Реферат Курсовая Конспект
Работа сделанна в 2008 году
Этапы становления Единого экономического пространства - Курсовая Работа, раздел Политика, - 2008 год - Развитие торговых отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в условиях формирования единого экономического пространства Этапы Становления Единого Экономического Пространства. Интеграционные Организ...
|
Этапы становления Единого экономического пространства. Интеграционные организации на пространстве СНГ Одной из тенденций развития современной глобальной экономики является формирование региональных экономических образований.
Наиболее известные из них - Европейский союз, НАФТА и другие. Страны СНГ объединяет не только геополитическое положение, но и длительное существование в одном государстве с жесткими хозяйственно экономическими связями.
Предполагалось, что создание крепкого экономического объединения СНГ станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инфраструктуры. Промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно 10% от мирового, запасы основных видов природных ресурсов - около 25%, экспортный потенциал - 4,5%. Транспортно-коммуникационные системы (железные дороги, аэродромы, морские и речные порты, трубопроводный транспорт, автомобильные дороги) государств СНГ достаточно развиты.
В СССР железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объёма. [1, c.58] Резкое сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ и трансформационные процессы в экономике привели к падению производства, инвестиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с их внутренних рынков.
По имеющимся оценкам, примерно половина спада производства в 1991-1995 гг. обусловлена именно сокращением внутреннего товарооборота между странами СНГ. Такие тенденции не отвечали коренным интересам ни одного из государств СНГ. Многие политики и эксперты полагали, что для сохранения народнохозяйственных связей достаточно Соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации (21 декабря 1991). Эти документы не только фиксировали развал СССР и создание СНГ, но и провозгласили приверженность сотрудничеству в формировании общего экономического пространства, общего евразийского рынка. [2, c.97] Однако эти и многие другие решения так и остались на бумаге, а потенциал взаимодействия пока остаётся практически невостребованным.
Статистика подтверждает, что правовые механизмы не стали эффективными и достаточными для интеграции экономик стран СНГ. Если в 1990 доля взаимных поставок 11 государств СНГ превышала 70%общей стоимости их экспорта, то в 1995 г. Она составила 55%, в 2007 меньше 40%. Несмотря на то что количественные показатели торговли между странами растут, доля во взаимной торговле снижается.
Предполагается, что в 2008 года стоимость товарооборота Республики Беларусь и Российской Федерации составит более 28 млрд. долл. Тем не менее, доля России во внешней торговле Беларуси снизится с 50,1% в 2007 году до 48,3% в этом. Однако учитывая курс, взятый Белорусским руководством на диверсификацию внешнеторговых связей и уход от зависимости во внешней торговле от одной страны, это снижение является целенаправленным. [5, c.99] Неудовлетворённость экономическими связями на уровне всего СНГ предопределила подписание договора между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной отраслях (Москва, 29 марта 1996 г.). Договор предусматривал создание в перспективе сообщество интегрированных государств и поддержке совместных усилий поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета.
На основе этих договорённостей был подписан Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999). [10, c.31] Основными целями формирования Единого экономического пространства Беларуси, России, Украины и Казахстана являлись эффективное функционирование общего рынка товаров и услуг, капитала и труда, создание условий для эффективной структурной перестройки экономики в интересах повышения жизненного уровня населения.
Предполагалось, что реализация договора позволит увеличить товарооборот между странами на 50-70%, придаст дополнительный импульс к повышению темпов роста ВВП на 1-2%.[1, c.60] В середине 90-х годов была предпринята попытка придать новый импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве.
В 1995 году было заключено соглашение о Таможенном союзе Беларуси, России, Казахстана и Киргизии.
Данное интеграционное соглашение просуществовало до 2000 года, и было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство. Предусматривалось принятие принципиальных решений голосованием, где каждая сторона, в зависимости от экономического потенциала имела определённый процент голосов. Были даже созданы органы управления: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества.
При этом государства остаются суверенными и равноправными субъектами международного права. Передача отдельных полномочий соответствующим органам межгосударственных объединений не затрагивает суверенитет страны, передающей эти полномочия. [7, c.31] Следующим этапом интеграции стало создание Единого экономического пространства. Цели его создания, как и круг основных участников во многом совпадают с целями создания ЕврАзЭС. В создании пространства участвовали четыре государства: Россия, Беларусь, Казахстан и Украина.
На долю этих государств приходится около 95% общего экономического потенциала стран СНГ. Эти страны располагают наиболее развитым научно-техническим, промышленным, финансовым и кадровым потенциалом, полная и эффективная реализация которого требует более ёмкого рынка. Одним из мотивов создания Единого экономического пространства была попытка привлечь к более динамичным процессам интеграции Украину, которая не является членом ЕврАзЭС. [6, c.149] Началом работы по созданию ЕЭП явилось Заявление президентов Беларуси, России, Казахстана и Украины от 23 февраля 2003 года. В нём была выражена готовность сторон начать переговоры по мерам, необходимым для формирования Единого экономического пространства.
Конечная цель - создание Организации региональной интеграции. Для реализации договорённостей стороны учредили Группу высокого уровня и утвердили её мандат.
