Конституционные обязанности личности - раздел Право, КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Установленные Конституциями Основные Обязанности Могут Относи...
Установленные конституциями основные обязанности могут относиться одновременно и к человеку, и к гражданину, а могут обязывать только гражданина. К первой группе относятся обязанности: соблюдать конституцию и законы (иностранец, как и местный гражданин, не может ссылаться на незнание закона); платить налоги (между многими государствами заключены соглашения об исключении двойного налогообложения, согласно которым на основе взаимности гражданин платит налоги в своей стране). Все лица, живущие в стране, обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Там, где армия профессиональная (наемная), иногда мужчины соответствующего возраста в обязательном порядке призываются на альтернативную службу (Франция с 90-х гг.). В некоторых конституциях говорится и об общей обязанности трудиться, заботиться об общем благе (ст. 82 Конституции Польши 1997 г.).
Гражданин несет дополнительные обязанности: его долг — защита родины. В ряде государств существует всеобщая воинская обязанность для граждан. Граждане-мужчины определенного возраста (обычно достигшие 18—19 лет), а в некоторых странах (например, в Израиле) и женщины призываются на определенный срок на военную службу (в разных странах от полугода до двух-трех лет) и после ее окончания увольняются в запас. Резервисты время от времени призываются на военные сборы (обычно на короткое время — от двух недель до полутора месяцев), где проходят военное обучение. Во время войны военнообязанные граждане призываются в действующую армию.
Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоречат несению военной службы (особенно с оружием в руках), военная служба может быть заменена так называемой альтернативной гражданской службой. Обычно такие граждане работают в течение армейского или более длительного срока на стройках, на сельскохозяйственных работах, на работах тяжелых, грязных, в качестве санитаров и сиделок в больницах. В некоторых конституциях говорится об обязанности гражданина быть верными государству.
Гражданин обязан иметь основное общее образование (число необходимых классов школы, как отмечалось, может быть неодинаковым в разных странах), в ряде стран в соответствии с законами (там, где предусмотрено обязательное голосование) он должен участвовать в выборах.
В государствах тоталитарного социализма конституции устанавливают и другие обязанности: трудиться, соблюдать общественный порядок, охранять честь родины, беречь государственную тайну, укреплять сплоченность национальностей и т.д. Как отмечалось, многие из таких конституционных обязанностей имеют, по существу, моральный характер.
§ 9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей
Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демократии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени независимости судебной власти, от соразмерности установленных законом ограничений и других факторов. Эти гарантии принято подразделять на экономические, политические и юридические. Первым придается особое значение в странах тоталитарного социализма. В качестве экономических гарантий конституции обычно называют социалистическую систему хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплатное предоставление в «распоряжение трудящихся» общественных зданий для проведения собраний и т.д. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются с характером государственной власти: подлинной гарантией считается принадлежность государственной власти трудящимся, рабочим, крестьянам, трудовой интеллигенции. Наиболее общей юридической гарантией признается режим «социалистической законности».
В странах рыночной экономики (в том числе социально ориентированной), хотя в них есть детальное законодательство о медицинской помощи, муниципальном строительстве жилья, образовании и т.д., экономическим и политическим гарантиям в конституционном праве уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабатываемых юридических гарантиях. В доктрине основной социально-экономической гарантией прав граждан считается обладание собственностью, что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права, свободу выбора занятий; существование социального государства; преобладание в населении страны «среднего класса» и его решающее влияние в обществе. Политические гарантии прав связываются с различными формами осуществления власти народа, особенно со свободными и регулярными выборами, проведением референдумов, разделением властей, многопартийностью, свободой оппозиции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гарантией является существование правового государства. В новейших конституциях говорится об основных средствах юридической защиты прав. Различаются самозащита (обращение в суд и непосредственные действия, например необходимая оборона), защита государства и международная защита. Среди них уже названные нами формы судебной деятельности, роль президента как гаранта этих прав, деятельность омбудсмана (уполномоченного по правам человека) и др.
Конституции и законы предусматривают разные способы осуществления основных прав: явочный порядок, заявительный порядок, разрешительный порядок, регистрационный порядок, режим судебных санкций.
