Правовой режим документированной информации - раздел Право, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО. Второе издание
Информационные Ресурсы Являются Объектами Отношений Физически...
Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
категорию информации по уровню доступа к ней;
порядок правовой защиты информации.
Документирование информации — обязательное условие включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, •стандартизацию документов и их массивов, безопасность РФ.
Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством РФ.
Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении режима их использования.
Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством РФ.
Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством РФ.
Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования.
Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов.
Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. При этом собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.
Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации.
Документированная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании ст. 8 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию.
Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества.
Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ, в том числе он вправе:
назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;
устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;
определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.
Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления
услуг или при совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются договором.
Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:
федеральные информационные ресурсы;
информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее — информационные ресурсы совместного ведения);
информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.
Деятельность органов государственной власти и организаций по формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов «Информатика» («Информационное обеспечение»).
Организации, которые специализируются на формировании федеральных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совместного ведения на основе договора, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти. Порядок лицензирования определяется законодательством РФ.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов. Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.
Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ.
Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.
Порядок обязательного представления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации.
При регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации прилагается к уставу каждого юридического лица (положению о нем).
Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления, привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности.
Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по правилам, установленным для включения документов в соответствующие информационные системы.
Государственные информационные ресурсы Российской Федерации открыты и общедоступны. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.
Документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
При этом запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством РФ или собственником этих информационных ресурсов в соответствии с законодательством.
Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и субъектов Российской Федерации.
Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.
Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.
Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим
формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
Системообразующие нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» реализуются в нормативных правовых актах по видам информации с учетом особенностей ее правового режима, определяемого спецификой информации и действиями субъектов относительно нее. Основными нормативными правовыми актами в этой области являются Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле»1, Основы законодательства РФ «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»2, Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене».
8.4. Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Действие этого Закона не распространяется на документы личного и секретного характера, документы, созданные в единичном исполнении, архивные материалы (документы) и управленческую документацию, а также на архивные документы.
Главным назначением Закона является правовое регулирование отношений при формировании и использования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации в виде собрания всех видов обязательного экземпляра, комплектуемого на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемого между книжными палатами, библиотеками, органами научно-технической
информации, предназначенного для постоянного хранения и общественного использования.
Под обязательными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации. Система обязательного экземпляра — совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования.
В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:
издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) — издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;
издания для слепых — издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и «говорящие книги»;
официальные документы — произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
аудиовизуальная продукция — кино-, видео-, фото-, фонодоку-менты;
электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее — ЭВМ) и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных;
неопубликованные документы — результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).
Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут с учетом своих потребностей определять виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации и обязательного местного экземпляра.
Поставляет обязательный экземпляр производитель документов — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров.
Существуют следующие категории производителей документов: издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации: редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле- и радиокомпании; киностудии; видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно.
Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, рекламных изданиях;
постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании указанного Федерального закона;
включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;
бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;
использование телерадиопроизводящими предприятиями, учреждениями и организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире/Комплектование фонда осуществляется получателями документов — юридическими лицами, наделенными правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра.
Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра возлагается на:
Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку, Библиотеку Российской академии наук, Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук, Хабаровскую краевую научную библиотеку — по изданиям:
Российскую государственную библиотеку для слепых — по изданиям для слепых;
Всероссийскую патентно-техническую библиотеку — по патентным документам;
Парламентскую библиотеку РФ — по официальным документам; Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран — по государственным стандартам;
Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук — по соответствующим видам неопубликованных документов;
Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку и Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм — по грампластинкам, лазерным дискам, фонограммам на магнитных лентах и видеофильмах;
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации — по игровым, мультипликационным и научно-популярным фильмам; Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» — по программам для ЭВМ, входящим в состав электронных изданий или являющимся самостоятельными изданиями;
Научно-технический центр «Информрегистр» — по электронным • изданиям, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями.
Фонды учреждений и организаций, обеспечивающих постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра соответствующих видов документов и его общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации. Эти учреждения и организации несут ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии с действующим законодательством.
Информирование об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов осуществляется следующим образом.
1. Российская книжная палата издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Российскую книжную палату изданиях, аудиопродукции и видеофильмах, а
также информацию об обязательном бесплатном федеральном экземпляре изданий для слепых. Обязанность по информированию Российской книжной палаты о новых поступлениях изданий для слепых возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых.
2. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре неопубликованных документов возлагается на:
Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ, издающий библиографические и реферативные указатели, которые содержат сведения о результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ;
Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели по общественным наукам, которые включают сведения о депонированных научных работах.
3. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре официальных документов возлагается на Парламентскую библиотеку РФ; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре патентных документов — на Всероссийскую патентно-техническую библиотеку; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре государственных стандартов — на Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран.
4. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл»; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, — на Научно-технический центр «Информрегистр».
Учреждения и организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек, органов
научно-технической информации, других предприятий, учреждений и организаций.
За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
8.5. Документированная информация в международном информационном обмене
Основным источником в этой области является Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене». Его цель — создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита интересов Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований, а также защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене.
К объектам международного информационного обмена относятся: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена.
Субъектами международного информационного обмена в РФ могут быть: Российская Федерация, субъекты федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица РФ, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства.
Документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, средства международного информационного обмена относятся к объектам имущественных прав собственников и включаются в состав их имущества.
Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем.
Собственник или владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного информационного обмена вправе обжаловать в суд действия должностных лиц по ограничению международного информационного обмена, если, по его мнению, эти действия необоснованны и нарушают его права.
При обнаружении нештатных режимов функционирования средств международного информационного обмена собственник или владелец этих средств должен своевременно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного обмена и собственнику или владел ьцу взаимодействующих средств международного информационного обмена.
Доступ физических и юридических лиц в РФ к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам осуществляется по правилам, установленным собственником или владельцем этих средств и продуктов. Собственник или владелец обязан обеспечить открытость установленных им правил доступа и возможность ознакомления с ними пользователя.
Отказ в доступе к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам может быть обжалован в суд РФ, если их собственник или владелец находится под юрисдикцией Российской Федерации, либо в международный коммерческий арбитраж.
Распространение недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного обмена, на территории Российской Федерации не допускается.
Контролируют международный информационный обмен федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции.
При ввозе информационных продуктов, информационных услуг в Российскую Федерацию импортер представляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов и услуг требованиям договора. В случае невозможности сертификации ввозимых на территорию Российской Федерации информационных продуктов, информационных услуг риск за использование данных продуктов и услуг лежит на импортере.
Деятельность по международному информационному обмену в РФ подлежит лицензированию в случаях, когда в результате ее вывозятся за пределы территории России государственные информационные ресурсы либо ввозится на территорию Российской Федерации документированная информация для пополнения государственных информационных ресурсов.
За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств,
лица без гражданства на территории Российской Федерации несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Споры, возникающие при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией.
Рассматриваемый Закон касается вопросов международного информационного обмена документированной информацией на материальном носителе и не затрагивает вопросов интеллектуальной собственности при этом. Учитывая вхождение России в информационное общество, интегрируемое в международное информационное пространство, основанное на применении трансграничных информационных сетей, по нашему мнению, необходимо безотлагательно ликвидировать этот пробел и либо дополнить данный Закон соответствующими нормами, или срочно подготовить новый проект федерального закона по обмену информацией в информационных сетях.
Все темы данного раздела:
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Информационное общество и право ................…………………...…... 19
1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства.
Информаци
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 3. Предмет, метод и система информационного права ...…………....... 81
3.1. Понятие информационного права. История становления информацион-
ног
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 12. Информационные аспекты интеллектуальной собственности … 253
12.1. Основные источники института интеллектуальной собственности ....... 253
Принятые сокращения
ВВС — Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного С
Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления
Существование человечества на планете Земля, формирование и развитие общества и государства связаны с информацией и обусловлены ею. Недаром в Библии вначале было слово: «В начале со
Хартия Глобального информационного общества (Окинава)
В июле 2000 г. в Окинаве «восьмерка» приняла Хартию Глобального информационного общества, в которой устанавливаются основные принципы вхождения государств и стран в такое общество.
Использование возможностей цифровых технологий
6. Задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуще
Преодоление электронно-цифрового разрыва
9. Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в национальных дискуссиях. Каждый человек должен иметь возможность дос
Содействие всеобщему участию
12. Информационные технологии открывают перед развивающимися странами великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в нужное русло, могут надеяться на п
Дальнейшее развитие
15. Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для создан
Государственная политика в области формирования информационного общества
Бурное наступление реалий информационного общества на страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе. Как отмечалось вы
И системы права
2.1.1. Определение понятия «информация»
Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. «Информация — это информация,
Сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.