Её возглавили представители правительств на уровне вице-премьеров. В своей деятельности Группа высокого уровня опирается на семь рабочих групп, которые были созданы из представителей органов государственного управления государств-участников для подготовки проектов международных договоров и иных документов ЕЭП и для проведения переговоров. В достаточно короткие сроки сторонам удалось подготовить многостороннее Соглашение о формировании Единого экономического пространства, Концепцию формирования Единого экономического пространства, которые были подписаны главами государств 19 сентября 2003 года в Ялте. В апреле - мае 2004 года указанные документы почти синхронно были ратифицированы парламентами стран-участниц ЕЭП. [2, c.98] Наиболее искусственными экономическими образованиями на постсоветском пространстве являются ГУАМ и в последние годы Центральная Азия. По большому счёту четвёрке государств ГУАМ нечем торговать между собой.
Поддерживается определённый взаимный товарооборот между Украиной и Молдовой вследствие близкого географического положения.
Но как торговый партнёр Молдова не представляет существенного интереса ни для Грузии, ни для Азербайджана. Пятёрка центрально-азиатских стран также не располагает объективными предпосылками для наращивания взаимной торговли. По мере увеличения экспорта нефти и газа из Казахстана и Туркменистана, алюминия и хлопка-сырца из Таджикистана, немонетарного золота и хлопка сырца из Киргизии и Узбекистана удельный вес регионального экспорта в совокупном экспорте Центральной Азии будет снижаться. [3, c.40] Максимальная степень политической и экономической интеграции предусматривалась при создании Союзного государства Беларуси и России и подтверждалась соответствующим договором от 8 декабря 1999 года. Важно отметить, что договор предусматривает достаточно чёткое разграничение предметов ведения и полномочий между союзным государством и странами-участницами.
К исключительному ведению Союзного государства относятся создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика, единые правила конкуренции и защиты прав потребителей.
Предусмотрено создание органов высшей власти. Это Высший государственный совет, Совет Министров, Суд, Счётная палата, а так же органы законодательной власти. Помимо единого экономического пространства, государства-участники разрабатывают унифицированное законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность.
В перспективе возможно принятие единой валюты и создание общего эмиссионного центра. Для этого белорусская сторона настаивает на принятии конституционного акта Союзного государства, в котором будут оговорены, в том числе, и вопросы данного характера. Позиция российской стороны расплывчата. [8, c.19] 1.2 Правовое регулирование между торговых отношений между четвёркой стран-участниц Единого экономического пространства В соответствии с Концепцией, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, Единое экономическое пространство формируется постепенно, путём повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права.
Направления, механизмы, мероприятия по интеграции определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения, ответственность за отход от согласованных решений. [10, c.32] Для подготовки международно-правовых документов, регулирующих формирование и функционирование ЕЭП, учреждена совместная Группа высокого уровня (ГВУ) с представительством, как уже упоминалось, на уровне заместителей глав правительств сторон.
Белорусскую сторону представляет заместитель премьер-министра Республики Беларусь А. В. Кобяков.
К настоящему времени уже разработано 93 проекта правовых документов по формированию ЕЭП, более 60 из которых согласовано на экспертном уровне. Из 93 документов выделены 44 соглашения, подлежащие разработке и подписанию в первоочередном порядке. [7, c.32] Главами государств - участников ЕЭП принято решение о подготовке единого кодифицированного международно-правового документа по формированию ЕЭП. Таким образом, Единое экономическое пространство отличается от других интеграционных пространств с участием Республики Беларусь тем, что здесь впервые принято решение о пакетном, всестороннем и полном оформлении международно-правовой базы интеграционного объединения - Таможенного союза на первом этапе, Единого экономического пространства на втором.
Республика Беларусь является разработчиком пакета документов по налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политике, валютному регулированию и контролю, макроэкономическим показателям.
Особое внимание в рамках ЕЭП уделяется косвенному налогообложению. Объясняется это тем, что косвенные налоги (НДС и акцизы) являются одним из действенных механизмов, оказывающих влияние на внешнеторговую деятельность государств. Они в значительной степени влияют на формирование цены как экспортируемых, так и импортируемых товаров. При применении косвенных налогов по принципу страны назначения, товары облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами при их ввозе, а при вывозе товаров - косвенные налоги в цену не включаются, соответственно товар является более конкурентоспособным. [2, c.99] Во всех государствах-участниках ЕЭП проводится работа по сокращению до минимума действующих налоговых льгот.
В рамках ЕЭП разработан Перечень налоговых льгот и преференций, применяемых в государствах-участниках Единого экономического пространства, аналога которому нет ни в рамках Союзного государства, ни в рамках ЕврАзЭС. Перечень не является международным договором, а используется в качестве аналитического материала при подготовке проекта Соглашения об основных направлениях налоговой политики государств-участников Единого экономического пространства, разработанного в целях создания равных условий налогообложения, обеспечивающих устойчивое развитие и наращивание экономических потенциалов.
Проектом предусмотрено, что основополагающими элементами согласованной налоговой политики будут являться: перечень основных налогов, принципы и правила налогообложения по основным налогам, подходы к определению и исполнению налогового обязательства на территории ЕЭП. Следует заметить, что в настоящее время работа по разработке правовых документов Единого экономического пространства в основном приостановлена.
Этому существует ряд причин, одна из них: неясная позиция руководства Украины. [8, c.24] 1.3
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
По оценке большинства экспертов внутренний товарооборот между странами СНГ с 1990 года до 2007 снизился с 70% до 45%. Тем не менее остаётся… Что же касается Республики Беларусь, то большая половина объёма взаимодействия… Как известно, Единое экономическое пространство (ЕЭП) - это интеграционное объединение четырёх крупнейших …
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Этапы становления Единого экономического пространства
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов