Организационные меры - раздел Юриспруденция, Криминология Однако Уголовный Закон, Каким Бы Он Ни Был, - Это Не Панацея От Организованно...
Однако уголовный закон, каким бы он ни был, - это не панацея от организованной преступности. Нужна соответствующая система в правоохранительных органах, что теоретически было обосновано еще в 1987-1988 гг. Сущность такой системы заключалась в создании специальных подразделений в органах внутренних дел с вертикальным подчинением их Центральному управлению в МВД СССР. Одновременно в органах прокуратуры должны создаваться структурные подразделения, которые бы стали осуществлять надзор за законностью борьбы с организованной преступностью и расследованием наиболее важных уголовных дел.
В органах внутренних дел такие подразделения начали создаваться в 1989 г., но за счет внутренних резервов, стихийно.
Это привело к образованию небольших отделов, отделений (от 4 до 15 человек), которые не могли противостоять организованной преступности. Например, в 145 таких подразделений насчитывалось не более 1,5 тыс. сотрудников. К тому же они находились в разных оперативных аппаратах (БХСС, уголовного розыска) и не имели централизации. Иными словами, созданное тогда в МВД СССР 6-е Управление из 80 сотрудников оказалось изолированным от территорий. Но это был первый этап и он показал, что именно специализированные подразделения, несмотря на все нюансы, о которых говорилось выше, могут и должны бороться с организованными преступными структурами1. К 1991 г. определилась и концепция подхода к контролю за организованной преступностью.
1 В 1989-1990 гг. ими во взаимодействии с другими службами органов внутренних дел, прокуратурой и КГБ было изобличено около 3000 групп, привлечено к ответственности свыше 60 тыс. активных участников. Только небольшим центральным управлением МВД СССР разоблачено 29 группировок, в том числе имеющих зарубежные связи. В доход государства обращено изъятых денег и ценностей на 30 млн рублей. Изъято 332 ствола огнестрельного оружия, 130 кг наркотиков, предотвращено хищение денежных средств через СП на 1,2 млрд. рублей, арестовано около 200 организованных преступников.
Второй этап создания системы борьбы с организованной преступностью связан с Указом Президента от 4 февраля 1991 г. “О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами”.
Согласно Указу в МВД СССР было создано Главное управление по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом, а на местах - межрегиональные и региональные подразделения, имеющие двойное подчинение (МВД СССР и МВД союзных республик), с общей численностью сотрудников около трех тысяч.
Были определены и апробированы направления деятельности, позволявшие отнести эту структуру к разряду спецслужб. После распада СССР на базе союзного Главного управления создается управление по организованной преступности. Оно имеет свои региональные центры, число сотрудников во многом превышает численность союзной службы. Направления деятельности мало чем изменились - это информационное, ведение оперативных дел в отношении групп, криминалистический учет, координация усилий в борьбе с международной организованной преступностью. Однако для эффективной борьбы с организованной преступностью необходима идеология этой борьбы, четкие цели и задачи, определение главного удара.
Результаты противодействия мафиозным структурам могут быть значительно повышены при комплексном взаимодействии со спецслужбами России, таможенными органами, национальным бюро Интерпола, налоговой полицией, пограничными войсками и т. д. Достичь этого можно разработкой комплексной программы участия всех субъектов правоохранительной системы, других государственных учреждений и ведомств в контроле за организованной преступностью.
Глава XIII
Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение
1. Состояние, динамика и причины преступности несовершеннолетних
Уголовная статистика на протяжении длительного времени фиксирует тенденцию постоянного все более интенсивного роста преступности несовершеннолетних как на всей территории бывшего Союза ССР, так и на территории Российской Федерации.
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось в 1992 г. по сравнению с 1966 г. в 2,4 раза, с 1985 г. - на 52,5%, в том числе только по сравнению с 1991 г. на 18%.
В Российской Федерации в 1992г. несовершеннолетними совершено столько преступлений, сколько в 1988 г. по всему бывшему СССР, а если это сравнение провести по показателям 1961 г. (год, с которого ведется постоянное статистическое наблюдение по стабильным показателям), то в 4,7 раза больше.
В 1993г. число выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось по сравнению с 1992 г. еще на 8,4% и составило 203,8 тыс. человек или 16,1%от общего числа преступников всех возрастных групп.
