Економіка відшкодування збитків від забруднення та інших порушень стану навколишнього середовища - раздел Образование, Основи Екології Економіка Відшкодування Збитків Складається:
– З Еколого-Економіч...
Економіка відшкодування збитків складається:
– з еколого-економічної оцінки збитків від забруднення та інших негативних антропогенних явищ;
– механізму відшкодування збитків від порушення природного середовища (платежів за забруднення та інші негативні впливи, система штрафних санкції та інші методи);
– механізму стимулювання природоохоронної діяльності у сфері зменшення забруднення і подолання інших порушень середовища.
Еколого-економічна оцінка збитків. Негативні наслідки впливу антропогенної діяльності вирізняються значною різноманітністю і не завжди піддаються кількісному облікові. Виділяють два види втрат: економічні і соціальні. Економічні втрати пов‘язані з погіршенням функціонування господарських об‘єктів, соціальні – з негативним впливом на здоров‘я людей та погіршення рівня їх життя і працездатності. Тобто, по суті, треба говорити про соціально-економічну оцінку збитків.
Безпосередньо природні (екологічні) втрати, як правило, не визначаються (крім спеціальних досліджень екосистем). Тобто мова йде про оцінку зворотної дії прямої антропогенної діяльності, опосередкованої природою. Сама природа не має уявлення про збитки (для природи немає різниці, які екосистеми, рослини і тварини є на Землі чи їх зовсім немає). Ми оцінюємо той рівень природного середовища і відхилення від нього, який необхідний нам (людству) для нормального існування. Таким чином, оцінка збитків за своєю суттю є оцінкою соціально-економічною, а термін “екологічна” визначає тільки особливість одного з напрямів загальної людської діяльності.
Мета оцінки збитків полягає у тому, щоб знайти грошовий еквівалент шкоди завданого господарству й людині від погіршення стану навколишнього середовища для того, щоб, у свою чергу, можна було ці збитки компенсувати (запобігти).
Труднощі оцінки збитків (втрат). Оцінка втрат з методологічної і методичної точки зору – досить складна справа, що пов‘язано з такими чинниками:
– різноманітність негативних впливів та їх джерел, що пояснюється великою кількістю негативних антропогенних наслідків (тільки полютантів нараховується десятки тисяч, і кожен з них по-різному впливає на різні об‘єкти, а також слід врахувати ще й інші види негативної дії, наприклад, ерозію земель, корозію металевих та інших споруд, погіршення якості природних ресурсів та ін.). І все це треба враховувати при обчисленні збитків;
– багатоадресність збитків – кожен від негативної дії впливає на багатьох реципієнтів (об‘єктів, що страждають від цього негативного впливу). Так, наприклад, викиди тільки одного підприємства завдають шкоди іншим промисловим об‘єктам, сільському, лісовому, рибному господарству, транспорту, здоров‘ю людей, спорудам та ін. Для кожного реципієнта часто потрібна власна методика обчислення збитків;
–знеособлення процесів негативного впливу визначає часто неможливість відрізнити серед усіх чинників негативних явищ значення і питомому вагу екологічного чинника. Так, наприклад, збільшення собівартості виробництва продукції на підприємстві може пов‘язуватися з будь-якою, не обов‘язково екологічною (можливо, з соціальною чи економічною) причиною;
– неоднозначність впливу одного й того ж явища на різні компоненти природного середовища пов‘язана з синергічним і акумулятивним ефектами, різною вибірковістю екосистем щодо різних видів впливу;
– невизначеність наслідків негативного впливу за результатами і часом визначається нестачею необхідних наукових знань про природні процеси.
Усі ці особливості не дозволяють повністю обчислити збитки. Оцінці підлягає лише верхня, видима частина айсберга, а тому обчислені втрати завжди менші за реальні, за оцінками деяких вчених – на 30-40 %. Відшкодування збитків (їх компенсація) також практично ніколи не буває повним, тобто воно менше не тільки від реальних, але й обчислених збитків. Це вже залежить від економічних можливостей суспільства.
В оцінці збитків панує два альтернативні підходи:
– оцінка фактичного (при можливості повного) збитку;
– оцінка попередніх витрат на запобігання збитків.
Перший підхід стосується фактичних (вже завданих) збитків (втрат) та їх компенсації й ліквідації. Витрати на ліквідацію негативних наслідків називають компенсаційними. Це пасивний метод боротьби із забрудненням.
