Особенности подготовки и принятия - раздел Право, Вопросы и ответы по Конституционному праву
Начало 1990-Х Гг. Было Ознаменовано Политикой Радикальных Дем...
Начало 1990-х гг. было ознаменовано политикой радикальных демократических и рыночных реформ, что в конечном счете привело к мирной смене общественного строя. Действовавшая ранее Конституция РСФСР 1978 г., несмотря на все попытки ее реформирования, в целом отражала характерные черты советской государственной организации и не способствовала в полной мере проводившимся преобразованиям.
В конституционные нормы в 1989—1993 гг. было внесено множество изменений и дополнений, в том числе в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г., Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., учреждением института президента, конституционного суда.
В июне 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФС Р была образована Конституционная комиссия для подготовки нового Основного Закона и проведения конституционной реформы. Предполагалось, что конституционный проект будет принят Съездом народных депутатов.
В 1992—1993гг. обострились противоречия в обществе, вызванные неодинаковым (а иногда диаметрально противоположным) видением направлений и темпов конституционных, политических и рыночных реформ. Появилось несколько проектов Конституции РФ, в том Числе и альтернативный президентский вариант, представленный в Конституционную комиссию, но отклоненный ею.
В июне — октябре 1993 г. работало Конституционное совещание, созванное президентским Указом от 20 мая 1993 г. для подготовки конституционного проекта. Работа над ним завершилась в октябре 1993 г., и он вобрал многие предложения и идеи, высказанные и отстаиваемые разработчиками президентского проекта. Проект был опубликован 10 ноября 1993г.
Первый в советской и российской истории конституционный референдум состоялся 12 декабря 1993 г. Положением о всенародном референдуме (утверждено вышеназванным президентским Указом) было установлено, что референдум признается состоявшимся, если в нем примут участие более 50% зарегистрированных избирателей, а Конституция будет считаться принятой, если за нее проголосует более 50% избирателей, участвовавших в голосовании, т.е. фактически для принятия Конституции необходимо было лишь чуть больше 25% голосов зарегистрированных избирателей.
В конституционном референдуме приняло участие 54,8% избирателей, проголосовали-«за» 58,4%. Результаты означали, что Конституция РФ принята. 25 декабря 1993 г. она была официально опубликована и начала действовать.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Положение о Конституционной комиссии, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 22 января 1992 г. // ВВС. 1992, № 8. Ст. 369.
Указ Президента РФ «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» от 20 мая 1993 г // САПП. 1993. № 21. Ст. 1903.
Указ Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октября 1993 г. // САПП. 1993. № 42. Ст. 3995.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000. Гл. 3.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 5. Бондарь //.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 2.
Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995. Гл. 3.
Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М., 2000. Проект Конституции Российской Федерации. М., 1992. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994. С. 157—199.
Чиркан В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2001. Гл. 2. Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М., 1997. Гл. 1,2.
9. Конституция Российской Федерации: понятие,
Все темы данного раздела:
Предмет и метод конституционного права как отрасли права
Конституционное право — ведущая отрасль системы права Российской Федерации. В отличие от других отраслей права, которые воздействуют на общественные связи в какой-либо одной облас
Нормы конституционного права
Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с тем,
Конституционно-правовые отношения
Массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление фактической власти и суверенитета народа, а также на достижение свободы личности, получили название
Субъекты конституционного права Российской Федерации
Под субъектами конституционного права понимаются носители конституционных прав и конституционных обязанностей.
Субъекты конституционного права подразделяются на три больши
Типология законов в Российской Федерации
С 1990 по 2001 г. было издано около 1600 федеральных (общероссийских) законов по различным отраслям права1. Многие из них имеют прямое отношение к конституционному прав
Сущность, юридические свойства
Конституция РФ (от лат. constitutio — устанавливаю, учреждаю) — основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения конституционных поправок
Конституция РФ различает термины «пересмотр» и «внесение поправок». Пересмотром является изменение положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ, причем они не могут быть предметом рассмо
Прямое действие российской Конституции
Прямое (непосредственное) действие Норм Конституции РФ означает, что независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих эти нормы, органы, представляющие все три ветви
Развитие советских Конституций (1918—1936 гг.)