При явочном порядке для осуществления предусмотренных конституцией прав не нужно никаких дополнительных обращений к органам государства, можно непосредственно проводить собрание в закрытом помещении или публиковать статью с критикой деятельности правительства. Регистрация в некоторых случаях при осуществлении явочного порядка использования конституционных прав носит, по существу, технический характер.
Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в предусмотренный законом срок, информацию государственных органов, а иногда предприятий, организаций, собственников (например, при забастовке) о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несоблюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной со всеми вытекающими отсюда последствиями: полиция вправе запретить собрание на открытом воздухе, .если заранее не было сделано определенной заявки; суд может оштрафовать профсоюз, если работодатель не предупрежден заранее о готовящейся забастовке. Для некоторых конституционных прав установлен разрешительный порядок. Они могут осуществляться только после получения разрешения от соответствующих органов государства или местного самоуправления. Подобные примеры уже приводились в связи с правом на уличные демонстрации.
Регистрационный порядок предполагает, что осуществление конституционного права возможно только после регистрации, выдачи лицензии (например, свобода предпринимательской деятельности).
Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при злоупотреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответственность.
Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления конституционных прав, например явочно-регистрационный порядок при создании политических партий в ряде развивающихся стран (Тунис и др.).
В демократических государствах их органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам в осуществлении ими своих конституционных прав. Конкретные формы такого содействия установлены специальными законами. Так, для проведения избирательных кампаний — реализации конституционного избирательного права граждан — государство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступлений в государственных средствах массовой информации (на радио, телевидении, на газетных полосах), выделяет определенную сумму бюджетных средств в фонд партий и кандидатов, избирательным комиссиям бесплатно предоставляются государственные или муниципальные помещения. Содействие государственных органов проявляется в полицейской охране разрешенных политических демонстраций от враждебных действий со стороны других групп граждан, в организации специальных органов для трудоустройства безработных (осуществление права на труд), во многих других направлениях деятельности государства.
Конституционные права могут защищаться самими гражданами (например, жалоба в административные органы, обращение к средствам массовой информации, необходимая оборона при покушении на неприкосновенность личности), объединениями граждан, их общественными организациями (например, защита профсоюзами с помощью забастовок конституционного положения о справедливом вознаграждении труда), а также различными государственными органами (например, прокуратурой). Особое значение имеет судебная защита конституционных прав граждан, деятельность омбудсмана.
Положения о правах граждан, записанные в конституции, являются непосредственно действующим правом. С иском относительно их нарушения можно обращаться прямо в суд (с учетом сделанных оговорок в отношении социально-экономических прав). Суд не вправе отказаться рассматривать дело под предлогом неясности или отсутствия закона. Мы уже упоминали о некоторых специфических формах судебной защиты прав граждан: об институтах habeas corpus, proceso amparo, судебных приказах (постановлениях судьи), процессе о предъявлении и об установлении данных (если в распоряжении государственных органов или общественности имеются какие-либо ошибочные, по мнению гражданина, данные о нем). В ряде испано- и португалоязычных стран есть специфический судебный процесс — «народное действие» (коллективный иск для защиты своего члена может подать организация, к которой лицо принадлежит не менее года, другое лицо, права которого непосредственно не нарушены).
Защита конституционных прав граждан — специальная обязанность уполномоченных парламента (омбудсманов) по правам человека, народных правозащитников, иных омбудсманов (есть самые различные названия), а также конституционных судов и иных органов конституционного контроля. Гражданин может непосредственно обращаться в орган конституционного контроля для защиты своих прав. Наконец, он может обращаться и в международные органы (например, в Комитет ООН по правам человека, который, однако, не принимает обязательных для государств решений) или в международные суды (например, в Европейский суд в Страсбурге), если государство является участником соответствующей международной конвенции и если исчерпаны все возможные способы защиты прав внутри своего государства. Этот суд принимает обязательные для государств решения, в том числе может налагать штрафы на виновное государство. Общее число жалоб составляет в среднем 10 тыс. в год, но 90% из них не относятся к компетенции суда или по другим причинам не принимаются к производству.