Другій підхід засновується на попередніх обчисленнях потенційних збитків від можливого негативного впливу та їх запобіганні. Цей тип збитків іноді називають можливим, або очікуваним, а витрати на його запобігання називають попередженими збитками. Цей підхід можна назвати конструктивним: він не бореться з наслідками, а запобігає їм.
Але і в першому, і в другому випадках неможливо повністю усунути всі негативні антропогенні наслідки. Таким чином, завжди є ще й залишкові (остаточні) збитки.
Відповідно, суспільні екологічні втрати складаються з суми попереджених і компенсаційних витрат (суспільних збитків) і залишкових збитків. Попереджені витрати, звичайно, не є цілком збитками, оскільки вони запобігають ще більшим втратам.
В еколого-економічної оцінці збитків ми передовсім оцінюємо компенсаційні втрати суспільства разом з власне збитками (залишковими шкідливими наслідками).
Методи оцінки збитків. В еколого-економічній оцінці збитків поширено використання трьох основних методів:
– прямого рахунку (базуються на порівнянні показників, що характеризують збитки, з умовно чистим контрольним, або еталонним, районом);
– аналітичні (на основі встановлених математичних залежностей);
– емпіричні (залежність величини збитків від рівня забруднення отримана на основі наявного досвіду поширюється на інші подібні об‘єкти і ситуації).
Прямий метод є найефективнішим: він дозволяє найповніше і найточніше оцінити збитки. Для його впровадження необхідно попередньо отримати питомі збитки від одиниці (1 тонни) кожного виду забруднення або іншої негативної дії для одиниці кожного виду реципієнта (1 га земель сільського і лісового господарства, об‘єктів комунального господарства, необхідних для проживання 1000 чол., промисловості з вартістю основних фондів 1 млн. грн. та ін.). Але цей метод є найскладнішим і дуже трудомістким. Він використовується переважно в наукових дослідженнях, інколи для обчислення збитків внаслідок великих техногенних аварій (відшкодування збитків у випадку аварії, як правило, також є меншим, ніж реальні збитки). У таблицях 11.2, 11.3 подані значення збільшених питомих економічних збитків від забруднення в Україні за оцінкою Л. Мельника (Екологічна економіка, 2002, С. 180-181).
Таблиця 11.2
Все темы данного раздела:
Тернопіль
З м і с т
Вступ 5
1. Предмет, методи і завдання дисципліни 6
1.1. Зміст поняття “е
Історія розвитку екології як науки
Історія розвитку екології, пов’язана з історією існування і розвитку суспільства.
Перший етап(донауковий) охоплює найбільший період історії людства (приблизно до середини-кінця ХІХ
Сучасний стан розвитку
Сучасний стан (а, можливо, що формується новий четвертий етап) розвитку екології характеризується, крім поглиблення вже наведених напрямків, також й специфічними рисами. Головні з них:
– і
Структура екології
Структура екології постійно ускладнюється, поповнюючись найновішими науковими напрямками. Умовно всю екологію можна поділити на дві великі сфери:
– загальну (теоретичну, фундаментальну)
Методи екологічних досліджень
В зв’язку з тим, що екологія складається з багатьох напрямків досліджень і знаходиться на стику (перехресті) різних наук, спектр наукових методів дослідження– найрізноманітн
Екологічна безпека
2.4. Екологічна безпека – ступінь захищеності територіального комплексу, екосистеми, людини (безпека життєдіяльності) від можливих екологічних уражень.
Економічний аспект екологічної безпеки
Економічний аспект екологічної безпеки включає оцінку:
1) суспільних витрат, які спричинені забрудненням; вони складаються з двох частин – екон
Концепції регулювання взаємовідносин людини і природи
Концепція біотичної регуляції навколишнього середовища. Багато екологів (В. Данілов-Данільян, К. Лосєв, Т. Акімова, В. Хаскін, В. Горшков та ін.) вважають, що сталий розвиток н
Основні екологічні закони
У теорії екологічної науки розроблено також багато нових більш конкретних положень (законів, принципів, аксіом), яки часто ще нечітко сформульовані, слабо пов‘язані між собою, але є на даному етапі
Екологічне мислення
Основним напрямом осмислення філософією екології стало розуміння необхідності формування у людства нового екологічного мислення. Його відсутність призводить до глобал
Екологічна культура, освіта і виховання
Екологічна культура, освіта і виховання є триєдиною категорією поетапності формування людської особистості.
Екологічна освіта – система знань, спр
Основні форми, обсяги і наслідки антропогенного впливу на навколишнє середовище
В останні півстоліття все більше і більше загострюється негативний вплив суспільства на природне навколишнє середовище. Всі його прояви можна звести до чотирьох головних форм.
