Глава II. Конституция Российской Федерации как источник отрасли государственного права

Глава II. Конституция Российской Федерации как источник отрасли государственного права. Конституционно-правовые нормы Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

Нормы конституционного права содержат в себе свойства, характерные для любой правовой нормы, и специфические качества, определяемые принадлежностью к конституционному праву. К общим свойствам относится прежде всего нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений. Обобщенность абстрактность нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы. Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу. Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу - круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм - источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию - основной закон государства - учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции - разнообразие норм конституционного права.

Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов, среди которых большое место занимают так называемые специализированные нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Классификация конституционно-правовых норм имеет значение для выявления специфических свойств и особенностей норм и, следовательно, для повышения эффективности их применения.

Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях. 0. По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. 0. По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные их еще называют правоустановительными, правонаделительными нормами конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников.

Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав например, ст. 00 Конституции РФ Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц. К охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии субъективных прав например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Особенность специализированных норм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор.

Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений например, ч. 0 ст. 0 Конституции РФ Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории например, преамбула Закона Российской федерации О гражданстве Российской Федерации Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли института права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм например, ст. 0 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Оперативные нормы изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции например, ч. 0 ст. 00 Федерального конституционного закона О судебной системе Российской Федерации Часть 0 ст. 00 настоящего Федерального конституционного закона в части финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона. Коллизионные нормы определяют какие нормы из совокупности возможных применяются к данному отношению например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. 0. По характеру прав и обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочмающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой.

К ним относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их например, ч. 0 ст. 000 Конституции РФ Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом. 0. По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ определяет Республики вправе устанавливать свои государственные языки, а это означает, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого. 0. По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы.

Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права например, ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность например, ст. 00 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ. 0. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того, какой акт является источником нормы, а также от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированные государством. 0. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В данной классификации приведены основные критерии и примеры разделения конституционно-правовых норм на виды. Возможны и другие основания классификации и виды норм в зависимости от задач. 0.0. Система конституционного права Конституционное право как совокупность норм имеет свою систему.

Система есть внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Систему конституционного права обусловливают взаимосвязи норм данной отрасли права, их объединение в правовые институты. Первичным звеном системы отрасли права всегда выступает правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми институтами.

Необходимо отметить, что система конституционно-правовых институтов также представляет собой сложную систему более крупные институты объединяют в себе более мелкие, а те, в свою очередь, также подразделяются на институты. Основными критериями выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения друг от друга выступают несколько признаков - круг общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы правового института - специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм - круг источников, содержащих нормы правового института.

В юридической литературе по конституционному праву не выработано единого подхода к делению отрасли конституционного права на правовые институты. Наиболее принятой является их классификация исходя из строения Конституции как основного источника конституционного права. Так как главным критерием разделения отрасли на институты является существование в ее рамках относительно обособленных и групп общественных отношений - объектов конституционно-правового регулирования, система конституционного права выглядит следующим образом 1. Институт основ конституционного строя.

Данный институт является центральным в системе конституционного права, базой для всей отрасли. В свою очередь, институт основ конституционного строя делится на пединституты - основные принципы отношений человека и государства - основные принципы устройства государства и организации государственной власти.

Институт основ конституционного строя направлен на регулирование концептуальных отношений между обществом и государством, своеобразного их соглашения, устанавливающего основные характеристики государства и места в нем личности. Данный институт имеет в основном конституционное закрепление, ему посвящена первая глава Конституции РФ. В институте основ конституционного строя преобладают общие и декларативные нормы, в результате действия которых возникают, по большей части, общерегулятивные отношения.

Свойством норм этого института является повышенная степень их стабильности, гарантированная сложной процедурой внесения изменений в первую главу Конституции РФ. 0. Институт нрав и свобод человека и гражданина. Это самый крупный институт конституционного права, закрепленный в большом количестве источников, начиная с международных конвенций о правах человека. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, признает их неотчуждаемость.

Механизм реализации конституционных прав человека и гражданина воплощается в различных нормативных правовых актах. Нормы этого института также носят общий характер, как и возникающие правоотношения. Составные части института прав и свобод человека гражданство права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения гарантии реализации прав и свобод. 0. Институт федеративного устройства.

Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства. В основном, нормы данного института отражены в Конституции РФ гл. 0, а также в конституционно-правовых договорах Федеративном договоре, договорах о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства - состоит из Российской Федерации и ее субъектов. 0. Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия.

Нормы данного института определяют порядок реализации прав граждан на участие в референдуме и в выборах. Основной массив норм находится не в Конституции РФ, а в федеральных конституционных и федеральных законах например, о референдуме Российской Федерации, об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 0. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления. Структура института включает следующие части Президент РФ Федеральное Собрание Российской Федерации Правительство РФ конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормы данного института закреплены как в Конституции РФ, так и в иных актах например, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде, о Правительстве РФ. На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные правоотношения, в институте организации государственной власти и местного самоуправления значительную часть занимают так называемые компетенционные нормы, определяющие полномочия государственных органов. 0. Институт местного самоуправления.

Нормы данного института определяют организацию местного самоуправления, которое наряду с государственной властью является формой осуществления народовластия. Конституция РФ содержит основные положения о местном самоуправлении, которые развиваются в текущем законодательстве федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о финансовых основах местного самоуправления в Российской федерации и др 0. Институт Конституции. Конституция - самостоятельный объект конституционно-правового регулирования, точнее, саморегулирования, так как именно в ней установлены положения о ее верховенстве, непосредственном действии, о порядке изменения положений Конституции.

Необходимость выделения этого института обоснована важностью для конституционного права такого объекта регулирования, как Конституция.

Ее нормы во многом являются служебными, так как объектом их регулирования выступают также правовые нормы. Однако данный институт содержит немало процессуальных норм, определяющих порядок принятия поправок к Конституции, пересмотра Конституции. Источником данного института является сама Конституция, а также Федеральный закон О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации.

Многие институты конституционного права имеют межотраслевой характер и регулируются нормами других отраслей права. Например, в регламентации института избирательного процесса принимает участие административное право институт общественных объединений широко регулируется также гражданским правом. Систему конституционного права можно построить и по другому основанию, выделив в нем две большие части материальное конституционное право и процессуальное конституционное право, см. приложение 0. Нормы материального конституционного права определяют содержание правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Нормы процессуального конституционного права направлены на воплощение в жизнь материальных норм путем установления процедуры их реализации. В процессуальном конституционном праве можно выделить несколько видов процесса - законодательный процесс - совокупность правовых норм, регулирующих порядок инициативы, рассмотрения, принятия, вступления в силу законодательных актов - избирательный процесс - порядок организации и проведения выборов как формы реализации избирательных прав граждан - производство по делам о гражданстве - порядок рассмотрения и разрешения дел, связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации - конституционное судопроизводство - порядок осуществления Конституционным Судом правосудия по конституционным делам.

От системы конституционного права следует отличать систему конституционного законодательства, то есть структурированную совокупность нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Система конституционного законодательства определяется системой конституционного права, но не совпадает с ней. 0.0. Источники конституционного права Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы.

Термин источник права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта. Во-первых, источник права представляет собой внешнюю форму, форму выражения правовых норм другими словами - вместилище правовых норм во-вторых, под источником права понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного характера, характера норм права.

Два этих момента не всегда совпадают Мосеева Л.А. Проблемы современной российской государственности. М 0000. С 00 Государство может самостоятельно издать правовые нормы например, в форме законов, принимаемых Федеральным Собранием РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, либо санкционировать, придать юридическую силу нормам, созданным с или без его участия например, нормы международных договоров, нормы, содержащиеся в актах органов местного самоуправления.

Конституционное право имеет свою систему источников. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь предусмотренность существования одних источников другими конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками и иерархия подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками.

Система источников российского конституционного права обычно рассматривается как иерархия в зависимости от юридической силы того или иного источника права. Особенностью системы источников российского конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации.

Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты 0. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем 0 Конституция принимается народом или от имени народа, она является высшей формой воплощения государственной воли народа. Российская Конституция 0000 года была принята на референдуме, который является высшим непосредственным выражением власти народа 0 конституционные нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства основы конституционного строя, основы организации государственной власти, устанавливают порядок создания иных правовых норм. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать 0 Конституция определяет некоторые виды иных источников права 0 Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ 0 Конституция РФ имеет не только правовое, но и большое общественно-политическое и идеологическое значение, закрепляя status quo российской государственности, а также идеалы, к которым стремится общество индивидов, объединенных совместным существованием в рамках Российской Федерации.

Конституция РФ выступает одним из фундаментальных, основополагающих факторов существования российского общества 0 большинство конституционных положений имеют общий характер, направлены на регулирование широкого круга вопросов жизни общества, затрагивая главные аспекты регламентирования общественных отношений.

Указанные черты присущи также конституциям республик в составе Российской Федерации и уставам краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Эти акты действуют на территории соответствующих субъектов Федерации и возглавляют систему правовых актов регионального уровня. В конституциях и уставах субъектов Российской Федерации закрепляется правовой статус регионов как составных частей Федерации. Региональные конституции и уставы не должны противоречить Конституции РФ. 0. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными представительными органами государственной власти на федеральном и региональном уровне.

К источникам конституционного права относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Законы являются самым распространенным источником конституционного права и обладают наибольшей, после Конституции РФ, юридической силой. Конституция РФ предусматривает следующие виды законов, принимаемых федеральным Собранием - федеральным представительным органом государственной власти 0 Федеральный конституционный закон. Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия федеральных конституционных законов о чрезвычайном положении ст. 00, о принятии в Российскую Федерации и образовании в ее составе нового субъекта ст. 00, об изменении статуса субъекта Российской Федерации ст. 00, о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации ст. 00, о референдуме ст. 00, о военном положении ст. 00, об Уполномоченном по правам человека ст. 000, о Правительстве РФ ст. 000, о судебной системе Российской Федерации ст. 000, о Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ст. 000, о Конституционном Собрании ст. 000. В настоящее время приняты федеральные конституционные законы от 00 июля 0000 г. О Конституционном Суде Российской Федерации, от 00 октября 0000 г. О референдуме Российской Федерации, от 00 декабря 0000 г. О судебной системе Российской Федерации, от 00 февраля 0000 г. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, от 00 декабря 0000 г. О Правительстве Российской Федерации, от 00 апреля 0000 г. Об арбитражных судах.

Федеральные конституционные законы имеют приоритет перед федеральными законами и последние не должны им противоречить.

Федеральные конституционные законы имеют усложненную процедуру принятия 0 Федеральный закон.

Источниками конституционного права являются, например. Федеральный закон О гражданстве Российской Федерации, Федеральный закон О выборах Президента Российской Федерации и др. 0 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

В форме такого закона в соответствии со ст. 000 Конституции РФ и Федеральным законом от 0 марта 0000 г. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации вносятся поправки к гл. 0-0 Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции РФ принимается по процедуре принятия федерального конституционного закона. Предмет регулирования такого закона ограничен только внесением поправки к Конституции.

Другим уровнем законов являются законы, принимаемые законодательными представительными органами государственной власти субъектов Российской федерации. Право принимать законы предоставлено им ст. 0 и 00 Конституции РФ. При этом законы субъектов Федерации не должны противоречить федеральным конституционным законам, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае противоречия в этом случае действует федеральный закон.

Если же противоречие происходит между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то действует закон субъекта Федерации. 0. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 000 и 000 Конституции РФ принимать постановления, большинство из которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный характер.

Наиболее значительными из них являются Регламент Государственной Думы от 00 января 0000 г. и Регламент Совета Федерации от 0 февраля 0000 г. Аналогичной силой в рамках субъекта Федерации обладают акты законодательных представительных органов власти субъектов Российской Федерации. Порядок принятия таких актов устанавливается в региональных конституциях и уставах.

В законодательстве Российской Федерации содержатся такие акты, как декларации, принятые высшим представительным органом еще РСФСР Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 00 июня 0000 г. Декларация о языках народов России от 00 октября 0000 г Декларация прав и свобод человека и гражданина от 00 ноября 0000 г. Декларации устанавливают общие принципы развития конституционно-правовых отношений, в них содержатся принципы и ориентиры конституционно-правового регулирования. Действующая Конституция РФ и законодательство не содержат упоминания о возможности принятия нормативно-правового акта в форме декларации.