Все темы данного раздела:
Чиркин В.Е.
Конституционное право зарубежных стран: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 622 с.
ISBN 5-7975-0434-0 (в пер.)
Учебник подго
Конституционное право — отрасль права
Терминология. Государства современного мира (а их около 200) характеризуются огромным многообразием. Среди них есть государства-гиганты, например Китай с 1,3 млрд населения,
Наука о конституционном праве зарубежных стран
Развитие знаний о конституционном праве. В отличие от действующего конституционного права наука о нем — это не совокупность норм, а рассуждения, гипотезы, выводы ученых. Это
Конституционное право зарубежных стран — учебная дисциплина
Поскольку в зарубежных странах действует множество актов конституционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изучение конституционного права всех 200 стран студентами
Понятие и значение конституции
Понятие конституции. Термин «конституция» (от лат. constitutio — установление, построение) употреблялся еще античными мыслителями. Так назывался один из видов декретов римски
Разработка, принятие и изменение конституции
Разработка проекта конституции. Новая конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов (особенно в результате революционных событий), при су
Виды конституций
Классификация конституций по социальным признакам. Марксистско-ленинское направление в правоведении обычно различает конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции
Институт конституционного контроля
Понятие и значение конституционного контроля. Реализация конституции осуществляется путем издания законов, актов исполнительной власти, принятия судебных решений, деятельност
Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности
Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, отно
Институт гражданства
Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гр
Конституционный принцип равноправия граждан
Классификация прав и свобод личности. Существуют различные классификации индивидуальных прав и свобод личности, а также граждан (одни права относятся к личности в целом, другие — т
Личные права и свободы
В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией есте
Политические права
Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем по
Экономические, социальные и культурные права
Социально-экономические права связаны с защитой жизненных интересов людей, жизнеобеспечения. Большинство людей не могут полагаться только на свои силы, но они не должны быть и иждив
И иных общностей
В последние десятилетия сначала в конституционном праве стран тоталитарного социализма, а затем и в конституциях других стран стали сравнительно широко закрепляться права различных
Чрезвычайного положения
В условиях локальных военных действий, при массовых общественных беспорядках, катастрофах на части территории страны или в стране в целом вводится чрезвычайное, военное или осадное
И ДУХОВНОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Пределы конституционного регулирования вопросов общественного строя. Как уже отмечалось, конституции, принятые в зарубежных странах до Второй мировой войны, ограничивались, как п
Конституционные принципы экономической структуры общества
Конституционные принципы правового регулирования экономики. Великая депрессия конца 20-х — начала 30-х гг.XX в., когда стало ясно, что нерегулируемое производство может довести экономику
Конституционные положения о социальной структуре общества
Конституции демократических стран обычно не говорят о классовой структуре общества. Хотя в отдельных из них (Конституции Ирландии 1937г., Чили 1926г. и др.) были упоминания о класса
Конституционные принципы политической системы
Понятие политической системы в конституционном праве. Термин «Политическая система» был введен в конституционное право болгарской Конституцией 1971 г. В подавляющем большинстве других нов
Конституционные принципы духовной жизни общества
Из сказанного выше видно, что в различных странах существуют разные принципы духовной жизни. В условиях демократических режимов конституции провозглашают идеологический плюрализм, с
Общественных объединений
Общественные объединения и конституционное право. В соответствии с конституционным правом на объединение граждане, а иногда и лица, не являющиеся гражданами государства пребывания, создаю
Правовое положение политических партий
Юридическое понятие политической партии. Как известно, в обществе существует множество различных профессиональных, региональных, половозрастных и иных групп населения со своими устремлени
И культурного характера
Сущность и функции объединений социально-экономического и культурного характера. Социально-экономические, социально-культурные и иные объединения граждан (организации, ассоциации) в общес
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Государственная власть как явление изучается с социологических, политологических, психологических и иных позиций. В юридической науке она изучается прежде всего как институт констит
Государственная власть как институт конституционного права
Конституционные нормы, содержащие термин «государственная Масть», обычно немногословны. К тому же чаще всего определение «государственная» отсутствует, говорится просто о власти или о суверенитете
Единство государственной власти
Идеологическое обоснование необходимости единства власти появилось задолго до возникновения теории разделения властей, было связано с культом правителя, зачастую его обожествлением
Институты непосредственной и представительной демократии при осуществлении государственной власти
