Избирательные системы.

Избирательная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление гос. представительных органов власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, конституции страны.

Типы избирательных систем. Существуют два типа: мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная система имеет в своей основе принцип абсолютного большинства(50% +1 голос и более), при котором избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов.(США, Канаде, Англии, Новой Зеландии). Данная система часто нерезультативна, так как нередко ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов. Во второй тур голосования проходят только двое из ранее баллотировавшихся кандидатов, которые набрали больше голосов, чем все остальные.

Пропорциональная системапредполагает голосование по партийным спискам, т.е. избиратели голосуют не за определенного кандидата, а за партию или политическую программу. Пропорциональная система имеет достоинства и недостатки. Существуют два вида пропорционал систем:

1.пропорциональная система на общегос.уровне- избиратели голосуют за полит партии в масштабах всей страны,изб. округа не выделяются; 2.система, основывающаяся на многомандатных округах- депутатские мандаты распределяются на основе влияния полит партий в изб округах.

Смешанные избирательные системы строятся на основе сочетания элементов мажоритарной и пропорциональной систем, цель: соединить положительные стороны той и другой. Выделяются параллельные смешанные и связанные смешанные. В параллельных смешанных системах часть депутатских мест замещается по мажоритарному принципу, другая часть депутатских мест распределяется по системе пропорционального представительства политических партий. В связанных смешанныхизбирательных системах часть депутатов избирается по партийным спискам в многомандатных округах, а часть - в одномандатных округах

10. Лоббизм: понятие, виды, условия для его существования, достоинства и недостатки.

Наряду с госаппаратом, партиями, полит.элитами, лидерами в политическом процессе участвуют скрытые, неформальные субъекты- «группы давления»- это добровольные общественные объединения людей, цель: отстаивание своих интересов с помощью воздействия на власть. Яркой формой деятельности групп давления является лоббизм. Политическое значение термин приобрел в США, означал покупку за деньги голосов, деятельность лиц, оказывающих давление на членов парламента. В политической сфере ощущается влияние групп давления: союзы предпринимателей, торговцев, фермеров, молодежи, национальных меньшинств, женщин. Они оказывают давление на правительство, членов парламента, чиновников и на общественность с целью создания общественного мнения. Лоббизм связан с политической властью: лоббизма больше там, где больше реальной власти. Для становления лоббизма необходимы 2 условия:
1)многообразие интересов в обществе вследствие расслоения, “специализации”
2) расширение доступа к власти на основе политического плюрализма при демократическом режиме.
Виды лоббизма: законодательный, исполнительный и судебный, (в средствах массовой информации);
-правотворческий (в законодательных органах через нормативные акты),правоприменительный (через акты применения права) и правоинтерпретационный (через акты толкования права); плюралистский (давление на гос.органы снизу вверх) и корпоративный (скрытое соглашение властей с группой в расчете получить лояльность и содействие органам в обмен на привилегии).
-политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный, промышленный, финансовый;
-в зависимости от времени действия: “одноразовый” и постоянный; в зависимости от уровня власти: федеральный и местный;

Достоинства лоббизма
1) заставляет “держаться в форме” органы гос.власти и управления, конкурирует, соревнуется с ними, придает им динамику и гибкость;
2) соперник бюрократии; защищает интересы социальных групп и слоев гражданского общества, проявляет политический плюрализм;
4) воплощает принцип свободы социальных негосударственных структур: общественных организаций, слоев и т.п.
5) применяется как стимулирование, направлено на ускорение претворения в жизнь целей и интересов, на побуждение к действиям;
Позитивный смысл: лоббизм - здоровое, нормальное, жизненно необходимое явление, институт демократического процесса, форма законного влияния “групп давления” на управленческие решения гос.органов с целью удовлетворения интересов организаций, слоев граждан.
Недостатки лоббизма
Термин “лоббизм” имеет отрицательное звучание- “блат”, “протекционизм”, “подкуп”, “покупку голосов” в корыстных интересах. Выражением негативного лоббирования выступает незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция. Может стать инструментом удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам государственным- “непатриотическое” средство;
3) фактор развития и защиты местничества, национализма, крайние формы удовлетворения “специальных интересов”;
4) таит опасность превращения демократических институтов в инструмент отдельных властных групп;
5) проявляется в форме социальной несправедливости (результативность лоббизма большого бизнеса благодаря финансово-материальным возможностям гораздо выше, чем других субъектов, может содействовать росту напряженности в обществе);
6) блокирует нужные решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов, осуществляя интересы чиновников;
7) мешает стабильной и оперативной гос. политике, может быть направлен на постоянное перераспределение бюджета, на усиление позиций одной ветви власти при ослаблении другой;
8) может использоваться как инструмент обогащения отдельных слоев, элит.
Лоббизм, как и всякое социально-политическое явление, может быть употреблен на благо общества и в узкопартийных, узкогрупповых интересах. Для того, чтобы лоббизм приносил пользу обществу, необходимы условия: реальное действие демократических институтов и норм, экономическая и политическая стабильность, свобода СМИ, гражданское общество, четкое правовое регулирование.