До середины 20-х гг. XX в. под информацией (в переводе с латыни — ознакомление, разъяснение, изложение) действительно понимались «сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или д
Информация в актах действующего законодательства
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независи
Юридические особенности и свойства информации
Особенности и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав, провозглашенных. Конституцией РФ, и. об
Модель информационной сферы
Прежде чем перейти к изучению вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с информацией, нужно хорошо исследовать ту сферу, в которой возникают общественные отношения, регули
Область поиска, получения и потребления информации
Это область — в определенном смысле «задающая» обращение информации. Именно здесь возникают потребности в информации и обеспечивается информацией широкий круг ее потребителей. Основ
И производной информации
Информация в данной области создается с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов рассмотренной выше области поискан получения информации. Субъектами, обеспечивающи
Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг
В этой области в отличие от предыдущей сосредоточена ретроспективная документированная информация в форме информационных ресурсов как аккумуляторов (запасов) совокупных знаний челов
Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства;
организации:
библиотеки;
архивы;
музеи;
информационные центры и другие информационные структуры; информационные фонды;
центры анализа и
Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
К объектам в этой области относятся: информационные системы и информационные технологи и, средства их обеспечения. Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информ
Обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.
Предотвращение и ликвидация угроз информационной безопасности интересам и правам личности, общества, государства основывается на разработке и реализации комплекса средств и механизмов защиты[1]. Эт
Понятие информационной безопасности
Информационная безопасность определена Доктриной как состояние защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов
Российской Федерации
Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно-технические и экономические.
К правовым методам обе
История становления информационного права
Информационное право — новая, только лишь формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время станет полноценной отраслью права
Основной объем информационных прав и свобод содержится в статье 29 Конституции РФ.
«Статья 29
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
Право свободного поиска
Общественные отношения, регулируемые информационным правом
Информационное право как отдельная отрасль права ставит своей задачей регулирование особой однородной группы общественных отношений, которые называются информационными отнош
Методы информационного права
Под методом правового регулирования в информационном праве будем понимать способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения1.
Р
Принципы информационного права
Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закреп
На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы.
8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основан на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содержания) от ее создателя (обладателя). Закономерност
Субъекты информационного права
Орган государственной власти или местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируе
Информационное право как наука
Напомним, что под информационным правом понимается прежде всего совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, предприятий, учреждений, общественных объединений, органов
Информатика — наука, изучающая информацию, информа-ционные процессы и информационные системы во всех областях человеческой деятельности.
Основные предметы исследования в информатике:
а) Информация как объект особого рода, ее особенности и свойства; мотивация, основания и цели производства, преобразования и
Правовая информатика — наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).
Объектами исследования в правовой информатике выступают:
а) Информация в правовой системе как объект особого рода. Проводится классификация информации в правовой системе п
Информационное право как учебная дисциплина
Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.
Основные направления здесь:
Регулирующих отношения в информационной сфере
Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений,
Информационно-правовые нормы. Общая характеристика
1. Особенность информационно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.
Гражданский кодекс РФ
«Статья 128. Виды объектов гражданских прав
К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; ра
Уголовный кодекс РФ
«Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе,
Информационного правоотношения
Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Являясь разновидностью правовых отношений,
Информационных услуг
Такие права и обязанности возникают у потребителей информации, действующих в одноименной области информационной сферы, и производителей информации, информационных ресурсов, информац
Информационных услуг
Характер и особенности прав и обязанностей, возникающих при производстве, передаче и распространении информации, во многом определяются видом и формой представления производимой инф
Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения
Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении таких информационных процессов, основываются на следующих правах и обязанностях их участников:
право на создание и применение и
Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности
В области информационной безопасности основными объектами защиты являются:
интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере (духовность, нравственность и и
Информационные ресурсы. Пользование информаци-онными ресурсами
120.030.010 Общие положения
120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство 120.030.030 Обязательный экземпляр документов
120.030.040 Архивный фонд. Архивы (см. также 20
Информационная безопасность. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации (см. также 160.040.030)
В этом Классификаторе пока еще информационное законодательство систематизировано не полностью. Здесь отсутствуют связи с разделами гражданского права (раздел 030.000.000), аккумулир
Российской Федерации
Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, закрепляющих основные информационные права и свободы, приведен в гл. 3, параграфе 3.2, настоящего учебника (это ч. 3 ст.
