Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц и по предмету
Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц и по предмету - раздел Право, КУРС ЛЕКЦИЙ ПРАВОВЕДЕНИЮ
Для Правильной Реализации Норм ПрАВа Необход...
Для правильной реализации норм права необходимо установление пределов (ограничений) действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по предмету и кругу лиц.
Действие нормативного акта во времени продолжается с момента вступления его в силу до момента утраты этой силы.
Ст. 15 Конституции РФ определяет обязательные условия вступления в силу нормативных правовых актов. Если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, то должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, т.е. обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.
Рассмотрим условия, имеющие значение для вступления в силу нормативных правовых актов, - обязательное официальное опубликование всех актов и обязательную государственную регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в Министерстве юстиции РФ.
Официальное опубликование означает помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством. Новый нормативный акт распространяется на те отношения, которые имеют место после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет. В ст. 54 Конституции РФ говорится: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Исключения допускаются в двух случаях: если самим актом устанавливается его обратная сила и если уголовные законы смягчают или вообще устраняют наказание.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
1) истёк срок действия акта, если такой срок был специально установлен;
2) издан новый нормативный правовой акт, заменивший ранее действующий;
Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Акты федеральных органов действуют в пределах государственной территории РФ, под которой понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, посольства за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.
Акты субъектов РФ действуют на своих территориях. Акты местных органов местного самоуправления (муниципальных органов) - в данном районе, поселке и т. п. При необходимости в акте ограничивается действие в пространстве (например, районы Крайнего Севера).
В отдельных случаях (по международному договору) допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (вопросы наследства, имущественные споры и др.).
По общему правилу действие по кругу лиц распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Действие нормативных правовых актов распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Однако здесь есть исключения: иностранные граждане не участвуют в выборах, не несут воинскую повинность и др. Действует правило экстерриториальности: граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний.
Нормативное акты могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные их категории (военнослужащие, студенты, лица, проживающие в сельской местности, сезонные рабочие, ученые и т.п.). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.
Пределы действия нормативных правовых актов по предмету определяются кругом общественных отношений, которые урегулированы данным актом, отраслью законодательства, к которой он относится, и разновидностью (общие или специальные) содержащихся в нём правовых норм. Так, нормы Конституции РФ имеют неограниченное действие по предмету – они прямо распространяются на все правоотношения, возникающие в государстве.
Действие отраслевых кодексов и законов ограничено рамками предмета данной отрасли законодательства. Так, в соответствии со ст. 2 ГК РФ нормы гражданского законодательства применяются к имущественным и личным неимущественным отношениям между равноправными субъектами права и не распространяются на имущественные отношения, основанные на властном подчинении, - налоговые, финансовые, административные. Из этого правила есть два исключения, когда закон предусматривает возможность применения положений одной отрасли законодательства для отношений, урегулированных другой отраслью. Например, согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ (НК РФ) институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства, используемые в этом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в указанных отраслях законодательства, если сам НК РФ их не формулирует.
В границах одной и той же отрасли законодательства действует приоритет специальных норм права перед общими нормами. Так, нормативный правовой акт может содержать общие положения по определённому кругу правоотношений (например, по отношениям, связанным с заключением и исполнением договора купли-продажи) и одновременно предусматривать особые, специально установленные для конкретных случаев правила (например, по купле-продаже недвижимости). В ситуациях, касающихся этой конкретной разновидности отношений, в первую очередь будут применяться специальные нормы. Согласно ст. 454 ГК РФ к договору купли-продажи недвижимости как к разновидности договоров купли-продажи общие положения применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде договора.
Правовых актов. Систематизация нормативных актов
Характерным признаком права является его существование только в определённой и признанной государством форме. С её помощью правило поведения становится юридической нормой, в ней пра
Пробелы в праве и их преодоление. Толкование норм права
В процессе правоприменения может оказаться, что правоприменитель не находит нормы права, прямо регулирующей обстоятельства рассматриваемого дела. Такая ситуация может означать неже
Принципы и цели
Юридическая ответственность -важная мера защиты интересов личности, общества и государства; правовое средство, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимули
Конституций
Любая отрасль имеет свой предмет правового регулирования. Конституционное право регулирует наиболее основополагающие, базовые общественные отношения, складывающиеся во всех сферах
Устройства России
Под основами конституционного строя понимают устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного г
Избирательная система Российской Федерации
Избирательная система – обязательный элемент и показатель подлинности любой демократии. Через выборы в процессе избирательной кампании формируются государственные органы и органы
Правовой статус личности. Гражданство РФ
Правовой статус - совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права. Основу конституционного статуса человека, личности и гражданин
Конституционно-правовой статус Президента РФ
Пост Президента учрежден в России общенародным референдумом в апреле 1991 г., а выборы первого Президента России состоялись в том же году 12 июня. Окончательное юридическое оформление пост главы г
Федеральное Собрание Российской Федерации
Федеральное Собрание РФ (Парламент РФ) как орган представительной власти появился в Конституции России 1993 года. Оно состоит из Государственной Думы и Совета Федераци
Судебная власть в РФ. Органы прокуратуры
Конституционно-правовой статус судебной власти определен главой 7 Конституции РФ. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административно
Местного самоуправления
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление - одна из основ конституционного строя РФ, признаётся гарантируется и осуществляется на всей р
Система местного самоуправления
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые выборным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиям
Административное право как отрасль права
Административное право называют правом управленческим, организационным, поскольку оно регулирует отношения, связанные с управленческой деятельностью.
Под госуд
Понятие и виды административных наказаний
Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в
Назначение административного наказания
Административное наказание за совершённый проступок назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях
Правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях следует рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это совокупность административно-процессуальных норм,
Понятие, предмет, задачи, принципы уголовного права
Предметуголовного права - это общественные отношения, возникающие между лицом, совершившим преступление, и государством (в лице его компетентных органов). Метод уг
Понятие и признаки преступления. Состав преступления
Круг деяний, признаваемых преступными, исторически изменчив. В последние десятилетия появились такие преступления, которые ранее не были известны, например, преступления в области компьютерной инфо
Новости и инфо для студентов