Советские Конституции в своем развитии прошли несколько этапов, связанных с развитием советского государства.
В основу проекта первой Конституции была положена «Деклараци
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г.
В 1959 г. был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в7 СССР, а в 1962 г. была образована Конституционная комиссия по выработке новой общесоюзной Конст
Понятие и элементы
Конституционный строй (в узком смысле) — это способ организации государства, закрепленный в его Конституцией получающий дальнейшую регламентацию в текущем законодательстве.
Экономические основы конституционного строя
Экономические основы представляют собой базис конституционного строя и складываются из отношений собственности, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.
Государственной власти в Российской Федерации
Принцип разделения властей получил свое воплощение в Российской Федерации в последнее десятилетие, в ходе осуществления демократических реформ.
Главное содержание этого п
Понятие народного суверенитета
В науке конституционного права обычно различаются понятия народного, национального и государственного суверенитетов. Это взаимосвязанные понятия. Полновластие народа и нации, выра
Институты прямой (непосредственной) демократии
При непосредственной демократии изъявление воли народа осуществляется напрямую через следующие формы:
— референдум;
— выборы;
— всенародные обсуждения пр
Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в России
Признание в России политического многообразия закреплено в ст. 13 Конституции РФ.
Плюрализм означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политически
Понятие, сущность и принципы российского гражданства
В юридической науке понятие «гражданство» имеет различные значения:
— субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;
— правоотношение, со
Приобретение российского гражданства
Российское гражданство приобретается следующими способами:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство;
3) восстановлением в гражданстве;
Прекращение российского гражданства
Кроме отношений по приобретению гражданства, федеральное законодательство регулирует и порядок прекращения гражданства РФ. Прекращение гражданства допускается только на основе добр
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве
Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
¾ Президент РФ;
¾ Комиссия по вопросам гражданства при През
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
С точки зрения правового положения жителей государства обычно различают следующие их категории:
— собственно граждан, т.е. лиц, имеющих документальное подтверждение
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
Под термином «миграция» обычно понимается совокупность различных по своей природе территориальных перемещений населения, сопровождающихся изменением места жительства. Миграция мож
Право политического убежища
Иностранным гражданам и лицам без гражданства российское государство может предоставить право политического убежища, которое состоит в гарантии безопасности лица на территории госу
Понятие прав человека и гражданина
Прежде чем рассматривать права человека и гражданина, важно соотнести между собой категории «человек», «личность», «гражданин».
Понятие «человек» показывает его с биологич
Прав и обязанностей граждан России
Нормы института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан регламентируют отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве, хар
И гражданина в Российской Федерации
Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:
— всеобщность и неотч
Три поколения прав человека и гражданина
Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения.
1. Первое поколение включает провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII в
Система основных личных прав и свобод российских граждан
Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качест
Право человека на жизнь
Основным правом человека является право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ). Оно обеспечивает не просто физическое существование человека, а возможность вести полнокровную, отвечающую со
Конституционное право граждан на свободу и личную неприкосновенность
Свобода понимается как отсутствие принуждения, каких-либо ограничений по отношению к личности, а также как свобода выбора, способность человека к достижению своих целей. Государство
Конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни
Право на неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою личную жизнь таким образом, как он сам того желает. Это право является комплексным и включает в
Выбор места пребывания и жительства
Конституционное право на свободу передвижения состоит из двух основных правомочий: во-первых, право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться по ее те
Конституционное право граждан на свободу совести
Логическим следствием принципа светскости государства является гарантированное государством право на свободу совести.
Человек обладает правом иметь религиозные и иные убеж
Система основных политических прав и свобод российских граждан
Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими)
Конституционное право граждан на свободу слова и массовой информации
Свобода слова — это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам устно или в печати, а также другими средс
Конституционное право граждан на информацию
Право граждан на информацию — это самостоятельное конституционное право, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 с
Конституционное право граждан на объединение
Право на объединение выступает важнейшим условием осуществления политической свободы и обеспечения подлинной демократии в обществе. Оно получило закрепление в ст. 30 Конституции Р
Конституционное право граждан на проведение публичных мероприятий
Одной из специфических форм участия граждан в управлении делами общества и государства, социальной и политической активности гражданина выступает его право проводить публичные меро
В управлении делами государства
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала кратко сказать о понятии политических прав и свобод и привести их систему.
