и органи­заций машиностроительного комплекса, входящих или намере­вающихся войти в ИБС. В результате были сделаны следующие выводы:

• процессы формирования интегрированных структур с государ­ственным участием довольно продолжительны (продолжаются в течение нескольких лет);

• современная юридическая база, определяющая принципы и порядок создания интегрированных структур, нуждается в со­вершенствовании;

• требования к проекту, обосновывающему создание ИБС, четко не определены;

• для сокращения сроков согласования создания ИБС требуется сформулировать и задействовать критерии принятия органами государственной власти решений на всех этапах рассмотрения проекта;

• целесообразно ввести в практику бюджетное софинансирование проектных работ по созданию смешанных корпораций;

• необходимо законодательно регламентировать процедуру ак­ционирования унитарных предприятий, входящих в корпора­тивное объединение;

• на эффективность создаваемых объединений негативно влияет включение в их состав предприятий, находящихся в неудовлет­ворительной финансовой ситуации;

• необходимо создать правовой механизм вовлечения в хозяйст­венный оборот интеллектуальной собственности, конвертации бюджетной задолженности в акции и национализации собст­венности;

• целесообразно передавать права по управлению госпакетами акций участников ИБС головным компаниям с целью обеспе­чения функционирования корпоративных объединений как целостных образований;

• необходимо отказаться от практики включения в ИБС феде­ральных предприятий и предприятий субъектов РФ в силу раз­личий интересов собственников;

• в ИБС плохо задействуются внешние источники финансиро­вания из-за высокого уровня хозяйственных рисков, поэтому государству следует предоставлять гарантии по средствам, вкла­дываемым частными инвесторами;

• отсутствует механизм рефинансирования конечной прибыли, поэтому в рамках объединений следует принять конкретные регламенты распределения конечной прибыли;

• целесообразно внедрить в практику мониторинг наличных ре­сурсов предприятий — участников ИБС и инициировать опти­мизацию перераспределительных процессов.

Из сказанного видно, что к основным направлениям развития совместной экономики в РФ относится диверсификация с рас­ширением ассортимента в полном сочетании с процессами спе­циализации, концентрации и интеграции. Каждое предприятие, входящее в объединение, ограничивает круг своей продукции и концентрируется на наиболее эффективных рядах, типажах продукции, на узких направлениях специализированных технологи­ческих процессов. Этими давно известными и традиционными способами, но в новых условиях интеграции достигается наиболь­ший эффект от масштабов производства, снижения издержек, улуч­шения технико-экономических характеристик продукта труда.

Следует отметить, что не может быть ни страны, ни региона, конкурентоспособных во всех сферах производства и потребления. Однако интеграция производства, да еще на основе кластеризации, позволяет следить за изменением уровня конкурентоспособности во всех отраслях.

К настоящему времени в России уже существуют кластеры, образованные вокруг ключевых отраслей (химической, нефтега­зовой, автомобилестроения, авиастроения, судостроения, атом­ной энергетики и т.д.). Эти структуры еще очень хрупки и требуют значительных инвестиций.

При группировании кластеров анализируются вертикальные (поставщик — потребитель) и горизонтальные связи (база потреб­ления, сырьевая база, технологии) на каждом региональном уров­не и в целом по стране.

В регионах необходимо формирование конкурентоспособных отраслей, в первую очередь вокруг образовательных центров, цент­ров науки и развитых промышленных агломераций.

Опыт других стран, в частности Китая, которому удалось за 15 лет создать вполне конкурентоспособные кластеры вокруг экспортоориентированных отраслей, в том числе текстильной про­мышленности, фабрик спорттоваров, одежды, игрушек, посуды и др., показывает, что высококонкурентные отрасли в результате внешнего и внутрикластерного (с использованием процессов ти­пизации, нормализации, унификации) взаимодействия способ­ствуют также развитию своих поставщиков и потребителей.

Создание кластеров оказывает положительное действие на ма­лый бизнес, который, как правило, концентрируется вокруг круп­ных компаний. Здесь примером служат немецкие и японские фирмы — производители автомобильных компонентов, которые продвигаются за национальными автогигантами даже за рубеж, открывая предприятия и филиалы в развивающихся и других странах.

Особую роль играют меры по образованию точек роста кон­курентоспособной продукции в технополисах. В России уже су­ществует уникальная система технополисов, технопарков и науко­градов, концентрирующая интеллектуальный и технологический потенциал (Дубна, Королев, Обнинск, Мичуринск, Зеленоград и др.). Выход их за национальные рамки в виде интегрированных структур весьма перспективен и позволит транснационализировать экономику, увеличить скорость перехода от индустриального к постиндустриальному развитию.

Стратегический выигрыш США, Японии, Германии и других стран заключается и в том, что они выносят за национальные рам­ки свои воспроизводственные циклы. В этой связи России следует расширить участие в ТНК, консорциумах и других интегрирован­ных структурах, особенно по прорывным направлениям (аэрокос­мическая промышленность, атомная энергетика, нанотехнологии, биотехнологии и т.д.).