Змін
Екологічні проблеми народонаселення
За останні 200 років чисельність населення Землі зростає дуже швидкими темпами. За період з 1830 року, коли кількість жителів планети досягла 1 млрд. осіб, населення зросло більш, ніж у 6 разів і с
Урбоекологічні проблеми
Надзвичайно складною в умовах бурхливого промислового розвитку стала проблема утилізації відходів. Під утилізацією розуміють процеси вторинного використання господарськоцінних речовин, які у резуль
Проблеми утилізації відходів
При теперішніх темпах споживання природних ресурсів на кожного жителя планети в рік видобувається приблизно 20 т. сировини, з яких 90 – 98% йде у відходи. Якщо в розвинутих країнах сільськогосподар
Основи радіоекології. Екологія і космос.
Застосування ядерної енергії – це нове явище, народжене бурхливим розвитком науки і техніки за останні 50 років. Її використання дає людям як великі блага, так і незчисленні лиха. Використання атом
Екологічні особливості галузевого використання природних ресурсів та екотехнологій. Екологічні проблеми і шляхи їх вирішення в галузях промисловості
Будь-яке промислове виробництво у своїй структурі включає три послідовні стадії:
– Виявлення та освоєння природних ресурсів.
– Розгортання виробництва з переробки цих ресурсів та
Викиди в атмосферу електростанцією потужністю
1000 МВт за рік (в тоннах)
Викиди
Паливо
Частини
СО
NO2
Викиди в атмосферу електростанцією потужністю
1000 МВт за рік (в тоннах)
Викиди
Паливо
Частини
СО
NO2
Найбільші канали України
Канал
Довжина, км
Пропускна спроможність, м3/сек
Сіверський Донець – Донбас
Склад атмосферного повітря
Елементи
Частка %
Масова частка %
N2
78,08
72,51
Причини розростання екологічної кризи.
Розглядаючи наслідки екологічної кризи в Україні треба, перш за все, вияснити, які фактори її породили. Аналіз усього спектру антропогенних впливів на навколишнє природне середовище дозволяє стверд
Заповідна справа в Україні
Природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об'єкти які мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділен
Характеристика екологічних умов Полісся, Лісостепу і Степу
Зона Полісся займає північну частину території України і знаходиться в межах Волинської, Рівненської, Житомирської, Київської, Чернігівської та Сумської областей. На заході України виділяють також
Характеристика екологічних умов Карпат і Криму
Загальна площа Українських Карпат понад 24 тис. км2. Займають території Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Чернівецької областей. Гірські хребти розділені глибокими поздовжні
Характеристика екологічних умов Чорного і Азовського морів
Береги України омиваються двома морям басейну Атлантичного океану – Чорним і Азовським. Загальна площа Чорного моря 422 тис. км2, загальний об’єм води – 547 тис. км
Наслідки аварії на ЧАЕС. Великомасштабні територіальні природоохоронні проблеми України
Важливою проблемою охорони навколишнього природного середовища є запобігання великомасштабним екологічним наслідкам негативного впливу людської діяльності. Україна безпосередньо стикнулася з такими
Проблеми забруднення великих промислових міст
Надзвичайно складною є екологічна ситуація у Кривому Розі. Криворізький басейн практично співпадає територією Криворізької великоміської агломерації. Тут смертність населення перев
Регіональні аспекти забруднення навколишнього природного середовища України
Великої екологічної шкоди завдають аварійні викиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище і надзвичайні екологічні ситуації. На фоні недостатньої уваги до їх недопущення, попередження у сукуп
Шляхи виходу з екологічної кризи
Головною екологічною небезпекою науково-технічного розвитку є процеси забруднення навколишнього середовища і деградація біосфери. людству необхідно усвідомити що воно є частиною природи і може існу
Екологічне право України
Захист навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки країни, регулювання природокористування здійснюється правовими (юридичними), організаційно-адміністративними й економічн
Організація служби охорони природи в Україні
Система служби охорони природи складається з законодавчої і виконавчої влади. Закони екологічного характеру в країні приймають Верховна Рада та місцеві органи законодавчої влади (міські, районні, о
Система екологічних стандартів і норм
Вона складається з елементів кількох рівнів:
– міжнародний – стандарти і нормативи, яки розроблені міжнародними організаціями, наприклад, квоти на викиди масових забруднюючих речови
Гранично допустимі концентрації шкідливих речовин в повітрі населених пунктів
Речовина
ГДК максимальна разова, мг/м3
ГДК середньодобова, мг/м3
Клас небезпечності
Ам
ГДК деяких домішок у водоймах господарсько-побутового і рибогосподарського водокористування
Домішки
ГДК у водоймах господарсько-побутового призначення, мг/л