Государственная власть может осуществляться либо посредством деятельности ее различных ветвей, органов государства, либо непосредственно народом (например, корпусом избирателей на р
Понятия формы государства и формы правления
Понятие формы государства. В конституционном праве зарубежных стран традиционно используются несколько понятий, характеризующих с разных сторон форму государства: форма правления, форма г
Монархия
Монархическая форма правления. Монархия —это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по на
Республика
Понятие республики. Республика — форма правления, при которой главой государства является президентство республики, как правило, единоличный президент, избираемый на определенный срок из
Унитарное государство
Понятие унитарного государства. Конституции, закрепляющие унитарный характер государства, либо содержат этот термин (например, Бангладеш, Румыния), либо говорят о едином, нед
Автономия
Понятие автономии. В широком смысле слова автономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украин
Федерация
Понятие федеративного государства. Термин «федерация» происходит от позднелатинского foederatio, что означает союз, объединение. Это сложное, союзное государство. В отличие от унит
Региональное государство
Выше упоминалось об унитарных государствах, в составе которых имеются автономные образования. Однако в последние десятилетия, с принятием Конституции Италии в 1947 г., Испании в 197
Иные политико-территориальные образования
Наряду с политико-территориальными образованиями, структура и органы которых регулируются конституционным правом, есть и такие, которые созданы на основе международных соглашений и
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Форма правления и форма политико-территориального (государственного) устройства, рассмотренные выше, дают представление преимущественно об организационной структуре государства, его
Понятие государственного режима
Термин «режим» употребляется в немногих конституциях и обычно вместе с прилагательным «демократический» (Конституция Бразилии 1988 г.). Иногда о государственном режиме, режиме госуд
Понятие и принципы избирательного права
Понятие избирательного права и сущность выборов. Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерн
Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
Назначение выборов. Началом официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. Она может быть установлена Конституцией. Например, в Коста-Рике выборы президента осуществ
Голосование и определение результатов выборов
Голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель является в избирательную комиссию и получает бюллетень, и заочным, когда его волю реализуют другие лица, — голосование по д
Голосование об отзыве избранного представителя
Институт отзыва дает возможность избирателям осуществлять действенный контроль за своими избранниками — депутатами представительных органов или должностными лицами. Законодательное
Референдум
Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегд
Народная законодательная инициатива
Народная законодательная инициатива подобно выборам, отзыву и референдуму также является одним из способов осуществления непосредственной демократии. Это право определенной группы и
Понятие законодательной власти
В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою
Понятие парламента и его структура
Понятие парламента. Термин «парламент» происходит от фр. parler — говорить. Французский язык широко использовался аристократией в средневековой Англии, считающейся родиной парламента. Хот
Правовое положение члена парламента
Права и привилегии членов парламента. Как уже отмечалось, в составе парламентов могут быть заместители парламентариев, иногда в заседаниях участвуют другие лица, но право реш
Внутренняя организация парламента и его палат
Внутренние органы парламента. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган (бюро в Испании
Полномочия парламента
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий. В зависимости от полномочий различают три вида парламентов: с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консульт
Порядок работы парламента
Сессии и заседания парламента. Парламент осуществляет свою
деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседаниях палат, путем работы
Законодательный процесс
Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы парламента. Он состоит из нескольких стадий: внесение законопроекта, его обсуждение, прин
Специальные парламентские процедуры
Как уже говорилось, помимо принятия закона парламент обладает иными полномочиями, которые осуществляются в соответствии с особыми процедурами. При выборах и назначениях
Непарламентские формы осуществления законодательной власти
Возможны надпарламентские, «подпарламентские» и внепарламентские формы осуществления законодательной власти. Надпарламентские формы связаны с созданием особого рода органов, включаю
Понятие исполнительной власти
Создатели концепции разделения властей полагали, что монарх, будучи главой государства с ограниченными полномочиями, одновременно будет осуществлять исполнительную власть, выполняя
Правительство
Понятие, состав и структура правительства. Правительство — это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным
Понятие судебной власти
В любой стране существуют различные юридические учреждения:
органы дознания и расследования, прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Особое место среди них занимает суд, яв
Судебные органы и судебные системы