11.Государство, роль и место в политической системе общества: теории возникнове­ния, признаки, структура, функции.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов
(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
Признаки государства: Государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, публичная власть - это чиновники, армия, полиция, тюрьмы и другие учреждения, чья власть распространяется на всю территорию страны и на всех лиц. Система налогов, податей, займов необходима для материального обеспечения гос.политики: экономической, социальной, оборонной, для содержания госаппарата и управленцев.
Государство объединяет властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от рода, вероисповедания .
Суверенитет (верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях); Государство не может существовать без права, оно юридически оформляет гос. власть, делает ее легитимной. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан жизни и свободы). Структура государства: Ассоциация (общность) граждан, проживающих на определенной территории. Особый аппарат управления обществом. Санкционированные государством нормы общественных отношений.
Функции государства:Внутренние – главные направления деятельности государства в пределах страны
-политическая функция – осуществление власти и поддержание политической стабильности в обществе, реализация политического курса
-организаторская – обеспечивает взаимодействие всех звеньев общественной системы
-экономическая – стимулирование и регулирование экономической жизни
-правовая – установление правовых норм, поддержание правопорядка и законности в обществе
-социальная – удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизация
-культурно – воспитательная – охрана и обогащение культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий
-регулятивная – характеризует роль государства в организации производства, развитии экономики, создание условий для формирования личности
Внешние проявляются во внешнеполитической деятельности государства, его взаимоотношениях с другими странами.

Теории происхожденияВысказываются различные причины возникновения государства: в теологической - Божественная сила, церкви над государством; в патриархальной - государство происходит из семьи, результат разрастания семьи; в договорной - сила разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей для лучшего обеспечения свободы и взаимных интересов, сознания; в психологической - факторы психики человека - потребность жить в сообществе, коллективно взаимодействовать; в органической - биологические факторы: государство - живой человеческий организм, человек не может существовать без государства; в материалистической- социально-экономические факторы - раскол общества на классы с противоположными экономическими интересами; в теории насилия - военно-политические факторы- государство возникает в результате насилия и завоевания.Расовая теория в эпоху рабовладения оправдывала существующ. строй, идеи естественного деления населения по прирожденным качествам на рабовладельцев и рабов. В XX в. легла в основу фашистской политики и идеологии - о физической и психологической неравноценности человеческих рас, о делении людей на высшую и низшую расы. Высшая - создатели цивилизации и призваны господствовать в обществе и государстве. Низшая - не способные к созданию, к усвоению цивилизации. Их удел - слепое и беспрекословное повиновение. С помощью государства высшие расы должны господствовать над низшими.

13. Классификация государств: типы правления и формы государственного устройства

По типам правления государства делятся на:

монархии(власть по наследству) (конституционная, абсолютная); республики (власть избирается) (парламентская, президентская).

Монархия - единовластие, единодержавие - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме стала основной формой гос. правления. В государствах буржуазного типа сохранились формальные черты монархического правления. Монархия - гибкая и жизнеспособная форма гос. правления, имеет позитивные качества. В условиях абсолютной монархии монарх по закону обладает всей полнотой верховной власти - законодательной, исполнительной, судебной, нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха (Саудовская Аравия). Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. Конституционная монархия - власть монарха по конституции ограничена представительным органом, существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии. Государства функционируют в демократическом режиме. КМ может быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии у высших органов власти двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту.
Для парламентарной монархии характерны черты: власть монарха ограничена во всех сферах власти; исполнительная власть осуществляется правительством, которое ответственно перед парламентом, а не монархом; правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах; глава государства - лидер партии в парламенте; законы принимает парламент, подписание их монархом - формальный акт -Англия

Республика (от лат. Общ. дело, всенародное) - форма гос. правления, при которой высшая власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Для республики характерны черты: выборность высших органов власти и их коллегиальный характер; выборный глава гос-ва; избрание органов верховной власти на определенный срок; производность власти от суверенитета народа, юридическая ответственность главы государства. Современная республика может быть президентской и парламентской.
Для президентской республики характерно: соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, президент избирается населением или его представителями на выборах; президент самостоятельно формирует правительство, оно ответственно перед ним, а не парламентом; президент контролирует деятельность высшего законодательного органа, берет на себя в экстренных случаях функции парламента. Типичный пример - США. Особенность парламентской республики - принцип полит. ответственности правительства перед парламентом.Черты: верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением; президент- глава государства, но не глава правительства; правительство формируется парламентом из числа депутатов правящей партии или партийной коалиции; правительство ответственно перед парламентом; президент избирается либо парламентом, либо спец. коллегией парламента; премьер-министр- глава правительства и лидер правящей партии или партийной коалиции; президент обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим ВС.- Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия.
Полупрезидентские (президентско -парламентским) республики - Франция, Финляндия, Россия.

Формы государственного устройства:
Унитарные- характеризуется единством территорий, конституции, гражданства, высших органов власти, судебной системы, армии, правоохранительных органов (Китай, Япония, Англия, Франция, Италия, Индия)

Федеративные-союзное гос-во, состоящее из гос.образований с внутренним суверенитетом на территории, собственными органами исполнительной и законодательной власти. Конфедерации- это союз независимых гос-в на добровольной основе, для достижения общих политич, экономических, оборонит целей Государства сохраняют свою независимость, имеют собственные высшие органы власти. СНГ, ЕС

Империи – гос образования с обширной территорией, многонациональностью при государство образующей нации, с сильной централизованной властью. Протекторат - формальная опека слабого государства более сильным, потеря суверенитета первого, оккупация. Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., в 1914 г. установила над ним протекторат.