История социальной работы

Содержание Введение 1 Глава 1: Общественно-христианская модель системы социальной защиты I. Зарождение благотворительности и ее развитие II. Становление и развитие системы общественного призрения 5 Глава 2: Положение социальной работы на рубеже XIX-XX веков в России 14 Глава 3: Социальная работа в послереволюционный и советский периоды 15 I. Биполярная модель управления системой социальной защиты II. Административная модель управления 17 Глава 4: Краткая характеристика развития системы социальной защиты в Западной Европе 19 Глава 5: Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-х годах 20 Глава 6: Заключение 23 Список литературы 26 ВВЕДЕНИЕ В современных трудах мало уделяют внимания истории социальной работы в России, и, как правило, они носят «статейный» характер.

Может возникнуть предубеждение, что социальная работа появилась только с учреждением этой специальности.

Так в публикациях встречается утверждение, что начальной вехой в ее истории следует считать конец 1990 г когда Россию посетил президент Международной ассоциации социальных работников [ Основы социальной работы: Учебник/ Отв. ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 1999 ,c.26]. Но с эти согласиться нельзя, т.к. история зарождения элементов социальной защиты своими корнями уходит в глубокую древность. Интеллектуальное развитие цивилизации, так или иначе, сопровождалось развитием социально-экономических отношений.

Примером этого являются разработанные в Вавилоне, Китае, Греции, Англии и Франции кодексы справедливости, которые можно отнести к элементам социальной политики. Они призывали любить ближнего, заботиться о бедных и старых, фактически зарождалась классификация лиц, нуждающихся в поддержке, т.е. социальной защите. Переход от рабовладельческого к феодальному строю, безусловно, повысил уровень социальной защищенности огромного количества людей - рабов.

В развитии социальной сферы заложен огромный созидательный потенциал, способный даже к смене общественно-экономических формаций. Таким образом, истоки социальной работы следует искать еще в древности, когда только зарождались предпосылки для развития социальной работы. Человек не может жить вне социума, потому он всегда сталкивался и сталкивается с различными проявлениями социальной деятельности, с развитием общества происходят качественные изменения в социальной работе, совершенствуется ее структура, возрастает значимость. Нельзя недооценивать и важнейшие исторические события, которые в значительной степени повлияли на развитие тех или иных форм социальной помощи.

Нормальная «жизнеспособность» государства возможна лишь при условии социальной стабильности общества. Поэтому проблемы социальной защиты были актуальны для всех периодов развития общества. На мой взгляд, история социальной работы имеет единую схему развития для многих стран.

Однако необходимо отметить, что система государственной социальной поддержки в каждой стране складывалась с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеет различия в подходах, методах и организационном оформлении. Глава 1: Общественно-христианская модель системы социальной защиты В истории развития социальной работы выделяется такой период, когда социальная защита соответствовала и следовала христианским принципам. Библия стала, по сути, первым «нормативным» документом, который систематизировал элементы системы социальной защиты и дал толчок к развитию ее структуры.

Вся система социальной защиты этого периода носила характер социальной помощи - материальная помощь в различных ее формах от подаяния до содержания в домах призрения, богадельнях. Гаген В.А. в своем труде «Право бедного на призрение» отмечает, что «призрение нетрудоспособных диктуется как этической основой организации призрения, так и директивом современного культурного государства…». И, поэтому, такую модель системы можно определить как общественно-христианскую.

На мой взгляд, необходимо отметить, что в этот период структура системы социальной защиты в целом не менялась, а изменялись лишь подходы к организационным формам и источникам финансирования. I.

Зарождение благотворительности и ее развитие

Таким образом, «Русская Правда» утвердила в себе основы социальной пол... Можно сказать, что Христианская церковь с самого начала своего возникн... В Англии в начале XVI в. Основной его принцип состоял в том, что каждый бедняк должен сам зараб... имперским князьям и городам. Французское правительство в своих заботах...

Биполярная модель управления системой социальной защиты

Только с 49-го года Советская власть начинает возвращаться к проблеме ... Социальное обеспечение колхозного крестьянства осуществлялось за счет ... беженцев из стран Закавказья, Средней Азии, Балтии. Вынужденная миграц... 1992 г «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по о... В 1993-1995 гг.

Заключение Итогом выше сказанного является положение социальной работы в настоящее время, в пример приведем замечание С.В. Тетерского: «В какой-то степени мы возвращаемся к дореволюционному механизму призрения, сохраняя в то же время и элементы, выработанные в период советской власти» [2,c.297]. Во избежание многих ошибок в дальнейшем становлении системы социальной защиты, и в частности благотворительности, необходимо изучить и суммировать как зарубежный, так и имеющийся исторический опыт. Изучение которого показывает, что помощь неимущим эффективнее при ее децентрализации с привлечением широкой общественности; при взаимодействии всех сторон, участвующих в процессе - благотворительных, частных, общественных организаций, Церкви и государства как в получении исчерпывающей информации о нуждающихся в помощи, так и в координации помощи им. Государство должно создать единую систему законов, нормативной базы, стимулов для оказания помощи нуждающимся через систему льгот и поощрений [2,c.297]. А также необходимым условием является привлечение внимания общественности и СМИ к проблемам социальной защиты.

