Формы государственного устройства

Формы государственного устройства. С развитием феодального строя изменялась форма государственного устройства. Буржуазная историография пытается объяснить эти изменения появлением новых правовых, религиозных и морально-этнических идей. Большую роль она приписывает правителям и господствующей элите, стремившимся якобы устроить общественно-политическую жизнь на более совершенных началах.

Марксистско ленинская наука, не отрицая значения идей и реформаторской деятельности правителей, считает основой изменения государственного устройства развитие экономических и социальных отношений. Для эпохи феодализма это прежде всего развитие поземельных отношений и изменение форм эксплуатации непосредственных производителей крестьян и городских ремесленников.

При этом, безусловно, сказывалось и активное влияние классовой борьбы в феодальном обществе, а также непосредственное воздействие политических столкновений в среде господствующего класса земельных собственников. В свою очередь государство тоже воздействовало на развитие феодального строя как в прогрессивном, так и в регрессивном направлении. В нашей исторической литературе принята следующая периодизация истории феодального государства раннефеодальное государство 5-9 вв феодально раздробленное государство 10-13 вв централизованное феодальное государство в форме сословной монархии 13-15 вв феодально-абсолютистская монархия 16-18 вв Раннефеодальное государствоV-IX вв Экономическим базисом раннефеодального государственного устройства служил складывающийся феодальный строй с остатками дофеодальных укладов патриархального и рабовладельческого.

Характерной особенностью раннефеодального государства сравнительно с последующим периодом было его относительное единство.

Несмотря на этническую пестроту и отсутствие экономических связей, оно представляло некое единое политическое целое с общим центром и однообразной судебно-административной системой в областях. Это государственное устройство основывалось на непосредственной зависимости большинства населения от королевской власти. Члены господствующего класса были подвластны королю как его слуги и подчиненные. Свободные крестьяне общинники выполняли в пользу короля фискальные, военные и трудовые повинности, за счет которых в значительной степени и функционировал несложный государственный аппарат раннефеодального государства.

Королевский двор и дружина содержались на средства, поступавшие от поместного хозяйства и натуральных повинностей населения налоги и др Судебно административный аппарат в областях и округах существовал за счет штрафов и натуральных поступлений от свободных людей. Военные силы комплектовались из крестьян-общинников, несших военную службу за свой собственный счет. Некоторые государственные функции первое время 1 Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство, М 1967, стр. 9. -13- осуществлялись не государственными, а общинными органами под контролем государства.

Раннефеодальное государство служило интересам формировавшегося феодального класса землевладельцев. Главная функция такого государства заключалась в том, чтобы держать в повиновении массы свободного населения и заставлять их выполнять все возрастающие государственные тяготы.

Другая важнейшая функция раннефеодального государства заключалась в завоевании чужих земель и захвате военной добычи, составляющий дополнительный источник для содержания многочисленной дружины и служивой знати. Вместе с тем государство осуществляло оборону от военных вторжений других агрессивных государств. В раннефеодальный период было несколько типов государственных образований племенные княжествагерцогства, многоплеменные королевства и империи. Более слабые племенные княжества попадали в зависимость к более сильным.

Крупные государства распадались, как только ослабевала власть завоевателей над завоеванными. Феодально раздробленное государство X-XIIIвв Дальнейшее развитие феодальных отношений, выразившееся в подчинении крестьян феодальным вотчинникам, вызвало значительные изменения в организации государства. Относительно единые раннефеодальные государства в однообразной судебно-административной системой в областях и округах распадались на отдельные феодальные сеньории, которые объединялись в пределах одного общего государственного целого только слабым королевским аппаратом.

Те функции, которые прежде осуществляли королевские служащие в отношении лично свободного населения, теперь, с закрепощением этого населения, перешли к вотчинникам. У короля, который потерял большую часть своих общегосударственных прерогатив, теперь оставалась только власть крупного вотчинника. Для реализации этой власти ему достаточно было иметь несложный домениальный аппарат из слуг-министериалов и верховную курию из вассалов королевства.

Прежняя судебно административная система, созданная на территориальной основе, разложилась и исчезла. Графы и другие представители государственной власти на местах превратились в самостоятельных феодальных владетелей, подчиненных сюзеренитету короля, или других крупных сеньоров. Завершение процесса образования феодальных поземельных отношений сопровождались большими переменами в экономической и социальной структуре общества.

Разложились старые дофеодальные уклады и исчезли промежуточные слои населения патриархального и рабовладельческого происхождения. Общество резко разделилось на два антагонистических класса феодалов и зависимых крестьян появившийся новый слой населения горожане еще не эмансипировался и не выделился из массы феодально-эксплуатируемого населения. Господствующий класс страл монопольным собственником земли. Взаимоотношения внутри эксплуататорского класса строились теперь уже на землевладении в форме иерархической зависимости.

Между 1 Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство, М 1967, стр. 12 -14- отдельными ступенями иерархии распределялись функции государственной власти, а все организованные в иерархию сеньоры и вассалы реализовали в совокупности те политические задачи, которые раннефеодальный период осуществляла королевская власть. Организация политической власти в феодально-раздробленном государстве строилась во вотчинно сеньориальной основе. Функции принуждения осуществлялись в самой вотчине с помощью его собственного аппарата из министериалов и вассалов.

Королевская власть представляла по существу одну из крупных сеньорий страны и осуществляла непосредственную юрисдикцию только над населением домена. Но король оставался главой этого раздробленного государства и возглавлял всех феодалов страны, когда они совместно обороняли свои земли и завоевывали новые владения. Он был также арбитром во всех их спорах и столкновениях. Этнической основой государственных образований в период феодальной раздробленности служила территориально языковая общность складывающейся народности.