ГДК у водоймах рибогосподарського призначення, мг/л
Аміа
Показники якості питної води
Показник
Одиниця
Норматив, не більше
Клас небезпеки
Неорганічні компоненти
Алюміній
ГДК деяких полютантів у ґрунті та рослинних продуктах
Речовини
ГДК у ґрунті, мг/кг
ДЗК у рослинних продуктах, мг/кг
Прометрин
0,5
0,1–0,25
Шкала інтенсивності шуму, дБ
Оцінка шумового забруднення
Інтенсивність шуму, дБ
Вплив на людину
Недопустимі рівні шуму:
Сме
Перелік рослин і тварин – індикаторів чистоти водойм
Рослини
Тварини
Безхребетні
Латаття біле
Латаття жовте
Вільха чорна
Верба
Водокрас
Тілоріз
Окунь
Екологічне ліцензування
Це своєрідний вид стандартизації і контролю за раціональної природозахисною діяльністю. Ліцензування – це державний дозвіл у межах діючих нормативів на види господарської діяльності так чи інакше п
Екологічна паспортизація
Це своєрідне ліцензування, стандартизація і контроль за діяльністю підприємств та інших організацій в сфері використання природних ресурсів, оцінки впливів об‘єкту на навколишнє середовище, проведе
Екологічний менеджмент
Це система управління в галузі охорони навколишнього середовища. Екологічний менеджмент можна поділити на державний (організаційна система державних структур екологічного на
Екологічний аудит
Це своєрідна екологічна експертиза, контроль за екологічною діяльністю на рівні підприємств та інших організацій (безпосередньо екологічна експертиза – це прерогатива державних природоохоронних орг
Методи моніторингу
Моніторинг складається з багатьох різноманітних методів спостереження, збору необхідних параметрів-характеристик стану середовища та їх обробки. Усю сукупність цих методів можна поділити на такі ос
Деякі методи аналізу забруднювальних речовин
Методи
Чутливість, %
Точність аналізу, %
Об‘єкти дослідження
Гравіметрія
0,1…1 г
Система екологічної інформації
Заснована на створенні комп’ютеризованої мережі збору, обробки, зберігання і обміну екологічної інформації. Вона є основою існування системи моніторингу і базується:
– на виробленні спеціа
Класифікація пріоритетних забруднювальних речовин та програми вимірювань
Клас пріоритетності
Забруднювальна речовина
Середовище
Тип програми вимірювання
І
Діоксид сірки
Види екологічного моніторингу
За напрямками і об‘єктами спостереження моніторинг поділяється на:
– сферний (об‘єктний) моніторинг – спостереження окремих об‘єктів природи (атмосфери, біосфер
Організація мережі моніторингу
Організація системи моніторингу, як свідчить подана вище характеристика його суті і видів, вимагає створення системи станцій спостереження, лабораторій аналізу проб компонентів середовища, великої
Екологічна експертиза
Екологічна експертиза– це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об‘єднань громадян, що ґрунтується на мі
Форми екологічної експертизи
Форми екологічної експертизи поділяються на державну, громадську та спеціальну екологічну експертизу.
Державна екологічна експертиза склада
Суть і етапи екологічно-інженерної експертизи
За своєю суттю екологічна експертиза має зменшити або усунути негативний антропогенний вплив на навколишнє середовище. При розгляді завдань на проектування господарського об‘єкта та результатів пош
Організація екологічної експертизи
За своєю суттю вона є колективною роботою і вимагає спеціалістів різного профілю (експертна комісія може складатися з 5-7 і до 200 членів залежно від розміру проекту, який необхідно оцінити). У наш
Екологічне прогнозування
Його зміст полягає у дослідженні майбутніх змін у навколишньому середовищі та їх зворотних впливів на антропогенну діяльність і здоров‘я людей. Екологічне прогнозування є необхідним попереднім етап
Форми екологічного прогнозування відрізняються за масштабами території і компонентами природного середовища, для яких виконуються дослідження
Відрізняють такі види екологічного прогнозування:
– глобальне прогнозування (для земної кулі загалом) – комплексне або за окремими компонентами, наприклад, потепління
Екологічні програми
Це наступний, послідовний етап прогнозування способом конкретизації організації природозахисних заходів, необхідних для розв‘язання проблем, визначених в екологічному прогнозі. Прогнози в послідовн
Поняття про еколого-економічні системи
Розв‘язання екологічних проблем немало залежить від економіки. Природні ресурси, забруднення та інші порушення природного середовища прямо чи опосередковано беруть участь у виробничому процесі і фу
Поняття про екологічну економіку
Це трансдисциплінарна галузь знань, що вивчає взаємозв‘язок між екосистемами, соціальними спільнотами й економічними системами, а також умови, що забезпечують стійкий стан і прогресивний розвиток у
Економіка природовикористання
Розробляє економічні методи раціонального використання природних ресурсів, відшкодування збитків, фінансового екологічного механізму.