Состав судебных органов. Судебные учреждения могут включать различных государственных служащих: прокуроров (при судах), судебных следователей, работников канцелярии судов, се
Осуществление судебной власти
Как уже говорилось, судебная власть осуществляется единолично судьей или судебной коллегией, действующими в особом судебном процессе. Вне судебного процесса судья может обладать лиш
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
В некоторых странах, например в Великобритании, вопросы местного самоуправления и управления регулируются нормами административного, а не конституционного права, хотя четкого различ
Понятие местного самоуправления и управления
Административно-территориальное деление. Территория государства (в федерациях — территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет толь
Системы органов местного самоуправления и управления
В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания «естеств
Органы общинного самоуправления и управления
Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста (солтыс в Польше, кмет в Болгарии), староста деревни и городског
Органы регионального самоуправления и управления
Известно несколько систем регионального самоуправления и управления; они отражают особенности тех моделей, о которых говорилось выше.
1. В ряде стран на региональном уровне
Местного самоуправления
При любом развитии демократии местное самоуправление как власть коллектива части территории государства находится под контролем государственной власти, представляющей общество в цел
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США
Соединенные Штаты Америки — крупнейшая капиталистическая страна, достигшая высокой степени экономического и технологического развития. Она занимает первое место в ми
Конституция США
Принятие и структура Конституции. Действующая Конституция США была принята в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом — своего рода учредительным собранием, состоявшим из представителей
Основы правового статуса личности
Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Как отмечалось, политические права гражданина
Правовое регулирование общественных объединений
В США существуют 20 тыс. некоммерческих объединений граждан как на федеральном уровне, так и в масштабах штатов, отдельных городов. Это женские и молодежные организации, профсоюзы,
Непосредственной демократии
Институты непосредственной демократии регулируются Конституцией США и федеральным законодательством только частично (выборы) или вообще не регулируются. Отзыв членов Конгресса, наро
Законодательная власть
Законодательная власть в системе разделения властей. Конституция США исходит из принципа разделения властей в его «жестком» варианте. Статья I Конституции посвящена законодательной власти
Исполнительная власть
Президент, Вице-президент и министры. Согласно Конституции исполнительную власть в федерации осуществляет Президент. В отличие от парламентарной республики он осуществляет эту власть само
Судебная власть
В США самое большое в мире число юристов на душу населения (приблизительно один на 400 человек населения), а в среднем в год проводится 25 млн судебных процессов. Здесь существуют
Американский федерализм
Субъектами федерации США являются 50 штатов. Самый большой из них по территории — Аляска (570 тыс. кв. км — больше Франции), но меньший по населению (400 тыс.). Самый малый по территории
Местное самоуправление и управление
Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Законы штатов о местном с
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (сокращенно называемое Великобританией, а иногда по имени основной части — Англией) традиционно играет существенную роль в
Конституция Великобритании
Структура конституции. Конституция Великобритании — комбинированная. В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы офиц
Основы правового статуса личности
В Великобритании различаются граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане британского Содружества и граждане зависимых территорий. Их права не совс
Правовое регулирование общественных объединений
Как и в США, огромное значение для деятельности государственного механизма в Великобритании имеет двухпартийная система, но в отличие от США одна из двух партий, сменяющих др
Непосредственной демократии
Решающее значение в Великобритании придается выборам в нижнюю палату — Палату общин (верхняя — Палата лордов — не избирается, как и глава государства — монарх), ибо она форми
Законодательная власть
Законодательная власть в Великобритании принадлежит Парламенту, но по точному смыслу британской конституции Парламент — триединое учреждение: оно включает главу государства (
Исполнительная власть
Монарх. Теоретически монарх в Великобритании считается источником значительной доли государственной власти, он — глава государства. Ему же теоретически принадлежит также исполнительная вл
Судебная власть
Судебная система Великобритании неоднократно подвергалась реформам и упрощению, но она осталась все-таки весьма сложной, 'сильно децентрализованной и в представлении иностранцев даж
Местное самоуправление и управление
Великобритания — сложное унитарное государство с политической (Северная Ирландия и Шотландия) и административной (Уэльс) автономией. Особое положение занимают также несколько мелких
Конституция Франции
Структура Конституции. Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г. (он имеет и заголовок «Конституция»), но, точнее, она состоит из трех докуметов. Декларации прав чел
Основы правового статуса личности
Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение). Более детально об этом говорится в Декларац
Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают политические партии. Во Франции действует несколько десятков политических партий (на выборах в Парламент участвует о
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урег
Законодательная власть
Законодательная власть принадлежит Парламенту. Президент подписывает законы, но в отличие от стран с влиянием англосаксонского права он не охватывается понятием Парламента. Существу
Исполнительная власть
Во Франции существует дуализм исполнительной власти (бицефальная исполнительная власть). Ее осуществляют Президент республики и правительство (Совет министров), причем правит
Судебная власть
Во Франции — пять различных ветвей осуществления правосудия. Это:
1) общественные суды, когда рассмотрение мелких споров осуществляется непрофессиональными судьями —
Местное самоуправление и управление
Франция делится на регионы, департаменты, округа и коммуны. Три звена (кроме округов) считаются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные органы самоуправления (на
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГЕРМАНИИ
Германия (официальное название: Федеративная Республика Германия). По территории она меньше Франции, но по численности населения значительно превышает ее (около 84 м
Конституция Германии
Подготовка и принятие конституции. Конституция Германии 1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при принятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что консти
Основы правового статуса личности
В конституции закреплены несколько отправных положений демократической концепции прав и свобод, их использования и ограничения. Установлено, что каждый имеет право на всестороннее р
Правовое регулирование общественных объединений
Правовое положение политических партий регулируется Основным законом Германии более детально, чем во Франции. Кроме того, в Германии есть специальный закон о политических партиях 19
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
В Основном законе ФРГ содержатся отправные положения, касающиеся трех основных форм непосредственной демократии, служащих целям реализации государственной власти: выборов, референду
Законодательная власть
Понятие и структура парламента. По вопросу о понятии парламента Германии существуют различные взгляды и в немецкой, и в нашей, отечественной литературе. В ФРГ есть два органа, участвующих
Исполнительная власть
Хотя считается, что исполнительной властью обладают Президент и правительство, на деле Президент действует по указаниям правительства. Он является лишь главой государства, а реально
Судебная власть
Организация судебной власти в Германии основана на принципе полисистемности: не существует какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни в землях. Это специ
Германский федерализм
Создание современного германского федерализма было в значительной мере результатом политики западных оккупационных держав, которые таким путем хотели ослабить возможность возрождени
Местное самоуправление и управление
Земли делятся на округа (их более 50), округа — на районы и города, имеющие статус районов (в общей сложности их около 630), районы делятся на общины (многие города имеют статус общ
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ
Украина — крупнейшее (после России) постсоциалистическое государство. В официальном его названии нет слова «республика», но ст. 5 Конституции Украины 1996 г. устанав
Конституция Украины
Подготовка и принятие Конституции. До 1996 г. Конституция Украины состояла из нескольких разновременных документов: действовали некоторые положения Конституции 1978 г.; многочисленные поп
Основы правового статуса личности
Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы» (ст. 21). Конституционные права не мог
Непосредственной демократии
Конституция Украины употребляет термин «непосредственная демократия» и называет в качестве форм ее осуществления выборы и референдум, не исключая при этом другие формы. Упоминается
Правовой статус общественных объединений
Право на объединение в политические партии и общественные организации предоставляется гражданам Украины и не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция устан
Законодательная власть
Согласно ст. 75 Конституции Украины единственным органом законодательной власти является парламент — Верховная Рада. Местные нормативные акты в Крыму (они не называются законами) пр
Исполнительная власть
Согласно Конституции высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров. Президент Украины охарактеризован в основном законе только как глава государства, но на практик
Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется только судом и присвоение этих функций другими органами и должностными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных
Местные органы государственной власти и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно Конституции территориальное устройство Украины основано на принципах единства государственной территории, сочетания централизации и дец
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КИТАЯ
Китайская Народная Республика — государство тоталитарного социализма, находящееся на стадии длительной модернизации. Китай занимает первое место в мире по численност
Конституция КНР
Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей с 1982 г. Конституции Китая был разработан под руководством и по указанию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати при
Основы правового статуса личности
В Китае принята социалистическая концепция прав человека, которая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства.