Таким образом, отталкиваясь от работы А.Д. Григорьева, который предлагает периодизацию становления и развития отечественной социальной работы, охватывающей период жизни общества от «…зарождения и развития форм помощи и взаимопомощи у славянских племен, …до наших дней» [6,c.4], можно построить итоговую таблицу (табл. 2), связывающую формы организации социальной защиты с формами финансирования. Таблица 2 Модели Период Форма организации Форма финансирования Общественно-христианская до XI века Помощь и взаимопомощь Предоставление помощи в натуральной форме (пища, одежда, кров, уход и др.). Взаимопомощь в форме бесплатного труда (строительства жилья, сельскохозяйственные работы и др.). Общественная солидарность.

XI-XIII Княжеская и монастырская поддержка. (социальная помощь) Предоставление крова и пищи, уход за немощными.

Открытие богаделен при религиозных учреждениях.

Благотворительность. Зарождение системы сбора и распределения ресурсов на социальную защиту. XIII - 70-90-е гг. XVIII Государственно-муниципальные формы призрения с юридическим оформлением благотворительности. (социальная помощь) Зарождение основ государственного управления финансированием социальной помощи, при которой государство стимулировало формирование общественных фондов финансовых средств на призрение неимущих.

Расширение благотворительной базы. 70-90-е гг. XVIII - XIX век До реформ 60-70 гг. XIX века закладывались основы государственного и общественного призрения. (социальная помощь) Государственное управление стимулированием общественной деятельности перерастает в необходимость государственного участия в финансировании социальной сферы через социальный налог.

Стимулирование благотворительности через общественные организации. XX век до 1917 г. Передача функций общественного призрения благотворительным организациям и органам местного самоуправления. Пенсионное обеспечение государственных служащих. Социальное страхование рабочих. Государственное финансирование социальной помощи, пенсионного обеспечения государственных служащих. Основа государственного финансирования - налоги. Страховая деятельность. Общественные благотворительные организации. Личная благотворительность.

Биполярная 1917-1941 Для промышленного сектора: Социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Социальное страхование. Государственное финансирование за счет перераспределения средств собранных на цели финансирования социальной сферы. Социальный налог. Снижение роли благотворительных организаций в финансирования социальной помощи. Для сельского хозяйства: Помощь и взаимопомощь. Частное финансирование. Сельские комитеты взаимопомощи перераспределяли возможности крестьянства в оказании помощи.

С 1935 г. кассы взаимопомощи, которые на 100% финансировались за счет доходов крестьянства. Административная 1945-1964 Становление принципов административной модели управления социальной защитой. Социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Социальное страхование. Одна и единая основа финансирования - социальный налог. С 1956 г. социальные трансферты из бюджета СССР в социальную сферу. С 1964 г. включение крестьянства в сферу государственного социального обеспечения. 1964-1991 Развитие административной системы управления социальной защитой.

Социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Социальное страхование. Одна и единая основа финансирования - социальный налог. 1991 - н/в Современный этап развития административной модели. Социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Социальное страхование. Социальная работа. Основа финансирования - социальный налог и перераспределение средств через Фонд Социальной Защиты. Зарождение негосударственного пенсионного обеспечения.

Возрождение страховых принципов (социальное страхование). Возрождение благотворительности. Гуманитарная помощь. Список литературы: 1) Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР М 1980. 2) Антология социальной работы в 5-ти томах М 1994. 3) Григорьев А.Д. Социальная работа на Беларуси: история, опыт, проблемы Мн 2000. 4) Красовская Н.Н. Организация социальной защиты населения Республики Беларусь: системный подход.: Автореф. дис. … канд. социол. наук: 22. 00. 08. / Бел. гос. ун-т - Мн 2003. 5) Максимов Е. Земская деятельность в области общественного призрения // Журн. юрид. общества при Императорском СПб. ун-те 1895 Кн. 6. 6) Максимов Е. Земская деятельность в области общественного призрения // Журн. юрид. общества при Императорском СПб. ун-те 1895 Кн. 8. 7) Orenstein M. Mapping the Diffusion of Pension Innovation // Pension Reform in Europe: Process and Progress Washington D.C The World Bank 2003. 8) Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 1999. 9) Страхование рабочих в России и на Западе. / Под ред. Б.Г. Данского СПб 1913 Т.1. 10) Тетерский С.В. Введение в социальную работу М 2003. 11) Фирсов М.В. История социальной работы в России М 1999. 12) Frank A.G. den Butter and Udo Kock. Social Security, Economic Growth, and Poverty // New Social Policy Agendas for Europe and Asia: Challenges, Experience, and Lessons The World Bank, 2003. 13) Щеглова А.С. Исторически обусловленные пути становления общественного призрения в Англии, Франции и Германии // Ученые записки 2001 №5 с. 109-115.