Тема 1. Новая модель системы государственных пособий на детей (Лекция)

Все темы данного раздела:

ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ДЕТСКИМ ПОСОБИЯМ
      Подготовлено и

ВАЖНЫЙ ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
(к итогам реализации первой стадии пилотного проекта по детским пособиям) Панов А.М. Директор пилотного проекта по детским пособиям, кандидат педаго

Программа мониторинга действия новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми
  Для повышения результативности новой модели назначения и выплаты детских пособий целесообразно предусмотреть возможность постоянного отслеживания ее функционирования в режиме монито

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ И ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Анкета для специалистов, занимающихся назначением и выплатой пособий на детей 1. На Ваш взгляд, где и как большинство получателей пособия на ребенка впервы

Изменение дохода
1 – не проверяем 2 – проверяем, если _________________________________________________ Если Вы проверяете доход, то какой примерно процент получателей охватывают проверки:

Анкета для получателей пособия
  1. Вспомните, пожалуйста, как Вы впервые узнали о возможности получения пособия на ребенка? 1 – сказали в женской консультации, роддоме или поликлинике;

Цель и задачи программы
Целью Программы информирования и просвещения населения[1] является обеспечение получателей пособий необходимой и достаточной для них информацией о мерах, предпринимаемых государством для их поддерж

Исследовательское направление
Мероприятия исследовательского направления предназначены для формирования объективного общественного мнения о текущей ситуации и тенденциях развития социальной государственной поддержки семей с дет

Информационное направление
Мероприятия информационного направления предназначены для обеспечения содержательного наполнения материалов (публикаций, теле- и радиопередач и др.) в соответствии с целями и задачами Программы, об

Технология распространения информации
Целесообразно применять т.н. «волнообразную» технологию: информационным поводом служат изменения в законодательной базе социальной поддержки семей с детьми. По этому поводу происходит выступление п

Организационно-техническое направление
  Мероприятия организационно-технического направления предназначены для эффективного и оперативного доведения информации о всех используемых формах социальной поддержки семей с детьми

Исполнители Программы
Исполнителями Программы являются специалисты соответствующих подразделений государственного органа исполнительной власти региона, органа социальной защиты населения региона, администраций городов и

Эффективность программы
Экономическая эффективность – критериями эффективности могут служить: целевое использование средств, предназначенных для выплаты пособий семьям с детьми исходя из критерия среднедушевого дохода: по

По вопросам государственной социальной политики и материальной поддержки семей с детьми
№№ п/п Наименование мероприятий   I. Исследовательское направление

Формы и периодичность предоставления информации (с учетом адресных групп)
Получатели пособий Отрывной квиток при подаче заявления с информацией о правах и обязанностях получателя пособий, возможности контроля за доходами семей, обжаловани

ТИПОВОЙ Информационно-справочный каталог для получателей пособий на детей
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей Пособие по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учре

Срок выплаты пособия
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по бере­менности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной бере­менности – восемьдесят четыре) календарных дней до

Размер пособия
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы – женщинам, подлежащим госу­дарственному социальному страхованию, а также женщинам из

Источники финансирования
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации и средства Федерального бюджета   Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достиже

Получатели пособия
Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыно­вителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, приня­того под опеку (попечительство) совместно проживаю

Размер пособия
Размер пособия составляет 70 рублей в месяц на 1 ребенка. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов : на детей одиноких матерей.

Источники финансирования
Средства Фонда компенсаций субъектам Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка. Объем указанных средств ежегодно утверждается Федеральным законом о федеральном бю

Пособие на детей безработным родителям
Получатели пособия. Семьи, имеющие детей в возрасте до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений всех типов – до 18 лет), в которых один или оба родителя (опекуна) признаны бе

Денежная компенсация малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей
Получатели пособия. Малообеспеченные студенческие семьи, имеющие детей, обучающиеся в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях области. Срок выплаты

Многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет
Размер пособия составляет 400 рублей в квартал на семью.   Каталог разработан экспертами пилотного проекта по детским пособиям:

Калужская область
Закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 803 “О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки”. Постановление губернатора Калужской области от 7 декабря 2