Эта общность сплачивалась по мере развития экономических связей и культурного общения. Она развивалась вопреки политической раздробленности и послужила одной из предпосылок государственной централизации в дальнейшем. Централизованное феодальное государство в форме сословной монархии XIII XV вв Ликвидация феодальной раздробленности и объедение страны под властью короля создали новую форму феодальной государственной организации централизованную сословно представительную монархию.

Централизация феодального государства была обусловлена изменениями в экономических и социальных отношениях феодального общества и во взаимоотношениях внутри класса феодалов. Выделение ремесленного производства в самостоятельную отрасль хозяйства и развитие торговли разрушили натурально хозяйственную замкнутость и поместно барщинную систему. Появились новые социальные группы ремесленники и торговцы, объединенные в профессиональные корпорации, и лично свободные крестьяне, связанные со своими феодальными господами только оброчными обязательствами.

Усиливалась классовая борьба в деревне и городе. Нужна была сильная власть, которая одинаково распространялась бы на всю территорию государства. Такую власть мог представить только король. Политическому объединению страны благоприятствовали хозяйственные успехи, обусловившие рост экономических связей внутри областей и между областями, а также сплочение населения в единую этническую общность, послужившую территориальной основой государственной централизации.

Государственное единство стало настоятельной необходимостью, в нем были заинтересованы все прогрессивные силы общества. Изменения в формах эксплуатации и присвоения прибавочного продукта привели к значительным переменам в структуре господствующего класса и в расстановке политических сил. 1 Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство, М 1967, стр. 13 -15- Феодальные магнаты утрачивали свою политическую автономию.

Возрастало значение единого монархического центра. Центр тяжести государственной организации перемещался в общегосударственные органы, подчиненные королю. Население городов, а также освободившихся от крепостной зависимости крестьянство уходили из под местной юрисдикции и становились в прямую фискальную и судебную зависимость от общегосударственной власти. Таким образом, основная государственная функция принуждения и обуздания эксплуатируемых масс переходила к общегосударственным органам, и это послужило основной причиной усиления монархии и ослабления вотчинно сеньориальной власти феодальных землевладельцев.

Аппарат королевской власти из домениально - министериального становился общегосударственным чиновничьим. Рост денежного хозяйства давал возможность содержать государственных служащих на денежном жаловании и нанимать постоянное войско. Единая судебно административная система распространилась на всю территорию страны.

Королевские постановления, которые прежде относились только к территории домена, распространялись на всю территорию страны. Но осуществление общегосударственной власти не стало еще абсолютной прерогативой короля. Политическое объединение страны не было закончено. Королю, претендовавшему на суверенную власть в национальном масштабе, приходилось вступать в политический союз с теми силами, которые господствовали на местах и обращаться за помощью к богатой денежными средствами городской верхушке.

Этот союз нашел свое выражение в сословно представительной монархии. Сословно-представительная монархия наилучшим образом служила интересам короля и привилегированной феодальной знати. Она была важным этапом на пути политического объединения феодальных государств. Для государственных образований в период централизации политической власти характерно наличие более или менее однородной в этническом отношении территории. Это было время завершения процесса слияния раннефеодальных этнических общностей и оформления народностей с общей территориальной, хозяйственной и языковой основой.

Наиболее сильные централизованные феодальные государства создавались именно при наличии этих условий. Те государства, в которых не существовало единой этнической территории, распадались и делались добычей других, более сплоченных государств. Феодально абсолютистская монархия XVI XVIIIвв Король в своей централизаторской политике опирался на все силы нации, заинтересованные в укреплении политического единства, прежде всего на дворянство, интересам которого в первую очередь служила абсолютная монархия.

Второй опорой абсолютизма являлась буржуазия, которая по условиям своего существования была крайне заинтересована в ликвидации раздробленности и укреплении национального единства. Она давала монархии деньги и получала взамен защиту и покровительство в своей торгово-промышленной деятельности. Успех за национальное сплочение определялся уровнем и -16- характером развития капиталистических форм хозяйства и ростом экономических связей.

Установление феодально абсолютистского политического строя было подготовлено глубокими сдвигами в экономических отношениях, прежде всего в способах феодальной эксплуатации основного класса общества крестьянства. Абсолютизм немыслим без системы прямых и косвенных государственных налогов. В тех странах, где отсутствовали зачатки капиталистических отношений, и где все выгоды хозяйственного развития использовало в своих интересах дворянство, абсолютизм, как известно, не восторжествовал.

Феодально абсолютистская монархия устанавливалась не только в национальных государственных образованиях, но и в территориальных княжествах, и притом в иных случаях в крайне деспотической форме. Е социальной основой здесь, как и в национальных государствах, было наличие городских элементов нарождающейся буржуазии. Но в этих территориальных образованиях абсолютизм игран не прогрессивную, а реакционную роль. Он тормозил общее национально государственное сплочение и задерживал тем самым экономическое и культурное развтие народа.

В национальных государствах абсолютная монархия играла определенное время прогрессивную роль. Она завершила политическое объединение страны и своей протекционистской политикой немало способствовала развитию национального производства. Но с завершением национального объединения и по мере развития капиталистических форм экономики феодально-абсолютистская монархия, выражавшая интересы реакционного дворянского класса, стала тормозом общественного развития и была сметена буржуазными революциями. 1 Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство, М 1967, стр. 16 -17-