Правовой статус общественных объединений
В Китае существуют в основном те же виды общественных объединений, что и во многих других странах, но их правовое положение имеет существенные особенности. Различно прежде всего их
Непосредственной демократии
Конституционное право КНР знает три института непосредственной демократии: выборы, отзыв депутата и референдум.
Выборы, согласно Конституции, являются всеобщими, хот
Высшие органы государственной власти
В КНР не принята концепция разделения властей. Здесь применяется иной подход: считается, что органами государственной власти являются только представительные органы типа Советов, ко
Высшие органы государственного управления
К числу высших органов государственного управления относится Государственный совет — правительство КНР, но большую, а иногда и решающую роль играет Центральный военный совет. Центра
Органы суда и прокуратуры
Суд. В Китае существуют общие и специальные суды. Общие — это Верховный народный суд и местные народные суды трех ступеней — высшей, средней и низшей. Специальные суды — это военные суды,
Национально-территориальная автономия в КНР
Основное население страны составляет нация хань (собственно китайцы), это более 93% населения. Национальные меньшинства составляют около 7%, но это около 100 млн человек, а р
Государственного управления и общественного самоуправления
Местные органы государственной власти и государственного управления. В Китае 23 провинции, 5 автономных районов, 3 города центрального подчинения. Кроме того, особыми административными ра
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ
Япония (в официальном названии государства нет упоминания об империи) по размерам территории приблизительно равна Германии, но в ней проживает в полтора раза больше
Конституция Японии
Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей Конституции Японии разработан в значительной мере в штабе американских оккупационных войск после поражения Японии во Второй мировой в
Основы правового статуса личности
В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определенной организации (объединению, фирме и т.д.), от которой он
Основы правового статуса общественных объединений
В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии существует множество различных организаций: профессиональных, молодежных, женских и других, которые зачастую примыкаю
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
Из институтов непосредственной демократии Конституция Японии более или менее детально говорит только о выборах. В связи с закреплением прав граждан упомянуто также право народа отст
Законодательная власть
Согласно Конституции единственным законодательным органом в Японии является Парламент.