Акты и нормы отрасли информационного законодательства
Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как единый, цельный механизм правовог
Других отраслей
В приложении № 3 приведены перечни отдельных норм права в актах других отраслей законодательства, в первую очередь в составе Гражданского кодекса РФ, а также нормы об ответственност
ПРАВО НА ПОИСК, ПОЛУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ
6.1. Конституционная основа поиска, получения и передачи информации
Реализация права на поиск, получение и передачу информации (право на доступ к информации
Основные субъекты правоотношений
Основными субъектами правоотношений в этой области являются две группы лиц — потребители информации и производители информации.
К потребителям относится ши
Из государственных информационных ресурсов
Базовым актом, регулирующим отношения, возникающие между потребителем информации и ее производителем при обращении документированной информации, является Федеральны
Вопросы информационной собственности
Одним из определяющих положений информационного права является право собственности, возникающее в связи с информацией, под которым можно понимать право каждого признавать информацию
Модель гражданского оборота информации
Сущность гражданского оборота информации заключается в возможности реализовать исключительное право на информацию (на содержание информации). А для этого, в первую очередь, надо отв
КАК ОБЪЕКТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
8.1. Конституционная основа формирования и использования информационных ресурсов
В настоящей главе рассматривается круг правоотношений, возникающих при обра
Информационных технологий и средств их обеспечения
Основными источниками правового регулирования отношений в области создания и применения автоматизированных информационных систем, информационных технологий средств связи и телекомму
Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.
Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам.
Собственник информац
Систем, информационных технологий и средств их обеспечения
Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» определена государственная политика в сфере создания и применения автоматизированных информационных систем, с
И телекоммуникаций
Информационные правоотношения в области связи регулируются Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»2.
Связь является неотъемлемой частью производ
Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи — исключительное право государства.
Разработка и реализация политики и процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в соответствии с интересами
Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе.
В случаях, предусмотренных законодательством РФ, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством.
Экстренные оперативные службы (п
Правовое регулирование отношений в области создания,
эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»1
Использование Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» при подготовке и
Обеспечение гласности выборов, референдумов с использованием новых информационных технологий.
Гласность и открытость выборов, референдума требует законодательного регулирования отношений по поводу контроля над использованием ГАС «Выборы» и гласности за ее использованием в избирательных техн
Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере
Законом РФ «О безопасности»1 безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.
От нарушения порядка распространения информации
Правовую основу первого направления правового обеспечения информационной безопасности составляют следующие информационно-правовые нормы Конституции РФ. «Статья 29
И неправомерного воздействия посторонних лиц
Правовую основу второго направления информационной безопасности составляют следующие информационные конституционные нормы.
«Статья 29
В условиях информатизации
По третьему направлению Конституция РФ защищает от угроз информационной безопасности следующие информационные права и свободы.
«Статья 29
4. Каждый имеет право свободно ис
В области информационной безопасности
Заключая рассмотрение правовых проблем информационной безопасности, отметим, что информационную безопасность можно рассматривать как аспект или ракурс изучения и формирования системы информационног
Область создания и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Объекты правоотношений: автоматизированные информаци-онные системы, базы и банки данных, другие информационные технологии, средства обеспечения этих объектов.
При этом, пр
Интернет как виртуальная среда
Сначала определим, что такое Интернет с научной точки зрения?
Как известно, Интернет называют еще — World Wide Web (WWW) — «всемирная информационная паутина». Причем не пр
Правовые аспекты Интернет
В виртуальной среде, как и в реальной, действуют различные субъекты. Они вступают при этом в определенные отношения друг с другом, при которых наступают, в том числе, и юридические
Можно выделить три группы субъектов, которые действуют в Интернет.
Первая группа — те, которые создают, программно-техническую часть информационной инфраструктуры Интернет, включая средства связи и телекоммуникаций, обеспечивают ее эксплуатацию, р
Конечная цель распространения информации — это доведение ее содержания до потребителя.
