Реферат Курсовая Конспект
Поводы и основания к возбуждению уголовного дела - раздел Право, Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса Поводы И Основания К Возбуждению Уголовного Дела. Для Обеспечения Законности ...
|
Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела установлены условия, лишь при наличии кото¬рых может быть возбуждено производство по делу. Это пред¬усмотренные законом поводы и основания, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК). Поводы к возбуждению уголовного дела - это те устано¬вленные законом источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которые обязы¬вают их принять решение приступить к производству по уго¬ловному делу. Согласно ст. 108 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются: заявления и письма граждан; сообщения обще¬ственных организаций, учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаруже¬ние органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
Заявления и письма граждан - наиболее распространен¬ный повод к возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные органам, уполномоченным возбуждать уго¬ловные дела сообщения о совершенном или готовящемся пре¬ступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.
Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего.
Это дела частного и частно-публичного обвинения.
Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в письменную форму. Устные заявления заносятся в протокол, ко¬торый подписывается заявителем и лицом, принявшим заявле¬ние. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК). Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны, прини¬мающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необхо¬димых реквизитов заявителя. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуж¬дению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содер¬жащихся в них сведений о противоправных фактах путем опера¬тивно-розыскной деятельности или иным не процессуальным способом.
Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки данные.
При определенных обстоятельствах закон устанавливает обязанность граждан под страхом уголовной ответственности сооб¬щать компетентным органам о достоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК). Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц подаются в письменной форме и должны со¬держать необходимые сведения о совершенном или готовящемся преступлении.
Постановлениями Правительства, приказами, инструкция¬ми ряда министерств и ведомств определена обязанность руково¬дителей учреждений, предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях. Установлен согласованный с проку¬ратурой порядок направления таких сообщений в органы, имею¬щие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинские учреж¬дения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть основания полагать об их насильственном характере.
Руко¬водители государственных предприятий обязаны сообщать о со¬вершенных хищениях и недостачах, о нарушениях техники без¬опасности, повлекших несчастные случаи на производстве. Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе отказывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнению полученных сведений.
Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторые другие формы корреспонденции служат пово¬дом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных преступлениях.
Статьи, заметки, письма, которые редакциями средств массовой информации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы след¬ствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявлений общественных организаций или государ¬ственных учреждений либо заявлений и писем граждан.
Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о совершении им преступления.
В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК). Если в заявлении указаны конкретные факты преступления, совершенного явив¬шимся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уго¬ловного дела. Явка с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также активное способствование раскрытию преступления являются обстоятельствами, смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК), о чем принявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной.
Вместе с тем полученное признание под¬лежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следо¬вателем, прокурором или судом признаков преступления в качестве повода характеризуется тем, что эти органы без чьего-либо сообще¬ния или заявления в процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживают готовящееся или совершенное пре¬ступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело. Так, органам дознания при проведении оператив¬но-розыскных мероприятий становятся известны факты преступ¬ных действий.
Прокурор, проводя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами пре¬ступных деяний, не связанных с расследуемым им делом. Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела является исчерпывающим, и каждый из них именуется за¬конным поводом. Но одного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточно.
Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон понимает наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления. Согласно ст. 108 УПК «дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления». При этом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточно ука¬зания на объект и объективную сторону преступления. В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту со¬бытия преступления, а не в отношении конкретного лица, что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении опреде¬ленного лица, например, при задержании преступника на месте преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.
Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан на достаточных данных, носит обычно предполо¬жительный характер и побуждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса.
Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточной информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок, не более десяти суток.
В этих случаях могут быть истребованы необходи¬мые материалы, к которым относятся акты ревизий, инвентари¬заций, материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии на транспорте. В случае причи¬нения телесных повреждений гражданину истребуются материа¬лы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из ис¬тории болезни. Могут быть использованы и результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой соответ¬ствующими органами, получены объяснения от лица, обра¬тившегося с заявлением, жалобой. Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указанных материалов осуществляется без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК). Следует при этом иметь в виду, что названные материалы, полученные в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии мо¬гут быть использованы в качестве доказательств только после приобщения их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
IV. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, а значит, и его возбуждение.
Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК. Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК) означа¬ет, что действие или бездействие, о котором идет речь в пред¬ставленных материалах, не имело места в действительности.
Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни какого-то лица. Между тем при проверке было установле¬но, что смерть наступила в результате длительного тяжелого за¬болевания или явилась следствием несчастного случая, в резуль¬тате неосторожного поведения самого потерпевшего. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК) означает, что совершенное деяние лишено признаков преступле¬ния или состава преступления, предусмотренного уголовным за¬коном.
Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК). Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК) по конкретным преступлениям указано в ст. 48 УК. При исчислении сроков дав¬ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК. Течение давности прерывается, если до истечения указан¬ных сроков лицо совершит новое преступление, за которое может быть назначено лишение свободы на срок свыше двух лет. Ис¬числение давности в таких случаях начинается с момента совер¬шения нового преступления.
Течение давности приостанавливается, если лицо, совер¬шившее преступление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. Однако лицо не может быть при¬влечено к уголовной ответственности, если со времени соверше¬ния преступления прошло пятнадцать лет и давность не была прервана совершением нового преступления.
Вопрос о применении давности к лицу, совершившему пре¬ступление, за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Если суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке2. Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления.
Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответствен¬ность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается. Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности (п. 5 ст. 5 УПК). Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК). В отношении лиц, не достигших возраста, необходи¬мого для привлечения их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные меры воспитательного характера.
В таком случае уголовное дело не возбуждается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место вовлечение несовершен¬нолетних в преступную деятельность взрослыми лицами и воз¬буждать дело по этим действиям. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, воз¬буждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме слу¬чаев, предусмотренных ст. 27 УПК (п. 6 ст. 5 УПК). Такое прими¬рение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК. В силу ст. 109 УПК судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на кото¬рое подана жалоба.
Если в результате принятых судьей мер по¬следовало примирение, уголовное дело не возбуждается. Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК). К числу таких закон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения.
Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет осо¬бое общественное значение или если потерпевший в силу беспо¬мощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные инте¬ресы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Такое дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по не¬му ведется в общем порядке.
Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК), влечет отказ в возбуждении дела, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь от¬крывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УГЕК). В отношении лица, о котором имеется вступивший в за¬конную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же осно¬ванию (п. 9 ст. 5 УПК). В соответствии с законом (п. 1 ст. 50 Кон¬ституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.
Здесь дей¬ствует правило - non bis in idem («нельзя дважды за одно и то же»). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.
И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, по¬становление) должен быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК. Если гражданин России за со¬вершение преступления был осужден и понес наказание за грани¬цей, то вопрос об освобождении этого лица от наказания решает¬ся российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд. В отношении лица, о котором имеется не отмененное по¬становление органа дознания, следователя, прокурора о прекра¬щении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необ¬ходимость возбуждения дела призвана судом, в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст. 5 УПК). До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, следова¬теля и прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе воз¬будить уголовное дело. Исключение сделано лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях, предусмотренных ст. 255 и 256 УПК, то есть когда суд при судебном разбира¬тельстве возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявле¬но обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.
В отношении священнослужителя за отказ от дачи пока¬заний по обстоятельствам, известным ему из исповеди (п. 11 ст. 5 УПК). Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае даже тогда, когда ему на исповеди становит¬ся известно о готовящемся или совершенном тяжком преступле¬нии (ст. 88-1, 190 УК). V. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела При наличии повода и достаточного основания к возбужде¬нию уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст. 112 УПК). О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд - определение.
Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Во вводной части указывается, кем, когда и где вынесено постановление (определение). В описательной изла¬гаются повод и основание к возбуждению уголовного дела. В ре¬золютивной - по признакам какой статьи уголовного закона воз¬буждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к за¬креплению следов преступления.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело для производства предваритель¬ного следствия или дознания, следователь приступает к произ¬водству предварительного следствия, а орган дознания - к про¬изводству дознания, судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, пред¬усмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст. 27 УПК). Копия постановления о возбуждении дела, вынесенного органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.
В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выно¬сится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.
В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следо¬ватель выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству.
В течение суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблю¬дающему прокурору (ст. 129 УПК). Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно (ст. 119 УПК). Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих произ¬водство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 113 УПК). Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится моти¬вированное постановление, в котором особое внимание обращает¬ся на обоснование такого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшем места или в нем отсутствуют признаки преступле¬ния, либо приведены иные обстоятельства, исключающие произ¬водство по делу. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении или заявлении говорит¬ся как о преступлении, но оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные данные, обосновывающие этот вывод.
Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверж¬дающая
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Являясь одним из важнейших этапов уголовно-процессуальной деятельности, досудебное производство создает предпосылки для успешного достижения целей… Особенно актуален данный вопрос на этапе подготовки нового… Именно в первоначальной стадии - при возбуждении уголовного дела - допускается наибольшее количество нарушений. Их…
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов