Развитие законодательства РФ в области РЦБ

Развитие законодательства РФ в области РЦБ. Я думаю, что прежде всего надо начать с того что нормативно- правовая рынка ценных бумаг в странах с развитым рыночным хозяйством создавалась на протяжении многих десятилетий.

В России, где формирование рыночных отношений связано с преодолением многих препятствий, созданных старой системой, этот процесс протекает особенно трудно. Административно-командная экономика почти не нуждалась в ценных бумагах. Ликвидация после 1917 года рынка ценных бумаг и замена экономических методов хозяйствования методами командно-аминистративными исключили какую-либо историческую преемственность в законотворческой деятельности.

С конца 20-х и до конца 70-х годов не было принято никаких нормативных актов о ценных бумагах. Единственным документом такого рода было Положение о простом и переводном векселе, он был издан в 1937 году. Объективные и субъективные предпосылки для возрождения в стране рынка ценных бумаг начали формироваться только в конце 80-х годов. В связи с развитием товарно-денежных отношений, появилось множество нормативных актов и постановлений, не образующих, какой-либо целостной системы, объединенных единой правовой концепцией.

Необходимость упорядочивания этого процесса потребовало установления правовых норм, регулирующих на государственном уровне выпуск и обращение ценных бумаг, а также деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг. Разработанные и принятые в этом плане документы можно разделить на три группы Законодательные и нормативные акты, исходившие от Союзного и Российского парламентов Указы Президента Российской Федерации и постановления правительства Ведомственные нормативные акты Министерства финансов, Центрального банка, Госкомимущества Российской Федерации и других правительственных органов В Российской Федерации нормативные документы, регламентирующие деятельность на рынке ценных бумаг, начали разрабатываться в конце 1990года. Это были прежде всего Закон о Центральном банке РСФСР , Закон О банках и банковской деятельности в РСФСР Ценные бумаги издательство Российская газета N 18 1997г. от 2 декабря 1990года , Закон Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах В РСФСР , Положение об акционерных обществах от 28 декабря 1991 года. Эти нормативные документы впервые за последние 60 лет дали официальную трактовку таких понятий, как акция, облигация, сертификат ценной бумаги, опцион, а также определили порядок выплаты дивидендов и процентов.

С этого времени работа по определению принципов и правил регулирования рынка ценных бумаг сконцентрировалась в исполнительных органах - в Правительстве, в Министерстве финансов и Центральном банке РФ. К числу основных нормативных документов рынка ценных бумаг относится Закон РСФСР от 3 июля 1991года О приватизации Государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, закон от 22 апреля 1996 года О рынке ценных бумаг, об акционерных обществах. Более частный характер имеют многие другие законодательные акты, изданные государственными органами.

К их числу принадлежат решения о применении векселя в хозяйственном обороте о введении залога о развитии ипотечных операций о создании холдинговых компаний о разрешении иностранцам приобретать акции российских акционерных обществ и т.д. Самый основной правовой акт принятый не так давно, по моему мнению и не только, это закон О рынке ценных бумаг. Этот правовой акт становится своеобразным стержнем, который будет определять стратегию развития фондового рынка на ближайшие лет пять. С вступлением его в силу появляется четкое разграничение полномочий всех органов власти, которые до этого времени, так или иначе контролировали данный рынок.

А их было около десятка.

Это Федеральная комиссия по ценным бумагами и фондовому рынку, Центробанк, Минфин, Госкомимущество и другие.

Теперь каждому из них отводится свое место. Главенствующее положение занимает Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. Она контролирует деятельность профессиональных участников фондового рынка.

В нормативной базе рынка ценных бумаг существуют несомненные пробелы и нестыковки, одни из них достаточно серьёзны, другие тактического характера. Главной стратегической проблемой является ответственность. У нас есть множество норм в законах, но нет никакой ответственности за их нарушение. Глава 2.