В материальном мире под распространением информации понимаются активные действия конкретного субъекта, направленные на доведение содержания информации до ее потребителей. Причем ин
Потребители услуг информационной почты.
Потребители информации и услуг Интернет вступают в общественные отношения с субъектами других областей информационной сферы, к которым относятся:
производители инф
Области создания и распространения исходных документов,
формирования информационных ресурсов и предоставления информационных продуктов и информационных услуг в Интернет
Основными субъектами данной области являют
И средств их обеспечения в Интернет
Выделим субъектов, участвующих в формировании информационной инфраструктуры Интернет и применяющих в своей деятельности программно-технические и телекоммуникационные средств
Область правового обеспечения информационной безопасности сети Интернет
С позиций информационной безопасности (состояние защищенности объектов и интересов субъектов правоотношений) рассматривается поведение всех субъектов информационных правоотношений всех областей инф
Правонарушения в Интернет.
При правовом регулировании отношений в Интернет важно соблюдение баланса:
между свободой слова и интересами несовершеннолетних. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не дол
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
В Особенной части рассматриваются особенности правового регулирования информационных отношений отдельными подотраслями и институтами информационного права в порядке реализации инфор
Основные источники института интеллектуальной собственности
Институт интеллектуальной собственности является основой правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, передаче, распространении и потреблении информации,
Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
Содержание этих основных информационных конституционных норм находит развитие в
Способы правовой охраны, применяемые в этих институтах, разные.
Право интеллектуальной собственности закрепляется либо самим фактом создания произведения (институт авторского права), либо путем регистрации формулы (содержания) изобретения (институт патентного п
Литературы и искусства
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» регулирует информационные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием (распространением) таких информационных объектов
Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении программ для ЭВМ и баз данных
Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулируются отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием программ д
Автором программы для ЭВМ или базы данных признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого они созданы.
Если программа для ЭВМ или база данных созданы совместной творческой деятельностью двух и более физических лиц, то независимо от того, состоит ли программа для ЭВМ или база данных из частей, каждая
При производстве и распространении топологий
интегральных микросхем
Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем»регулирует отношения, связанные с созданием, право
Особенности регулирования информационных отношений институтом ноу-хау
Федерального закона о ноу-хау пока нет. Подготовлен проект федерального закона «О коммерческой тайне», в котором целая глава посвящена этим вопросам (гл. IV «Особенности правовой ох
Конституционные гарантии свободы массовой информации
Институт массовой информации — важнейший институт информационного права. Этим институтом регулируются информационные отношения, возникающие при производстве и распространении массов
Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
Норма устанавливает конкретные виды информации, распространение которой нарушае
Массовой информации в Российской Федерации
Как отмечает в своей монографии М.А. Федотов, «до 12 июня 1990 г. в нашей стране не существовало ни отрасли СМИ, ни правового акта, который регулировал бы общественные отношения, св
Обеспечение гарантий свободы массовой информации
Начиная с Конституции РСФСР 1918 г. в отечественной правовой системе сложилась традиция рассматривать деятельность печати исключительное «классовых позиций»3. В настоящее время своб
Организация деятельности средства массовой информации
Организация деятельности средства массовой информации не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации.
Распространение массовой информации
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граж
С гражданами и организациями
Право на получение информации, обязанности государственных органов
и организаций, общественных объединений, их должностных лиц
предоставлять сведения о своей д
Правовой статус журналиста
Права журналиста
Журналист имеет право:
искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
посещать государственные органы
В области массовой информации
Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией.
Редакции, профессиональные объединени
Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации
Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сооб
Государственная поддержка средств массовой информации
Действия государства, направленные на поддержку СМИ, в значительной мере регулируются нормами Федерального закона от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств
Реклама
Федеральный закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее — товары) Россий
И электронных средств массовой информации
Опыт западных стран говорит об определенных различиях при регулировании информационных отношений в области печатной продукции и электронных СМИ. Это определяется следующими условиям
Средства массовой информации и Интернет
В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» под СМИ понимается форма периодического распространения предназначенных для неограниченного кр
При производстве и распространении массовой информации за рубежом
В монографии «Четыре теории прессы»1 выделены следующие варианты общественно-правового положения прессы в государстве и обществе, которые авторы называют «четыре теории прессы»:
Свобода самовыражения
Свобода самовыражения в Америке гарантируется Первой поправкой к Конституции США, которая гласит, что «Конгресс не вправе принимать законы, ограничивающие свободу с
Диффамация
Главное здесь — необходимость установить, в каких случаях и каким образом средства массовой информации несут ответственность и подлежат наказанию за сомнительную, оскорбительную или неточную информ
С позиций государственной (национальной) безопасности
Цензура и национальная безопасность
К числу наиболее серьезных вопросов свободы слова относится вопрос о том, в какой степени допустимо ограничивать
Защита источников информации
Право журналистов на защиту конфиденциальных источников вытекает из конституционных гарантий, предоставляемых в процессе сбора информации. Источники важной информации подчас готовы
Средств массовой информации
В американском законодательстве проводится разграничение между издательскими компаниями, вещательными компаниями и компаниями связи.
