Понятие правовой нормы

Понятие правовой нормы. Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Обосновано, что норма права - это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает собственными содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.

Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом. Норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить.

Как отмечает В.Н. Протасов Никакое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Их полное научное определение предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков свойств Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства Вопросы и ответы М 0000. C 00-00. Действительно с этим необходимо согласиться т.к. Во-первых, норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на существенные черты поведения, т. е. рассматривает его как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализации.

Нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа конкретных индивидуальных поступков, отношений, которые государство намерено подвергнуть правовому регулированию.

Во-вторых, норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства так как оно им установлено, то предусмотрены и меры, принуждающие к его исполнению. В-третьих, норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом методы регулирования совершенно несхожи, как и сами отношения. В этот метод включаются обстоятельства, при которых применяется норма круг участников отношений, регулируемых этой нормой взаимные права и обязанности санкции за невыполнение обязанностей. В-четвертых, норма права - общеобязательное правило поведения.

Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей общества в целом как возможных или реальных участников конкретного вида общественного отношения. Иначе говоря, она рассчитана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц. Это происходит потому, что норма права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное действие, а следовательно, и захватить в поле своего притяжения она может потенциально каждого члена общества.

В-пятых, абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Например, ст. 00 ГК РФ определяет, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующими субъектами федерации или муниципальным образованием.

Здесь типичный пример нормы права с полным и точным указанием признаков правила поведения.

Каждый индивидуальный случай причинения убытков гражданину или юридическому лицу подпадает под действие этой нормы, т. е. она регулирует все повторяющиеся индивидуальные отношения данного вида. Благодаря тому, что она постоянно воздействует на этот вид отношений, ее требования реализуются всеми как обязательные для каждого, кто причастен к возмещению убытков. Таким образом, норма права регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права - общее и общеобязательное правило поведения.

В-шестых, содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественных отношений, упорядочить которые она призвана. Оно формируется под влиянием социального опыта регулирования, уровня общей и правовой культуры, нравственных и политических установок, ориентации государства и других факторов. Норма права - это общее правило, которое вбирает в себя все богатство социального опыта общества и государства, многообразие особенного, индивидуального, отдельного.

Норма права является научным, объективно обоснованным предписанием - моделью общественного отношения, отражающей интересы общества в развитии данного отношения. Общий характер нормы права не вытекает из ее собственной природы. Общее в праве в конечном счете есть отражение того реального общего, которое объективно существует в многочисленных отдельных материальных отношениях данного вида. В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям улучшается содержание норм, т. е. укрепляется их истинность упорядочивается их структура и система в целом.

Первый путь характеризуется тенденцией ко все более точному отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить рост эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому совершенствовать необходимо весь комплекс норм - обязывающих, управомочивающих, запрещающих.

Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздействия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы. Основными условиями, позволяющими добиваться совершенствования норм права, являются точное отражение в правовых предписаниях закономерностей развития государственно-правовой надстройки соответствие норм права требованиям морали и правосознания соблюдение требований системности непротиворечивости и других закономерностей действующей системы права в ходе принятия новых норм учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управления общественными процессами.

Подведем краткие итоги - норма права может быть определена в качестве исходящего от государства и охраняемого им общеобязательного правила поведения, которое закрепляет за участниками общественного отношения данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности - правовая норма является общим правилом поведения, т. е. его образцом, эталоном - правовая норма - правило абстрактного, обобщенного характера, первичный элемент права как системы - правовая норма - государственно-властное предписание - правовая норма - явление широкое, многоплановое и в то же время конкретное по содержанию. 0.0. Структура правовой нормы Как отмечалось во введении правовая норма отличается единством, целостностью, неделимостью.

Для нее характерна особая структура, т. е, специфическая компоновка содержания, связь и соотношение ее элементов.