Российская Федерация
Временные периоды
Среднегодовое число несовершеннолетних, совершивших преступления (тыс.чел.)
1966-1970 гг.
81,1
1971-1975 гг.
90,1
1976-1980 гг.
104,7
1981-1985 гг.
110,8
1986-1990 гг.
134,3
1991-1993 гг.
183,8
В настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. Из каждых 10 тыс. подростков в возрасте 14-17 лет в течение 1992 г. совершили преступления 227 человек.
Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла в 7 раз быстрее, чем изменялось общее число населения этой возрастной группы.
В ряде регионов несовершеннолетние преступники в значительной степени определяют состояние преступности в целом. В Архангельской, Камчатской, Кемеровской, Сахалинской, Мурманской областях на долю несовершеннолетних приходится каждое третье преступление, а по отдельным видам значительно больше.
В 1992г. рост преступности несовершеннолетних был отмечен на территориях всех субъектов, входящих в состав Российской Федерации, за исключением республики Татарстан, Хабаровского края и Читинской области.
Более тщательный анализ динамики преступности несовершеннолетних позволяет выявить ряд важных в криминологическом отношении обстоятельств.
Первое. Российская Федерация все годы, в течение которых регулярно ведется статистическое наблюдение, входила в число суверенных государств прежнего Союза ССР, имевших наиболее высокий уровень преступности несовершеннолетних и отличавшихся наиболее интенсивными темпами ее роста - в среднем на 14-17% каждые пять лет.
Второе. Рост преступности несовершеннолетних, начиная с 1975г., происходил на фоне сокращения или крайне незначительного в отдельные годы увеличения общей численности этой возрастной группы в населении России.
Третье. Происходил он вместе с общим ростом преступности в стране, охватывающим и иные возрастные группы населения, но практически всегда был более интенсивным.
Четвертое. Преступность несовершеннолетних росла, несмотря на то, что в отдельные периоды карательная практика в отношении этой категории населения была достаточно суровой. В период 1973-1984 гг. темпы роста судимости несовершеннолетних опережали рост выявленной преступности этого контингента преступников, а общая численность подростков, осужденных в этот период к мерам, связанным с лишением свободы, была весьма значительной. В 1981-1985 гг. среднегодовое число осужденных несовершеннолетних было самым большим не только за послевоенный период, но иза все послеоктябрьские годы Советской власти.
Пятое. Весьма существенную поправку в статистическую картину состояния и динамики преступности несовершеннолетних может внести более полный учет такого явления, как латентность, когда из-за плохого выявления, дефектов регистрации совершаемых подростками преступлений, фактический уровень этой преступности, если судить по оценкам специалистов-экспертов, в 3-4 раза выше, чем официально отражаемого статистикой.
Практика борьбы с преступностью несовершеннолетних постоянно приводит не только к известным искажениям общей картины данного явления за счет неполноты регистрации уголовно наказуемых деяний, но и к неточной или даже неправильной уголовно-правовой политике по возбужденным и расследуемым уголовным делам, по определению и исполнению наказания.
Расследование по делам несовершеннолетних идет по пути фрагментирования действительности из-за нежелания следователей выявлять всех участников преступления, все связи, все эпизоды и т. д. В итоге оказывается, что кража якобы совершается без наводчиков и сбытчиков краденого, спекуляция - без организаторов приобретения предметов спекуляции, наркоманы функционируют сами по себе без производителей и распространителей наркотиков и т. д. Данные обстоятельства ведут к искажению всей статистической картины преступности: искусственно снижается общее число лиц, совершивших преступление, число разновозрастных групп, участвующих в преступных деяниях, и др.
На сайте allrefs.net читайте: ББК 67.99(2)9. ББК... К...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Организационные меры
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Памяти Карпеца Игоря Ивановича
Предисловие
Всем, кто изучает криминологию и кто ею интересуется, представляется 2-е переработанное и дополненное издание учебника. За недолгое время, проше
Субъекты непосредственной профилактики преступлений
К ним относятся первичные ячейки гражданского общества: семья, трудовые и учебные коллективы, образуемые ими объединения граждан или органы общественной самодеятельности, а также ор
Структурно-функциональный анализ в криминологии
Механистический материализм исходил из влияния на преступность материальных, физических факторов, данных от природы, в одном ряду с социальными и социокультурными факторами. Реальны
Криминальный род занятий (специализация)
Современная преступность характеризуется ярко выраженной корыстной направленностью, что свидетельствует о расширении сферы профессионально-преступной деятельности.