Московская область
Постановление главы Администрации Московской области от 11 сентября 1995 г. № 183-ПГ “О передаче функций по выплате государственных пособий и компенсационных выплат гражданам, имеющим детей, от отд

ВИДЫ ПОСОБИЙ
Пособие по беременности и родам. Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие государственному со

Удмуртская Республика
Задолженность по детским пособиям погашается в хронологическом порядке (начиная с 1998 г. и далее). Приоритетом при ее погашении пользуются получатели 1-й очереди. К ним в 1998 г. и 1999 г. относил

Приоритет при погашении задолженности
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.07.99 № 201-ПГ “Об обеспечении выплаты ежемесячного пособия на ребенка в муниципальных образованиях Московской области” на терри

Приоритет при погашении задолженности
Право на первоочередное погашение задолженности в денежном выражении имеют: многодетные семьи; семьи одиноких матерей; семьи, имеющие детей-инвалидов; семьи воен

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ (В ДОПОЛНЕНИЕ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ)
  Приводится информация о пособиях семьям, имеющим детей, выплачиваемых из средств регионального бюджете (в дополнении к пособиям, установленным на федеральном уровне). СОЦИА

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Федеральный закон “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” (от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ с изменениями от 27 мая 2000 года) определил два ключевых понятия:

Удмуртская Республика
В органы социальной защиты населения по месту жительства. В Удмуртской Республике функционирует 34 отдела социальной защиты населения, из них 25 сельских, 4 городских, 5 – районных г. Ижевск

Московская область
Объем задолженности по выплате ежемесячного детского пособия за 1,5 года после перехода к адресному назначению пособий, существенно уменьшился: На 1.08.1999 г. – 387,0 млн. руб.;

Новгородская область
На начало мая 2001 г. сумма задолженности по выплате пособий составляла 13 млн. 457 тыс. 967 руб. На погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в областном бюджете

Жилищные субсидии
Предоставляются тем семьям и одиноко проживающим гражданам, у которых доля оплаты жилья и коммунальных услуг составляет 19% и более от размера совокупного дохода (в пределах социальной нормы площад

Срок предоставления субсидии
Субсидия предоставляется на 6 месяцев. Необходимые документы: заявление; паспорта; расчетные книжки (квитанции об оплате) жилищно-коммунальных у

ЛЬГОТЫ ПО УПЛАТЕ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА
Налогоплательщикам на основании подпункта 4 пункта 1 ст.218 Налогового кодекса предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка

Удмуртская Республика
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики: заместитель министра Белоусова М.Е., тел. 75-65-11; заместитель министра по связям со СМИ Закирьянова Р.М., тел. 78

Объекты мониторинга
Можно выделить две основные особенности объектов мониторинга. Первая из них – это их динамичность. Все объекты, изучение или обследование которых осуществляется с применен

Список ТВ, радио передач, по которым проводится мониторинг
Передача ТВ (радио) канал Заявленная аудитория Периодичность выхода Продолжительность передачи  

Принципы проведения мониторинга
1.Приоритет управления. В триаде управление – мониторинг – экспертиза, управлению принадлежит ведущая роль, мониторинг и экспертиза являются очень важными, но обеспечивающими блока

Использование результатов мониторинга
Можно выделить три группы использования результатов мониторинга соответствующим пользователем. Каждая группа отличается по количеству пользователей и интенсивности использования указанных результат

Широта охвата
Исходя из организационных и финансовых возможностей можно говорить о мониторинге только региональных СМИ, либо в совокупности с местными СМИ. При ограниченных возможностях мониторинг может сосредот

Общие положения
1.Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа социальной защиты

Должностные обязанности
1. Исходя из возложенных на отдел функций начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий обязан осуществлять общее руководство отделом и нести ответственность за:

Должностные права
Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и

Ответственность
Начальник отдела несет ответственность за невыполнение возло­женных на него обязанностей и за превышение должностных полномочий. В этих случаях на него может быть наложено дисциплинарное взыскание

Общие положения
1. Заместитель начальника отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа соци

Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела в соот­ветствии с задачами и функциями отдела. 2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциаль

Должностные права
Имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди­нений, от муниципальных органов социально

Общие положения
1. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа социальной защит

Должностные обязанности
1. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соот­ветствии с задачами и ф

