Глава I. Конституционное право России как юридическая наука

Глава I. Конституционное право России как юридическая наука. Метод конституционно-правового регулирования Приступая к рассмотрению первого вопроса работы отметим что юридическая наука предусматривает наличие инструментария научного исследования. Важное значение здесь имеет определение метода правового регулирования. Метод правового регулирования - это совокупность и сочетание система способов и приемов юридического воздействия норм права на общественные отношения он выражается в трех основных способах воздействия на общественные отношения дозволение позитивное обязывание и запрещение.

Дозволение - это предоставление субъективных прав прав на свои собственные действия. Позитивное обязывание - возложение обязанности совершить определенные действия. Запрещение - возложение обязанности воздерживаться от определенных действий. Своеобразие метода конституционно-правового регулирования определяется двумя основными моментами.

Во-первых конституционное право является частью публичного права Публичное и частное право - две основные части системы права в основе разграничения которых лежит характер интереса. для которого характерен императивный метод регулирования общественных отношений Вторым основным методом правового регулирования является диспозитивный метод основанный на координации равенстве участников общественного отношения. Этот метод является преобладающим в частноправовых отраслях. основанный на субординации подчинении между участниками общественного отношения.

Во-вторых как уже отмечалось конституционное право регулирует определенный базовый слой отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Поэтому естественно что разнообразные отношения должны регулироваться различными способами правового регулирования. Таким образом метод конституционно-правового регулирования сочетает в себе черты императивного и диспозитивного методов. Основными признаками конституционно-правового метода регулирования являются 0 широкое использование властеотношений отношений подчинения одного субъекта другому в сфере отношений определяющих устройство государства и организацию государственной власти ограничение полномочий субъектов конституционного права наделенных властными полномочиями строго установленными правовыми пределами в рамках которых они осуществляют свою деятельность.

В качестве способов воздействия используются позитивное обязывание например обязанность Президента РФ приносить присягу при вступлении в должность - ст. 00 Конституции РФ и запрещение например запрещение Государственной Думе принимать федеральные законы которые противоречили бы федеральным конституционным законам -ст. 00 Конституции РФ 0 использование диспозитивных начал выражающихся в том что на их основе возникают отношения с равным положением участников.

В целом ввиду большего удельного веса в конституционном праве властеотношений отношений по организации государственной власти можно констатировать преобладание императивного метода правового регулирования в этой отрасли права. 0.0. Конституционно-правовые нормы Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные абстрактные формально-определенные в конституционно-правовых актах правила установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений составляющих предмет конституционного права путем установления прав и обязанностей их участников.

Нормы конституционного права содержат в себе свойства характерные для любой правовой нормы и специфические качества определяемые принадлежностью к конституционному праву.

К общим свойствам относится прежде всего нормативность то есть норма представляет собой правило образец поведения лиц выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений. Обобщенность абстрактность нормы означает что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов на которых распространяется действие этой нормы. Формальная определенность правовой нормы означает что нормы содержатся в определенных актах - источниках права письменных актах-документах имеющих юридическую силу. Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках характеризующих их особую юридическую природу 0 круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм 0 источники в которых содержатся конституционно-правовые нормы из которых особо необходимо выделить Конституцию - основной закон государства 0 учредительный характер предписаний.

Это специфический признак конституционно-правовых норм выражающийся в том что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и прежде всего регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм содержащихся в Конституции 0 разнообразие норм конституционного права.

Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов среди которых большое место занимают так называемые специализированные Конституция Российской Федерации Проблемный комментарий Отв. ред. В.А. Четвернин. М. 0000. С 00. нормы - общие дефинитивные и декларативные нормы. Классификация конституционно-правовых норм имеет значение для выявления специфических свойств и особенностей норм и следовательно для повышения эффективности их применения.

Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях. 0. По содержанию то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений составляющих предмет конституционного права. Выделяются нормы закрепляющие основы конституционного строя нормы регулирующие права и свободы человека и гражданина нормы определяющие федеративное устройство Российской Федерации нормы определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия нормы устанавливающие основы организации государственной власти нормы закрепляющие систему местного самоуправления нормы определяющие статус Конституции. 0. По функциям которые выполняют правовые нормы их подразделяют на регулятивные охранительные и специализированные.

Регулятивные их еще называют правоустановительными правонаделительными нормами конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения определяя права и обязанности их участников.

Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав например ст. 00 Конституции РФ Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц. К охранительным нормам относятся многочисленные нормы устанавливающие гарантии субъективных прав например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Особенность специализированных норм состоит в том что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер который выражается в том что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам образуя в сочетании с ними единый регулятор. К специализированным нормам относятся с одной стороны обобщающие нормы общие дефинитивные и декларативные нормы а с другой стороны нормы регулирующие действие и применение других норм нормы о нормах оперативные и коллизионные нормы.

Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений например ч. 0 ст. 0 Конституции РФ Народ осуществляет свою власть непосредственно а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории например преамбула Закона Российской федерации О гражданстве Российской Федерации Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав обязанностей и ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли института права закрепляют задачи данной совокупности правовых норм например ст. 0 Конституции РФ Человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Оперативные нормы изменяют или отменяют действие иных норм выполняя таким образом служебные функции например ч. 0 ст. 00 Федерального конституционного закона О судебной системе Российской Федерации Часть 0 ст. 00 настоящего Федерального конституционного закона в части финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона.

Коллизионные нормы определяют какие нормы из совокупности возможных применяются к данному отношению например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. 0. По характеру прав и обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие обязывающие и запрещающие.

Управомочмающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия предусмотренные нормой. К ним относится большое количество норм определяющих права человека и гражданина например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия беречь памятники истории и культуры.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий не совершать их например ч. 0 ст. 000 Конституции РФ Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается кроме случаев предусмотренных специальным законом. 0. По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

В императивных нормах содержатся категорические предписания которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия выбора варианта поведения например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ определяет Республики вправе устанавливать свои государственные языки а это означает что республики могут устанавливать свои государственные языки но могут и не делать этого. 0. По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы.

Материальные нормы определяют содержание правового регулирования права и обязанности субъектов права например ч. 0 ст. 00 Конституции РФ Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.

Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм форму их воплощения в действительность например ст. 00 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ. 0. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того какой акт является источником нормы а также от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства а также нормы содержащиеся в международных договорах санкционированные государством. 0. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы которые действуют на всей территории Российской Федерации и нормы которые распространяются на часть ее территории.

Подводя итог отметим что в данной классификации приведены основные критерии разделения конституционно-правовых норм на виды. Возможны и дополнительные основания классификации и виды норм в зависимости от задач стоящих перед исследователем Конституция Российской Федерации Проблемный комментарий Отв. ред. В.А. Четвернин.

М. 0000. С 00