В соответствии с Перво
Библиотечной информации
Библиотечное дело рассматривается как отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек,
Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела
Право граждан на библиотечное обслуживание. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждени
Обязанности государства в области библиотечного дела
В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых
Библиотечного дела
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием н
Организация взаимодействия библиотек
Органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсо
Экономические аспекты библиотечного дела
На территории РФ создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ и Федеральным законом «О би
Авторское право в деятельности библиотек1
Вопросы защиты авторского права имеют большое значение в деятельности современных библиотек, особенно в связи с появлением электронных библиотек. Законы ряда зарубежных стран предос
И потреблении архивной информации
Под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов. Настоящим институтом регулируются отношения, возникающие при формировании, организации
Архивного дела и архивов
Основные объекты информационных правоотношений института
архивного дела
Архивный фонд Российской Федерации
Правовой режим архивов
Право на создание архивов принадлежит юридическим и физическим лицам Российской Федерации.
Не допускается создание тайных архивов из документов государстве
В Российской Федерации
Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе Российской Федерации, органами
Хранение, комплектование и учет архивных фондов
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы созд
Порядок использования архивных документов в государственных архивах определяется Федеральной архивной службой России.
Порядок использования документов государственной части Архивного фонда РФ, находящихся на временном хранении в центральных органах исполнительной власти РФ, в государственных учреждениях, организац
Международное сотрудничество в области архивного дела
Органы и учреждения системы Федеральной архивной службы России, общественные и религиозные объединения и организации и граждане — собственники архивных документов участвуют в междун
Возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну
Правовой базис института государственной тайны составляет информационная правовая норма, содержащаяся в ст. 29 Конституции РФ: «4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производ
В области государственной тайны
Основными объектами информационных правоотношений в области государственной тайны выступают сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной т
И сведения, которые не могут относиться к государственной тайне
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов бое
И их засекречивание
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляются в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Под законнос
Составляющей государственную тайну
Законодательством о государственной тайне не урегулированы в полной мере отношения, возникающие в части информационной собственности, связанной с государственной тайной. Здесь закон
Рассекречивание сведений и их носителей
Основаниями для рассекречивания сведений, т.е. снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям, являются:
взя
Составляющими государственную тайну
Под распоряжением сведениями, составляющими государственную тайну, понимается «взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предп
Защита государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
органы федеральной исполнительной власти (Федеральная
Государственной тайны
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федер
Информации, составляющей коммерческую тайну
Основной объем прав на производство информации, относимой к коммерческой тайне, содержится в следующих статьях Конституции РФ.