Должностные права
Имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди­нений, от муниципальных органов социально

Общие положения
  1. Начальник отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты насе

Должностные обязанности
1. Исходя из возложенных на отдел функций начальник отдела пособий семьям с детьми обязан осуществлять общее руководство отделом и нести ответственность за: - за соблюдени

Должностные права
Начальник отдела пособий семьям с детьми имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди­

Общие положения
1. Заместитель начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населен

Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела в соот­ветствии с задачами и функциями отдела. 2. В отсутствие начальника отдела выполняет его обяз

Должностные права
Имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди­нений, от муниципальных органов социально

Общие положения
1. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населения. 2. Специалист от

Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соот­ветствии с задачами и функциями отдела. 2. Несет ответственн

Должностные права
Имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди­нений, от муниципальных органов социально

Общие положения
1. Специалист муниципального органа социальной защиты населения, осуществляющий выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначается руководителем муниципального о

Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соот­ветствии с задачами и функциями отдела. 2. Несет ответственн

Должностные права
Имеет право: - запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и от муниципальных органов социальной защиты населения, от других подраз

Общие положения
1. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.

Должностные обязанности
1.Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соот­ветствии с задачами и функциями отдела. 2. Несет ответственно

Программа обучения специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
  ВВЕДЕНИЕ   Программа предназначена для подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих процедуры назначения и выплаты государственных пособий

Учебный план курсов повышения квалификации специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
Раздел учебного плана курсов Всего часов Лекции Практ. зан. Самост. работа Консуль-тация Форма контро-

Тематический план
Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контроля Тема 1. Социальная политика в интере

Программа учебного курса
Тема 1. Социальная политика в интересах детей, женщин и семьи на современном этапе: сущность, основные направления и перспективы развития (Лекция) Социальная политика госу

Тематический план
  Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи- ческие занятия Форма контро-ля Раздел I. Законода

Тема 1. Современное состояние и перспективы развития системы государственных пособий на детей (Лекция)
  Государственные пособия как важная форма социальной поддержки семей, воспитывающих детей. Общая характеристика современной системы назначения детских пособий. Основные проблемы зако

Тема 2. Современное законодательство Российской Федерации о государственных пособиях на детей (Лекция)
  Конституционная гарантия права на пособие ребенка. Основной нормативный документ, определяющий назначение и выплаты детского пособия: Федеральный закон «О государственных пособиях г

Тематический план
  Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контро-ля

Тема 3. Методика оценки перспективной численности детей в регионе (Лекция)
  Объективная необходимость прогноза динамики числа получателей пособий на детей. Численность детей в возрасте 0-17 лет как главный фактор, определяющий перспективную потребность в ср

Тема 4. Практика и проблемы учета и контроля доходов в семьях при назначении государственных пособий на детей (Круглый стол)
Проблемы для обсуждения на круглом столе: 1. Документы, подтверждающие доход семьи и порядок их предоставления.   2. Особенности учета доходов семьи

Тема 5. Общая технология организации назначения и выплаты пособий на детей на основе принципа адресности предоставления социальных выплат (Лекция)
Адресность при назначении и выплате пособия на ребенка и ее сущность. Право одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, пр

Тема 8. Мониторинг действия новой модели назначения и выплаты детских пособий в комплексной системе социальной поддержки семей с детьми (Лекция)
  Назначение, цель и задачи мониторинга. Основные блоки мониторинга: состояние финансирования детских пособий; своевременность выплат, задолженности; численность получателей,

Тема 9. Организация, формы и методы информирования населения о действующей системе государственных пособий на детей (Лекция)
Принципиальная важность, цель информирования и просвещения населения по вопросам социальной поддержки семей с детьми, порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Тема 10 . Региональная и муниципальная практика назначения и выплаты пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Обмен опытом)
Вопросы для обмена опытом: 1. Практика использования адресного подхода при назначении и выплате государственного пособия на ребенка.   2. Опыт подсч

Тематический план
  Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контро-ля

Тематический план
  Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контро-ля Тема 1.Опыт социа

Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
  Потенциальные возможности социальной поддержки семей с детьми на муниципальном уровне. Программы социальной поддержки. Деятельность фонда социальной поддержки населения. Место учреж

Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (практикум)
В ходе практикума участники курсов посещают различные организации: районный, городской орган социальной защиты населения, фонд социальной поддержки населения, учреждения социального обслуживания се

Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
  Значение регионального и муниципального опыта для эффективного исполнения действующего законодательства о пособиях на детей. Различия в экономической и демографической ситуации в ро

Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Практикум)
Практикум проводится на базе областного и нескольких муниципальных органов социальной защиты населения. Участники курсов детально знакомятся с организацией и содержанием их деятельности по

Тематический план
Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контро-ля Тема 1. Международные социальные

Тема 1. Международные социальные нормы и стандарты семейных пособий (Лекция)
Семейные пособия как часть социального обеспечения. Рост семейных расходов в связи с воспитанием детей – последний из официально признанных в международных документах социальных рисков, подл

Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Лекция)
Разнообразие семейных пособий.Натуральные виды пособий.Размер пособия: трудности сопоставления. Сравнительный анализ условий предоставления пособий на детей в западноевропейских стр

Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Круглый стол)
  Вопросы для обсуждения:   1. Положительные и отрицательные стороны систем семейных пособий в западноевропейских странах, США и Канаде.  

Тема 3. Особенности реформирования системы семейных пособий в странах с переходной экономикой (Лекция)
Исторически-объективная необходимость реформирования системы социальной поддержки семей с детьми в странах с переходной экономикой. Реформирование систем семейных пособий как процесс, характерный д

Тематический план
Темы занятий Всего часов Лек-ции Практи-ческие занятия Форма контро-ля Раздел 1. Психология профессионал

Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Лекция)
Профессиональный рост и профессиональная карьера: сущность, содержание. Стремление специалиста к самореализации. Нравственно-этические аспекты профессиональной карьеры специалиста. Профессиональная

Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Круглый стол)
  Вопросы для обсуждения: 1. Характерные явления психологии профессионального общения, существенно сказывающиеся на деятельности специалиста.  

Тема 4. Самопознание, самоорганизация и самоконтроль в профессиональной деятельности (Лекция)
Самосовершенствование специалиста органа социальной защиты населения: сущность, назначение. Основные методы работы специалиста над собой по самосовершенствованию. Самопознание, как условие познание

Тема 5. Профессиональная деформация личности специалиста (Лекция)
Профессиональная деятельность и ее влияние на деформацию личности специалиста. Сферы проявления профессиональной деформации: поведенческая, личностная, личностно-поведенческая. Факторы, существенно

Тема 7. Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Лекция)
Отношение специалиста органа социальной защиты населения к клиенту как показатель стиля и характера деятельности властных структур региона или муниципалитета, проявления их подлинного внимания к ну

Тема 7 . Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Круглый стол)
  Вопросы для обсуждения: 1. Соотношение теоретических знаний и практики в формировании у специалистов органов социальной защиты населения этических норм и п

Тематический план
Темы занятий Всего часов Лекции Практ. занятия Консульт. Самост. работа Форма контроля

Программа учебного курса
Тема 1. Аттестационная работа слушателя курсов повышения квалификации: назначение, тематика, основные требования к подготовке и оформлению (Лекция)   Аттеста

Тема 2. Организация и методика подготовки аттестационной работы (Консультация)
  Занятие проводится как методико-консультационное. Обсуждается вопрос о выборе темы аттестационной работы, даются соответствующие консультации. Сообщается, кто из специалист

ПОДГОТОВКА К КОМПЛЕКСНОМУ ЭКЗАМЕНУ
Раздел учебного плана курсов Всего часов Лекции Практ. занятия     Консульт.   Самост. работа

Практические занятия
  Практические занятия включают посещение двух муниципальных отделов (управлений) социальной защиты населения: городского и сельского. В процессе помещения проводится углубле

Консультации
  Консультации организуются с целью более качественной подготовки слушателей к комплексному экзамену. В ходе консультаций даются ответы на все заданные ими вопросы, соответствующие во

ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ
Раздел учебного плана курсов Всего часов Лекции Практ. занятия     Консульт.   Самост. работа

АДРЕСНОСТЬ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ДЕТСКОГО ПОСОБИЯ
(На примере Новгородской области)   Новгород Великий – 2001 План аттестационной работы: Введение.