Такой акт не может быть принят федеральным Собранием в целом, так как Конституцией РФ не предусмотрены совместные заседания палат Федерального Собрания. Однако очевидно, что возможно принятие деклараций в форме постановлений Государственной Думы или Совета Федерации. 0. Указы Президента РФ. К источникам конституционного права относятся только нормативные указы Президента РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента от 00 мая 0000 г. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 0. Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, также являются источниками конституционного права.

Особенностью данных актов является то, что они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Это означает, что Правительство РФ может принимать постановления только по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом О Правительстве Российской федерации, указами Президента РФ. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 00 апреля 0000 г. О концепции государственной политики по отношению к казачеству. 0. Акты органов местного самоуправления.

Система местного самоуправления согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти.

Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. Юридическая сила общеобязательность придается им так называемой генеральной отсылкой, санкционированием со стороны государства положений, содержащихся в актах органов местного самоуправления и законодательстве Российской Федерации. 0. Конституционно-правовые договоры и соглашения.

Под конституционно-правовым договором соглашением понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон. Российскому конституционному праву известны следующие виды договоров 0 Федеративный договор от 00 марта0000 г закрепивший основы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами и положенный в основу конституционного регулирования федеративного устройства Российской Федерации по Конституции РФ 0000 г. 0 договоры между Российской Федерацией и субъектом Федерации о разграничении предметов ведения и делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Федерации.

Такие договоры заключены, например, с Республиками Татарстан 00 февраля 0000 г Башкортостан 0 августа 0000 г. Мосеева Л.А. Проблемы современной российской государственности.

М 0000. С 000 Такие договоры конкретизируют предметы ведения субъекта Федерации по сравнению с Конституцией РФ, в которой закреплен принцип остаточной компетенции, в соответствии с которым субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной масти вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов 0 договоры между органами государственной власти автономного округа и органами государственной области края области, предметом регулирования которых являются отношения между ними, связанные с вхождением автономного округа в состав края или области.

Возможность их заключения прямо предусмотрена ст. 00 Конституции РФ. Такие договоры в настоящее время имеют третью сторону в лице федеральных органов государственной власти Российской Федерации. В качестве примера можно привести Договор об отношениях органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа от 00 сентября 0000 г. 0 соглашение об изменении статуса субъекта Российской Федерацию.

Конституция РФ в ч. 0 ст. 00 предусматривает, что статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Такой закон еще не принят, но очевидно, что в основе изменения статуса субъекта должно лежать согласие, выраженное в форме двустороннего соглашения Федерации и соответствующего субъекта 0 договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такие договоры могут быть заключены по широкому кругу вопросов. Возможность их заключения прямо не предусмотрена в Конституции РФ, однако п. в ч. 0 ст. 000 Конституции РФ, говоря о полномочиях Конституционного Суда, упоминает в качестве объектов конституционного контроля такие договоры. 0. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.

Качество источника конституционного права для общепризнанных принципов и норм международного права и норм международных договоров распадается, как и для актов органов местного самоуправления, на две части. Фактическим источником вместилищем данных норм являются международно-правовые акты. Источником же юридической силы для общепризнанных принципов и норм является генеральная отсылка ч. 0 ст. 00 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а для международных договоров таковым источником являются акты их ратификации со стороны Российской Федерации. 0. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные нормы о нормах, в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм. Что касается актов Конституционного Суда, содержащих толкование Конституции РФ, то их признание в качестве источника права является спорным.

Подводя итог отметим существование естественного права Мосеева Л.А. Проблемы современной российской государственности.

М 0000. С 000 которое некоторые ученые также относят к источникам конституционного права.

Под естественным правом понимается присущее человеку состояние свободы и определенные неотъемлемые права. Конституция РФ близка к естественно-правовой теории, так как закрепляет в ст. 0, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, Конституция РФ признает, а не устанавливает права человека. Эти права предшествуют Конституции РФ и имеют приоритет перед другими нормами, содержащимися в ней. Решение вопроса, является или не является естественное право наряду с позитивным правом источником конституционного права, зависит от теоретических концепций, которых придерживается человек, изучающий конституционное право.