При анализе структуры нормы права следует исходить из философского понимания этой категории. Под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между ее элементами, так и законы данных взаимосвязей. Будучи составной частью более широкой проблемы, вопрос о структуре правовой нормы имеет свое, вполне самостоятельное значение. Как отмечает С. С. Алексеев это микроструктура права, в которой, в отличие от макроструктуры - подразделения права на отрасли и институты системы права, не столь зримо и рельефно обнаруживаются социально-политические особенности правового регулирования.

В то же время в структуре нормы проявляются те специфические функции, которые они выполняют как первичное звено структуры права обеспечение конкретизированной, детальной, точной и определенной нормативной регламентации общественных отношений Алексеев С.С. Теория права. -М. Издательство БЕК, 0000. С 00. Действительно структура нормы права оформляет ее внутреннее содержание.

Норма права сможет выполнить свою роль регулятора общественных отношений, если будет способна реагировать на условия реальной жизни, в которых эти отношения формируются, учитывать их свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно. В норме должна быть предусмотрена и принудительная реализация предписания, иначе она будет не нормой, а пожеланием. Поэтому норма права представляет собой единство элементов-предписаний, выполняющих все указанные выше функции.

Традиционно считается, что в структуру правовой нормы входит три элемента Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства Вопросы и ответы М 0000. C 00-00 гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств события, действия людей, совокупность действий, т. е. фактические составы, при которых данная норма вступает в действие диспозиция - сердцевина нормы права, т. е. указание на правило правила поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе санкция - вид и мера возможного наказания кары, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия.

Поэтому назначение санкции - побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права. Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга, вытекают одна из другой.

Структура нормы права - это и есть связь между ее элементами, или, точнее, способ связи, который состоит, в общем, и государственно-обязательном характере нормы права. Иначе говоря, гипотеза обязательно связана с диспозицией, а последняя - с санкцией, и наоборот. На первый взгляд может показаться, что многие нормы права санкций непосредственно не содержат. Такие нормы имеются в государственном, административном, земельном, процессуальном и некоторых других отраслях права.

Но тем не менее за ними стоит возможность государственного принуждения. Обычно санкцию следует искать в нормах административного, а в некоторых случаях - уголовного права, потому что эти отрасли как бы специализируются на регулировании ответственности за нарушение установленного государством порядка во многих сферах общественной жизни. Если следователь или судья нарушили порядок производства по делу, то будут применены санкции норм административного, а не процессуального права.

Если совершены правонарушения, предусмотренные нормами земельного права, то применяются санкции норм административного, а в некоторых случаях и уголовного права. Причины такого структурного расчленения норм права коренятся в его системном характере, зависят от способа изложения нормы права в статье нормативно-правового акта. Когда утверждают, что санкция - не обязательный элемент правовой нормы, то, no-существу, путают разные вещи. Нельзя смешивать вопрос о добровольном и сознательном исполнении норм права большинством членов общества с вопросом о принудительно-обязательном характере каждой нормы, о предусмотренной в ней возможности государственного принуждения.

Проблема структуры нормы права относится к числу дискуссионных, как отмечает В.Н. Протасов Мнения правоведов разделились одна группа авторов П. Е. Недбайло, В. М. Горшенев и др. полагает, что норма права имеет три элемента, другая Н. П. Томашевский, А. Ф. Черданцев придерживается двучленной схемы Протасов В.Н. Теория права и государства.

Проблемы теории права и государства Вопросы и ответы М 0000. C 00-00. С.С. Алексеев предлагает четко разграничить логические нормы и нормы- предписания. Если логическая норма содержит три элемента, то норма-предписание - два или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию. На наш взгляд, трехчленная структура нормы права - объективная реальность, внутренне присущее ей свойство Алексеев С.С. Теория права. -М. Издательство БЕК, 0000. С 00 . Однако предпринимаются попытки и дальнейшей дифференциации ее элементов.

Так, А. Г. Братко при анализе запретов выделяет в них не три, а четыре элемента, так как, по его мнению, гипотеза содержит два элемента гипотезу диспозиции т. е, гипотезу запрета и гипотезу санкции. В итоге структура запрещающей нормы такова условия применения запрета - запрет - условия применения санкции - санкция.