В этих условиях преступн
Преступления как источники средств существования
Под ними понимается определенная деятельность, приносящая доход в виде денег или материальных ценностей, на которые живет человек. Доход может быть как основным, так и дополнительным, и зависит, оч
Связь индивида с асоциальной средой (субкультура)
Человек, вставший на путь совершения преступлений, отказывается тем самым от общепринятых, установленных в обществе социальных норм поведения и приобретает, осваивает совершенно новые, характерные
Социальные условия, способствующие профессиональной преступности
К основным социальным условиям, способствующим живучести криминального профессионализма, следует отнести: 1) противоречия в распределительных отношениях; 2) ослабление отдельных нравственных и соци
Правовые меры предупреждения
В основе предупреждения организованной преступности лежат общесоциальные и экономические меры. Но для криминологов и практиков важны специальные меры предупреждения, которые, конечно же, связаны с
Преступников
Для всех или почти всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения преступлений, выбор такого варианта поведения непосредственно или в конечном счете связан с личностными деформациями.
Пособия
Байбаков Ю.Г, Гайков В.Т., Шаповалов В.А. Криминология. Вопросы общей части. - Ростов н/Д., 1989.
Ковалев Д.С., Павлов В.Р., Сельников В.П. Схемы по курсу
Монографии, пособия, лекции
Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии. Опыт логико-философского исследования. - Минск, 1990.
Босхолов С.С. Криминологическая информация в п
Статьи, сообщения
Журавлев Р.А. Методологические и прикладные аспекты изучения преступности на селе //Государство и право. - 1992. -№12.-С. 64-70.
Забрянский Г.И. Методика
Монографии, пособия
Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. - Баку, 1992.
Долгова А.И. Преступность и общество. - М., 1992.
Исмаилов И.А. Состояни
Статьи, сообщения
Волков М. Что нам показывает статистика преступности //Вестник статистики. - М., 1991. - № 3. - С. 29-33.
Гилинский Я.И. Четвертый семинар по социологии п
Статьи, сообщения
Алексеев В. Понятие организованной группы //Социалистическая законность. - 1989. - № 11. - С. 25-26.
Алексеев Е.А., Борисов И.Н., Емельянов А.С. Организов
Монографии, пособия
Батурин Ю.М., Жодзишский A.M. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. - М., 1991.
Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. и др. Теневая эконо
Статьи, сообщения
Барбинягра А., Кушнир Л. Против преступности в сфере экономики //Социалистическая законность. -1990.- № 3. - С. 20-22.
Батурин Ю., Черных А. Компьютерные
Статьи, сообщения
Джаянбаев К.И. Характер изменений рецидивной преступности в Бишкеке //Философские и юридические чтения. - Бишкек, 1991.
-С.93-96.
Королева М.В. Н
Статьи, сообщения
Антонян Ю.М. Преступления, совершаемые с особой жестокостью //Государство и право. - 1992. - № 9. - С. 62-70.
Арестова Л. Убийство: портрет в интерьере //
Статьи, сообщения
Антонян Ю. Преступность женщин //Социалистическая законность. - М., 1991.-№7.-С. 18-21.
Габиани А.А. О правовых мерах по ограничению проституции и ее соци
Статьи, сообщения
Антонян Ю.М. Криминальная психиатрия как частная криминологическая теория //Советское государство и право. - 1990. -№10.-С. 44-51.
Гилинский Я.И., Левин Б.М.
Монографии, пособия
Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. - М., 1990.
Гензюк Э.Е., Мархотин В.И. Проблема внедрения результатов нау
Тематические сборники
Актуальные проблемы борьбы с правонарушениями /Отв. ред. Л.Я. Драпкин. - Екатеринбург, 1992.
Актуальные вопросы борьбы с преступностью. /Под ред. В.Д. Фил
Статьи, сообщения
Активизировать борьбу с правонарушениями //Советская юстиция.-1989.-№ 12.-С. 2-3.
Аликперов X. Поощрительные нормы в борьбе с преступностью //Социалистиче
Монографии, пособия, лекции
Аргунова Ю.Н., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с нар-
котизмом. - М., 1989.