Економічні методи (важелі)
Економіка ресурсовикористання
Ця дисципліна складається:
– з економічної оцінки природних ресурсів;
– встановлення платежів за використання природних ресурсів.
Економічна оцінка
Платежі (збори) за використання природних ресурсів
Платне ресурсовикористання передбачає:
– плату за ліцензію на використання природних ресурсів;
– визначення нормативів використання ресурсів;
–встановлення ставок зборів
Оцінка частки відрахувань за геологорозвідувальні роботи (ГРР) у вартості мінеральної продукції
Вид корисних копалин
Вид товарної продукції
Одиниця вимірювання
Частка відрахувань за ГРР у вартості товарної продукції, %
Значення питомих збитків від скидання 1 т шкідливих речовин у водні джерела, у дол. США
Інгредієнт
Питомий збиток
Завислі речовини
90–110
Важкі метали
450–500
Платежі за забруднення та інші негативні впливи на навколишнє природне середовище
Впровадження системи платежів (зборів) передбачає:
– визначення нормативів викидів забруднювальних речовин та інших шкідливих впливів;
– встановлення ставок зборів (платежів) за н
Коефіцієнти, що характеризують народногосподарське значення населеного пункту
Типи населених пунктів
Коефіцієнт
Організаційно-господарські й культурно-побутові центри місцевого призначення з перевагою аграрно-про
Такси для оцінювання розміру відшкодування збитків внаслідок забруднення суднами територіальних і внутрішніх морських вод України
Забруднювальні речовини
Одиниця вимірювання
Норматив відшкодування збитку за одиницю вимірювання, дол. США
Солі важких ме
Коефіцієнти, що встановлюються залежно від місця розміщення відходів і характеру устаткування відходосховища
Найменування і характеристика коефіцієнта
Значення коефіцієнта
1. Коефіцієнт, що враховує місце розміщення:
– у межах населених пунк
Інші методи економічного механізму природовикористання
Усі методи економічного механізму природовикористання можна поділити:
– на компенсаційні, спрямовані на відшкодування вже завданих збитків; частка подібних платежів
Оцінка ефективності природоохоронної діяльності
Вона є складовою загальної оцінки ефективності господарської та іншої діяльності людини. Як і при оцінці збитків, ми оцінюємо соціально-економічні результати, а не природні, оскільки в природі не м
Методи оцінки ефективності природовикористання у різних сферах діяльності
Ефективність природоохоронних заходів можна оцінювати багатьма методами (крім розглянутих вище) залежно від специфіки економічної оцінки різних видів господарської діяльності.
Е
Науково-технічний прогрес і економіка природовикористання
За короткий історичний період з 1950 р. сталося чотири науково-технічних революції:
– перша промислова, спрямована на зростання нафтової індустрії, галузей органічної хімії та ін.;
Національна і глобальна екологічна політика
Національна екополітика спрямована на розв‘язання екологічних проблем у межах окремої країни. Але багато питань охорони середовища, раціонального природовикористання і екологічної безпеки неможливо
Світові й регіональні екологічні організації
Велике значення у розвитку міжнародного співробітництва у розв‘язанні екологічних проблем мають різні світові й регіональні екологічні організації. Найголовнішою з них залиш
Громадські екологічні рухи
У світі також поступово поширюються різні громадські екологічні рухи. Підвищується авторитет і роль різноманітних партій “зелених”. Багато також позапартійних організ
Екологічний імператив розвитку
За Г. Білявським, екологічний імператив – звернена до людства вимога (подібна до закону моральної категорії) обмежити і зупинити згубне для природи господарювання і у своїй
В екологічній сфері
– всебічний розвиток екологічної освіти;
– гарантування екологічної безпеки ядерних об‘єктів і радіаційного захисту населення та довкілля, мінімізація негативного впливу наслідків аварії н
Новости и инфо для студентов