Наиболее общим, интегрирующим некоторые
Конституционное право на участие в отправлении правосудия
Носителями судебной власти являются исключительно граждане Российской Федерации, имеющие в соответствии с Конституцией РФ право на участие в отправлении правосудия. Это право может
Конституционное право граждан на обращения
Важной формой участия граждан в управлении обществом и государством являются их обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Конституция РФ закрепляет прав
Культурных прав российских граждан
Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло в значительной мере на основе социалистических учений, в результате
Конституционные права и свободы граждан в сфере труда
Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних Конституций, устанавливавших право на труд. Свобода тру
Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь
Здоровье является высшим неотчуждаемым благом человека, без которого утрачивают значение многие другие ценности.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является комп
Конституционное право граждан на социальное обеспечение
Социальное обеспечение — забота каждого цивилизованного государства о своих гражданах, которые по независящим от них причинам не могут иметь достаточных средств к существованию.
Конституционное право граждан на образование
Право на образование, закрепленное в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 28 Конвенции о правах ребенка, являясь одним из естественных прав человека, имеет целью удовлетв
Конституционное право граждан на участие в культурной жизни
Конституционное право каждого на участие в культурной жизни предполагает возможность осуществления деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценн
Ограничения прав и свобод граждан
Проблема установления конституционных ограничений — это проблема пределов свободы человека в обществе. Известно, что свобода не может существовать без ограничений, ибо каждый должен
Конституционное право граждан на защиту своих прав
Конституция РФ предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Способами самозащиты прав граждан являются:
Государственная защита прав и свобод граждан
Признание прав и свобод человека высшей ценностью, а их защиту обязанностью государства непосредственно вытекает из зафиксированного в Конституции положения о России как о демократ
Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Идея учреждения в Российской Федерации института Уполномоченного по правам человека и гражданина впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражд
История российского федерализма (1917—1990 гг.)
Исторически Россия создавалась как централизованное унитарное государство, федерализм в официальных кругах никогда не признавался. Но элементы автономии можно было найти в статусе
Этапы развития современного российского федерализма
Современную историю российского федерализма можно условно разделить на несколько этапов:
Первый — с июня 1990 г. по август 1991 г. — носит условное название «Революция или
Конституционно-правовой статус Российской Федерации
Оптимальной формой национально-государственного устройства для России является федерация, позволяющая избежать сверхцентрализации, которая, как показывает исторический опыт, может
Суверенитет и государственные символы Российской Федерации
Рассмотрение вопроса о государственном суверенитете РФ нужно начать с изучения его понятия и сущности.
Суверенитет не есть сама власть, это — самостоятельность и свобода на
Конституционный статус субъекта Российской Федерации
Федеративное государство может строиться на одном из двух принципов: территориальном или национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу федерации, и определяет
Виды субъектов Российской Федерации
Все субъекты Российской Федерации по объему их компетенции можно разделить на три группы.
1. Республики в составе России, которые могут принимать свои Конституции, устанавл
Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации
Специфика такого вида субъектов Российской Федерации, как республика в ее составе, заключается в том, что Конституция РФ (ч. 2 ст. 5) определяет их как государства. Важнейшим атрибу
Конституционно-правовой статус края, области
В состав Российской Федерации входят 6 краев (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский), 49 областей и 2 города федерального значения — Моск
Понятие и виды автономий
Автономия — широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этнич
Национально-культурная автономия в Российской Федерации
Одним из институтов самоопределения является национально-культурная автономия, позволяющая гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным этническим общностям, в том чис
Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
Сфера совместного ведения в отличие от предметов, находящихся в исключительном ведении федерации, предполагает, что центр и субъекты действуют, реализуют свои полномочия с учетом во
Понятие и принципы административно-территориального устройства
Административно-территориальное устройство — разделение территорий государства на определенные части (районы, города и др.), в соответствии с которыми строится и функционирует систе
Российской Федерации
Населенные пункты, находящиеся на территории Российской Федерации, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города областного и районного
Государственной власти России
В юридической литературе термин «избирательное право» применяется в двух смыслах: объективном и субъективном.