«Статья 29
4. Каждый имеет право сво
Субъекты и объекты информационных правоотношений
Информация, составляющая коммерческую тайну, определяется как научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономическ
Правовой режим коммерческой тайны
Установление режима коммерческой тайны. Право установления режима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны. Конфидент коммерческой тайны обязан устано
Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях
Обязательства по соблюдению установленного работодателем режима коммерческой тайны возлагаются на работника, которому коммерческая тайна становится известна в соотв
В отношении коммерческой тайны
Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления имеют право на доступ к коммерческой тайне в пределах установленной для них компетенции з
Защита прав на коммерческую тайну
Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну. Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую,
При производстве, передаче и потреблении персональных данных
В мире и в Европе отношения, связанные с обращением персональных данных, регулируются достаточно давно. Актуальность и своевременность принятия законов, регулирующих отношения в обл
Субъекты и объекты информационных правоотношений
В качестве субъектов информационных правоотношений института персональных данных выступают;
субъект персональных данных (субъект) — челове
Правовые основы работы с персональными данными
Работа с персональными данными может осуществляться держателем (обладателем) массива персональных данных только в случаях: если субъект персональных данных недвусмысленно дал соглас
Права субъекта персональных данных
Предоставление персональных данных
1. Субъект персональных данных самостоятельно решает вопрос о предоставлении кому-либо любых своих персональных да
С массивами персональных данных
Полномочия (права и обязанности) держателей (обладателей) массивов персональных данных
1. Федеральные органы государственной власти, органы государст
Формы государственного регулирования работы
с персональными данными
Государство регулирует работу с персональными данными в следующих формах:
лицензирование работы с персональными данными;
уч
ПРИЛОЖЕНИЯ
ТЕМА 8. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА
ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ОБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Формы правового регулирования отношений в области создания и использования информационных систем, информац
АВТОР АУДИОВИЗУАЛЬНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ —
режиссер-постановщик;
автор сценария (сценарист);
автор музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения (композ
АРХИВ —
совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах
БАЗА ДАННЫХ —
объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ
БЕЗОПАСНОСТЬ —
состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст. 1 Закона РФ от 5марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности») ВВС РФ. 1992. № 15.
ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ ИЛ И БАЗЫ ДАННЫХ —
изготовление одного или более экземпляров программы для ЭВМ иди базы данных в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ (ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правово
ВЫПУСК В СВЕТ (ОПУБЛИКОВАНИЕ) ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ ИЛИ
БАЗЫ ДАННЫХ –
предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с согласия автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ и выпуска печ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСТЕХКОМИССИЯ РОССИИ) —
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содер
ДОКУМЕНТ —
материальный объекте зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использов
ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ —
совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства (ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. №
ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ —
деятельность по предотвращению неконтролируемого распространения защищаемой информации от ее разглашения и несанкционированного доступа к защищаемой информации и от получения защищаемой информации
ЗАЩИЩАЕМАЯ ИНФОРМАЦИЯ —
информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, установленными собственником информации (ГОСТР50922-96 «Защ
ИДЕНТИФИКАЦИЯ —
присвоение субъектам или объектам доступа идентификатора и (или) сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов (Сборник руководящих документов по защите информац
ИНТЕРЕСЫ ЛИЧНОСТИ —
реализация конституционных прав и свобод, обеспечение личной безопасности, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитии человека и гражданина (Указ Президе
ИНФОРМАЦИЯ О ГРАЖДАНАХ (ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ) —
сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации (ст. 2, 11 Федера
КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —
проверка соответствия состояния организации, наличия и содержания документов требованиям правовых, организационно-распорядительных и нормативных документов по защите информации (ГОСТ Р50922-96 «
КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ —
документированная информация, доступ к которой ограничиваемся в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 20февраля 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, инфор
ЛИЦЕНЗИЯ (В ОБЛАСТИ СВЯЗИ) —
документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О связи» и иными правовыми актами для осуществления деятельности в области связи (ст. 2 Фе
МОДЕЛЬ ЗАЩИТЫ —
абстрактное (формализованное или неформализованное) описание комплекса программно-технических средств и (или) организационных мер защиты от несанкционированного доступа (Сборник руководящих доку
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ РЕКЛАМА —
реклама, которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических
НЕНАДЛЕЖАЩАЯ РЕКЛАМА —
недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законода
НОСИТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ —
физическое лицо, или материальный объект, в том числе физическое поле, в которых информация находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов (ГОСТР50922-96
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ БЕСПЛАТНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР (ДОКУМЕНТОВ) —
экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом «Об
ОРГАН ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —
административный орган, осуществляющий организацию защиты информации (ГОСТ Р50922-96 «Защита информации. Основные термины и определения»; Приложение А).
ОРГА
ПОСЛЕДУЮЩАЯ ПЕРЕДАЧА В ЭФИР —
последующая передача в эфир ранее переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (ст. 4 Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351
ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ —
прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств (ст. 2 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи») СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600;
ПРАВИЛА РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА —
совокупность правил, регламентирующих права доступа к объектам доступа (Сборник руководящих документов по защите информации от несанкционированного доступа Государственной технической комиссии п
РАЙОННАЯ (ГОРОДСКАЯ) ГАЗЕТА —
газета, издающаяся и распространяющаяся на территории района (города), за исключением районных и городских газет, издающихся в административных центрах субъектов Российской Федерации, в том числе г
РАСПРОСТРАНИТЕЛЬ (СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ) —
лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О
РЕКЛАМОДАТЕЛЬ -
юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы (ст. 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108
СЕТЬ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ —
составная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано (ст. 2 Федеральног
СКРЫТАЯ РЕКЛАМА —
реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами (ст. 10 Фе
СЛУЖЕБНАЯ ИЛИ КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА —
информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свобо
СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ —
внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно
СОБСТВЕННИК ИНФОРМАЦИИ —
субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения информацией в соответствии с законодательными актами (ГОСТ Р50922-96 «Защита информации. Основные термины и оп
СПЕЦИАЛЬНАЯ И ЗАЩИЩЕННАЯ БАЗА ДАННЫХ —
база данных, содержащая сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне (п. 5 Временного положения о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденного п
СРЕДСТВА ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ —
здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от П июля 1
СУБЪЕКТ ДОСТУПА (К ИНФОРМАЦИИ) —
субъект доступа: участник правоотношений в информационных процессах (ГОСТ Р50922-96 «Защита информации. Основные термины и определения»; Приложение А);
лицо или процесс, действие ко
ТАЙНА СВЯЗИ -
тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг п
УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ —
совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства (ст. 3 Закона РФ от 5марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности») ВВС РФ. 1992. № 15.
УЧРЕЖДЕНИЯ СВЯЗИ —
см.: Предприятия, учреждения и организации связи.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФАПСИ) –
ц
ЦЕЛЬ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —
желаемый результат защиты информации.
Целью защиты информации может быть предотвращение ущерба собственнику, владельцу, пользователю информации в результате возможной
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ —
обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человечес
ЭКЗЕМПЛЯР ФОНОГРАММЫ —
копия фонограммы на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно или косвенное фонограммы и включающая все звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме (ст. 4 Закона Р
Федеральные законы
1) Федеральный закон 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609).
Статья 12. «Реализация права на доступ к информации из инфо
Федеральные законы
1) Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609).
2) Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-фз «О порядк
Постановления Правительства РФ
1) Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» (СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1114).
2) Постановление Правительства РФ о
Федеральные законы
1) Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609).
Статья 16. «Разработка и производство информационных сис
Постановления Правительства РФ
1) Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. № 88 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области распределения, использования и зашиты орбитально-частотного ресурса
Федеральные законы
1) Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (в ред. от 5 марта
1992 г.) (ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769).
2) Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4524-1 «О федеральных органах
Указы Президента РФ
1) Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (СЗ РФ. 2000. №2. Ст. !70).
2) Доктрина информационной безопасности Российской
Федеральные законы
1) Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. от 19 июля 1995 г.) (ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242).
2) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О прав
Федеральные законы
1) Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-Е «О средствах массовой информации» (в ред. от 5 августа 2000 г.) (ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300).
2) Федеральный зако
Федеральные законы
1) Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. (в ред. от 23 июня 1999 г..) (ВВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615).
2) Федеральны и закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечн
Указы Президента РФ
1) Положение о Межведомственной комиссий по защите государственной тайны (утверждено Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71) (СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 268).
2) Состав Межведомственной
Федеральные законы
1) Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609). Статья 11. «Информация о гражданах (персональные данные)».
Отдельные информационно-правовые нормы в составе ГК РФ
Гражданский кодекс РФ (в ред. от 8 июля 1999 г.) (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301).
Часть первая:
Статья 19. «Имя гражданина».
Статья 42. «Пр
Публикации ко всему курсу
1. Копылов В.А. Информационное право. М., 2001.
2. Кутафин О.Е., Копылов В.А. Проблемы становления информационного права в России // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.
3.
Публикации по отдельным направлениям информационного права
7. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.
8. Актуальные проблемы права СМИ. Материалы первой российско-американской конференции / Под ред. Г.В. Вино
Корректор Г.Д. Шаровка
Художественный редактор А.В. Антипов
Компьютерная верстка А.Д. Деевой
1 См.: Мелюхин И.С. Информационное общество и государство, www.relcom.ru/win/Internet/ComputerLaw
Новости и инфо для студентов