Ильхамов А.Н. Борьба органов внутренних дел с неосторожными преступ
Тематические сборники
Борьба с наркомафией; Проблемы и перспективы /Отв. ред. Е.Г. Мартынчик. - Кишинев, 1990.
Правовые средства борьбы с нетрудовыми доходами. - М., 1989.
Статьи, сообщения
Билык Г.М. О борьбе с организованной корыстной преступностью //Современная правоприменительная практика как осуществление правовой политики перестройки в СССР. - Пермь, 1989.-С. 14
Статьи, сообщения
Власов В.И. О следственных ошибках как условиях, способствующих совершению преступлений (постановка вопроса) //Актуальные проблемы криминологии и исправительно-трудового права. - 1
Статьи, сообщения
Антонян Ю.М. Преступность пожилых людей //Советское государство и право. - 1991. - № 11. -С. 67-73.
Босхолов С. Причинный комплекс и механизм образования
Пособия, лекции
Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. - М.,1992.
Жигарев Е.С. Криминологическа
Статьи, сообщения
Алимов С.Б., Вагонова Е.А. Предкриминальные конфликты - единое поле уголовно-правового и криминологического реагирования //Методологические проблемы уголовно-правового регулировани
Тематические сборники
Криминологические проблемы преступного поведения /Отв. ред. Ю.М. Антонян. - М., 1991.
Личность преступника и исполнение уголовных наказаний /Отв. ред. Ю.М
Монографии, пособия, лекции
Алексеев А.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника. - М., 1990.
Гаухман Л.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. - М., 1
Статьи, сообщения
Вандышев А., Овчинский В. Стратегия профилактики //Советская юстиция.-1991. - № 1. -С. 4-6.
Голованов В.Г. Актуальные проблемы предупреждения правонарушен
Монографии, пособия, лекции
Алиев И.А. Проблемы экспертной профилактики. - Баку, 1991.
Воронин Э.И., Воронин С.Э. Деятельность следователя органов внутренних дел по раскрытию и преду
Статьи, сообщения
Власов В.И. Превентивный характер качества расследования преступлений //Социалистическое государство и право в условиях дальнейшей демократизации советского общества. - М., 1989. -
Монографии, пособия
Балугина Т.О., Воробьев Г.А. и др. Расследование и предупреждение хищений, совершаемых должностными лицами на перерабатывающих предприятиях агропромышленного комплекса. - Краснодар
Статьи, сообщения
Алексеев А., Журавлев М. Уголовно-правовые средства обеспечения неприкосновенности жилища //Советская юстиция -1993.-№ 17.-С. 19,20.
Арсланалиев А. Предуп
Монографии,пособия,лекции
Абдиров Н.М. Раннее выявление несовершеннолетних с антиобщественным поведением - основа эффективной профилактики правонарушений. - Караганда, 1989.
Бурлаков В.Н.
Тематические сборники
Криминологи о неформальных молодежных объединениях. Проблемы, дискуссии, предложения /Отв. ред. И.И. Карпец. - М,, 1990.
Предупреждение семейно-бытовых пр
Статьи, сообщения
Антонов О. Предупреждать групповые преступления несовершеннолетних //Социалистическая законность. - М., 1989. - № 4. - С.22-24.
Булатов Р. Подростково-мол
Статьи, сообщения
Антонян Ю. Прогноз роста преступности //Народный депутат. -1991.-№11.-С. 72-78.
Аршавский А.Ю., Вилкс А.Я. Антиобщественные проявления в молодежной среде:
Статьи, сообщения
Алексанян Г.Б. Состояние преступности среди молодежи в сельской местности Армянской ССР //Вопросы правоведения. - Ереван, 1989. - Вып.5. - С.118-125.
Антонов О.
Монографии, пособия
Алферов Ю.А. Наркомания в ИТУ: Опыт работы с осужденными наркоманами. -Домодедово, 1991.
Ахмедов Г.А., Кадыров М.М. Наркомания: преступность. Ответственно
Монографии, пособия
Актуальные проблемы криминологии. - Марсель, 1992 (на фран.языке).
Анализ изменений преступности в развитых капиталистических странах, 70-80-е годы /Л.А.Н
Статьи, сообщения
Алкогольная зависимость человека и его пригодность к вождению автомобиля //Борьба с преступностью за рубежом. - 1993. -№5.-С. 53-54.
Анализ изменений прес
Новости и инфо для студентов