Объективное избирательное право — это система правовых норм,
Принципы избирательного права
На конституционном уровне закрепляются принципы российского избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, имеющие определяющее значение для института
Основные гарантии избирательных прав граждан
Выборы, если они действительно свободны, являются важным показателем демократизма. Под гарантиями избирательных прав граждан понимают условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осоз
Ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации
К ограничениям активного и пассивного избирательного права относятся:
1. Возрастной ценз.Для активного избирательного права — это 18 лет. Для пассивного и
Избирательный процесс, его основные стадии
Избирательный процесс — это урегулированная конституционными и законодательными нормами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и орг
Собрания — парламента Российской Федерации
Парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, пар
Российской Федерации
Конституцией РФ установлено, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Поскольку в составе России 89 субъектов, всего членов Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Различный характер состава и компетенции палат Федерального Собрания обусловливает их неодинаковую структуру.
Совет Федерации выбирает Председателя и его заместителей, кото
Федерального Собрания Российской Федерации
Рассмотрение данного вопроса предполагает предварительное обращение к общей характеристике парламента России — Федерального Собрания (см. вопрос № 84).
Государственная Дум
Федерального Собрания Российской Федерации
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, Регламентом Думы.
Государственная Дума собир
Российской Федерации
Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов «продукци
Акты Федерального Собрания Российской Федерации
Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат. Общая (единая) компетенция палат Федерального Собрания отсутствует.
Важнейшая роль отв
Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы
Федерального СобранияРоссийской Федерации
Депутат — это центральная фигура представительных органов власти.
Депутаты Государственной Думы — это избранные народ
Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
Гарантии депутатской деятельности — это условия и средства, обеспечивающие реальную возможность депутату беспрепятственно и эффективно осуществлять свою депутатскую деятельность.
Правовой статус Президента Российской Федерации
Пост Президента РФ учрежден в 1990 г. Статус же изменен в связи с принятием Конституции РФ 1993 г. Современная конституционная модель предполагает особое место Президента в государс
Компетенция Президента Российской Федерации
Компетенция определяется особым местом Президента в системе государственной власти и закрепляется в конституционных нормах и в действующем законодательстве.
Обширные прерог
В федеральных округах
Первоначально институт полномочных представителей Президента в регионах появился сразу же после известных августовских событий 1991 г., и их прерогативы были определены в самом общ
Процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности
Согласно Конституции Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полно
Органов государственной власти
При ответе на данный вопрос сначала нужно дать общую характеристику конституционного принципа разделения властей, показать место Правительства РФ в системе органов государственной
Порядок формирования, полномочия, акты
Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, ег
Российской Федерации
Конституция РФ установила понятие судебной власти — необходимой и авторитетной ветви государственной власти в демократическом и правовом государстве.
Ее задачи — осуществ
Порядок формирования и место в судебной системе
Положение о высшей юридической силе Конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любая нормоустанав
Компетенция и порядок деятельности
Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих 9 и 10 судей, но наиболее важные вопросы разрешаются на пленарных заседаниях, где присутствуют все судьи этого суда.
Судебно-правовые акты
Закон и другие правотворческие акты государственных органов не являются единственной формой выражения норм конституционного права, хотя для всех государств континентальной правовой
Власти субъектов Федерации
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Росс
Субъектов Федерации
Исполнительные органы государственной власти субъекта Федерации в пределах ведения России и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов входят в единую (общероссийскую) сист
Понятие местного самоуправления
Действующая Конституция Российской Федерации впервые провозгласила местное самоуправление второй (после государственной деятельности) формой осуществления публичной власти.
В Российской Федерации
Признавая местное самоуправление, Российская Федерация берет на себя обязательства по его развитию и защите. Это делается путем закрепления основ местного самоуправления в Конститу
Структура и компетенция органов местного самоуправления
Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы
Гарантии местного самоуправления
Система гарантий прав местного самоуправления представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.
В систему конституционных
Новости и инфо для студентов