Структура Парламента. Японский Парламент состоит из двух палат — Палаты предст
Исполнительная власть
Теоретически к ветви исполнительной власти в соответствии с концепцией разделения властей могут быть отнесены император (глава государства) и правительство (Кабинет Министров), но н
Судебная власть
Судебную власть возглавляет Верховный суд, который состоит из главного судьи, назначаемого императором по представлению Кабинета, и 14 судей, назначаемых Кабинетом. В Верховном суде
Местное самоуправление и управление
Местное самоуправление и управление в Японии в соответствии с законом 1947 г. основано на принципе местной автономии. Япония разделена на префектуры (43 обычные префектуры, п
Конституция Индии
Подготовка и принятие Конституции. Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. и полностью вступила в силу в 1950 г. (до этого в Индии существовали колониальны
Основы правового статуса личности
Основы правового статуса индийских граждан одинаковы, но определяются неравными по значению статьями Конституции. Социально-экономические права формулируются, как правило, в качеств
Правовой статус общественных объединений
В соответствии с конституционным принципом свободы объединения в Индии создано множество различных организаций. Они характеризуются большой пестротой, связанной с особенностями сост
Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не проводились. Им препятствует, в частности, высокий уровень
Законодательная власть
Согласно Конституции Парламент в Индии, как и в других странах, где применяются концепции англосаксонского права, — триединое учреждение. Он состоит из Президента Индии (главы госуд
Исполнительная власть
Огромной исполнительной властью Конституция наделяет Президента, являющегося главой государства. Но в соответствии с Конституцией (сначала это был конституционный обычай, а 42-я и 4
Судебная власть
В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов, применяющих законы как федерации, так и штатов. Единство судебной системы призвано укреплять целостность
Индийский федерализм
Созданная Конституцией и существовавшая до 1956 г. федерация (в Конституции употребляется термин «союз») воспроизводила с небольшими изменениями то административно-территориальное и
Местное самоуправление и управление
С середины 60-х гг. и до принятия 73-й и 74-й поправок к Конституции в 1992 г. выборы в органы местного самоуправления проводились с интервалом 10—20 лет, а иногда вообще не проводи
Конституция Египта
Подготовка и принятие Конституции. Действующая Конституция Египта была принята в 1971 г., когда после смерти первого Президента Г.А. Насера и смены руководства страна перешла от деклариро
Основы правового статуса личности
Конституционное регулирование основ правового статуса личности связано с идеями социальной справедливости, с провозглашением целей ликвидации эксплуатации и неравенства в дох
Правовое регулирование общественных объединений
Конституция АРЕ Предусматривает свободное создание общественных объединений и устанавливает, что политическая система (этот термин употребляется в Конституции) имеет многопартийный
Конституционные институты непосредственной демократии
Выборы. Выборы Президента, Парламента, местных советов в административно-территориальных единицах осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Законодательная власть
Состав и структура Парламента. Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием, избираемым гражданами по смешанной избирательной системе сроком на пять лет. Д
Исполнительная власть
В АРЕ исполнительная власть принадлежит Президенту, который является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, и правительству, которое характеризуется
Судебная власть
Суд. Организация судов регулируется Конституцией и законом о судебной власти 1972 г. В Египте действуют общие суды, есть некоторые специальные суды (например, созданные в соответст
Местное самоуправление и управление
В АРЕ система местных органов, осуществляющих управление общественной жизнью, основана на сочетании государственных органов власти на местах и органов местного самоуправления, принц
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА БРАЗИЛИИ
Бразилия (Федеративная Республика Бразилия) — самое крупное государство в Латинской Америке. Она занимает пятое место в мире по размерам территории (после России, Ка
Конституция Бразилии
Подготовка и принятие Конституции. Действующая Конституция Бразилии — восьмая в истории страны. Она была принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем перех
Основы правового статуса личности
Конституция Бразилии содержит множество положений, относящихся к правам человека и гражданина. Вероятно, это наиболее детализированное регулирование прав и свобод различных категори
Правовое регулирование общественных объединений
Закрепляя право на объединение, Конституция Бразилии вместе с тем устанавливает определенные условия для деятельности объединений, играющих особую роль в жизни страны, — политически
Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосредственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную законодательную инициативу; все они рассматриваются как ре
Законодательная власть
Структура Парламента. Законодательным органом федерации является Национальный конгресс. Он состоит из Палаты депутатов (513 человек) и Сената (81 сенатор). Палата депутатов,
Исполнительная власть
Исполнительная власть принадлежит Президенту республики, которому помогают министры. Совета министров как особого органа в Бразилии нет. Как и в США, министры образуют Кабинет, засе
Судебная власть
В отличие от конституций других стран, которые содержат краткие положения о судебной системе, а в большинстве случаев упоминают лишь о высших судебных органах и о некоторых принципа
Бразильский федерализм
Бразильская федерация (в Конституции чаще употребляется термин «союз») обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только штаты и федеральный округ
Местное самоуправление и управление
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя и
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебник
Редактор В.А. Качалов
Корректор О.В. Мехоношина
Художественный редактор А. В. Ант
Новости и инфо для студентов