Контрольная

1. Объясните термины: Функции государства – называются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Внутренние функции – это направления деятельности государства по решению задач внутри государства. (Это сферы: экономики, культуры, политики и социологии.) Внешние функции – это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач.Охранительные функции – это защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка является ключевой из внутренних функций.

Согласно Конституции России 1993 г. человек, его права и свободы – высшая ценность, их обеспечение и охрана – главная обязанность государства. В реализации данной задачи должны участвовать все государственные органы. Регулятивные функции – это регулирование общественных отношений. Формы осуществления функций государства – сходная деятельность государственных органов по выполнению функций государства.Формы подразделяются: а) на правовые (формы, требующие принятия правовых актов и влекущие юридические последствия – правотворчество (подготовка и издание нормативных актов), правоохранительная деятельность (предупреждение правонарушений и привлечение к юр. ответственности), правоприменение (исполнение законов, принятие правоприменительных актов, решение управленческих споров)); б) на организационные (организационно-регламентирующая (подготовка документов, организация политических мероприятий, выборов и др.), организационно-хозяйственная (статистика, бухучет), организационно-идеологическая). 2. Крупнейший немецкий юрист конца XIX век. Г.Мейер писал: « Первая и важнейшая задача государства есть обеспечение правовой защиты: как ни разнообразно может сложиться круг деятельности государств, от этой задачи не может уклониться ни один общественный союз, претендующий на обозначение его государством». О какой функции государства пишет Г. Мейер? Согласны ли вы с его точкой зрения? Ответ аргументируйте.

Г. Мейер пишет о внутренней - охранительной функции государства, а также вообще о признаке государства. 3. Вставьте пропущенные слова: Регулирование фондового рынка в России Федеральной комиссией по ценным бумагам является осуществлением финансово-экономической функции государства. 4.Функциями государства являются: 1) Деятельность государства. 2) Задачи государства. 3) Осуществление государственной власти. (4) Основные направления деятельности государства. 5. Объясните термины: Форма государства – это совокупность систем организации государственной власти, которая включает форму правления; форму государственного устройства; политический режим.

Формы правления – это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования.

Монархия – такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одном лицу – монарху, получающему её по наследству (народ никакого участия в этом не принимает) и на всю жизнь, а не на определённый срок. Монарх осуществляет полномочия единогласно и не несёт юридической ответственности за свои действия.

Абсолютная монархия (неограниченная) – характеризуется абсолютной монополизацией власти правителем. Монарх ни с кем не делит свою власть (единолично издаёт законы, назначает чиновников на все высшие должности, вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если и привлекает советников, то их советы для него не обязательны). В абсолютных монархиях власть монарха обожествляется, признаётся естественным неравенство людей, все (даже представители высших сословий) считаются подданными монарха и должны ему повиноваться. А власть держится на жёсткой дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции.

Дуалистическая монархия – это монархия, в которой существует двойственность (дуализм) верховной власти.

Власть монарха не значительно ограничена парламентом правительством.

Часть членов правительства избирается народом. Монарх – реальный глава государства. Парламентарная монархия – (конституционная) это монархия где, монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах, и это закреплено в Конституции. Парламент избирается народом.Республика – такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определённый срок, при этом избранные представители несут юридическую ответственность за свои действия по управлению обществом.

Президентская республика – характеризуется тем, что президент, избираемый коллегией выборщиков (или непосредственно народом) на определённый срок, является одновременно главой государства и главой исполнительной власти (правительство). Полномочия по формированию правительства принадлежат президенту. Парламентская республика – полномочия по формированию правительства принадлежат парламенту.Президент избирается, как правило, не народом, а парламентом и не обладает большим объёмом властных полномочий.

Смешанная республика (парламентско-президентская) – называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом. Наряду с президентом предусмотрена должность премьер – министра, также наделённого широкими полномочиями.Правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка). 6. Каково соотношение формы правления и типы государства? Материалистический подход к развитию исторических процессов позволяет выделить государства классических типов (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические). На основе общности их экономической базы, единой классовой сущности и однородных принципов организации и деятельности.

Но наряду с этим имеются государства смешанного типа, (например Швеция), а также государства, тип которых выделяется на основе иных признаков: мусульманские государства – Иран, партии государства – Заир (до1991г.), Гвинея (по Конституции 1982г.) и др. В пределах каждого типа конкретные государства имеют определённую форму.

Тип государства в наибольшей степени раскрывает его сущность, но сущность любого явления выражается через форму. Сущность и форма всегда взаимосвязаны и оказывают взаимное влияние друг на друга.Форма государства – это способ организации его власти, средства осуществления социального полновластия либо взаимодействия политических сил. Форма характеризует государство с точки зрения его устройства, выражающегося в принципах организации государственных органов, в средствах и методах осуществления государственной власти, в построении внутренней структуры государства.

Соответственно общее понятие формы государства раскрывается через следующие элементы: а) Форма правления; б) Форма государственного устройства; в) Политический режим.Данные элементы присущи форме любого государства, хотя конкретное их содержание может видоизменяться в зависимости от типов государства или от этапа развития, на котором оно находится. 7. Заполните таблицу: Виды монархий и их признаки Вопросы для сравнения Виды монархий Абсолютная Дуалистическая Парламентская Принадлежность законодательной власти Монарх Власть монарха ограничена парламентом и правительством, но незначительно. Монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т.д.) Осуществление исполнительной власти Назначение членов исполнительной власти, осуществляется монархом. (В дуалистической монархии часть парламента избирается народом). Осуществление исполнительной власти – правительством. Осуществление исполнительной власти –правительством, где монарх глава исполнительной власти.

Назначение главы правительства Монарх (по наследству) Осуществляет партия, завоевавшая большинство мест в парламенте.

Ответственность правительства Перед монархом Перед парламентом Право роспуска парламента Парламента нет вообще У монарха Такого права нет. Право вето монарха на решения парламента Парламента нет вообще Есть, но решение принимает монарх Есть Чрезвычайно – указное законодательство монарха Власть монарха неограниченна Монарх имеет право на чрезвычайно – указное законодательство Монарх носит церемониальный характер, следовательно, у него нет этого права. Современные страны В настоящее время к «абсолютным» относятся некоторые монархии Ближнего Востока Кувейт, Непал Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, Япония и д.р 8. Заполните таблицу: Виды республик и их признаки.

Вопросы для сравнения Виды республик Президентская Смешанная Парламентская Порядок избрания президента Президент избирается народом.

Президент избирается парламентом. Порядок образования правительства Правительство избирается президентом.Президент и парламент участвуют в формировании правительства.

Правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах. Ответственность правительства Ответственность правительства перед президентом. Ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. Ответственность правительства перед парламентом. Право роспуска парламента у президента Президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах) Президент не имеет право распускать парламент.Наличие поста премьер – министра В президентской республике непредусмотрена должность премьер-министра. В смешанной и парламентской республиках предусмотрена должность премьер-министра.

Объём полномочий президента Президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране. Президент имеет широкие полномочия, однако не является главой правительства Президент – номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функций. Современные государства США, Россия.Франция, Украина. Италия, Германия, Венгрия 9. Партийная принадлежность президента и парламентского большинства различна.

В какой республике это не возможно? В парламентской республике. 10. Партийная принадлежность президента и правительства различна.В какой республике это невозможно? В президентской и парламентской республиках. 11. Объясните термины: Форма государственного устройства – внутренняя структура государства, характеризующая его национально – территориальные деления, которая в свою очередь раскрывает характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти и органами власти составных частей государства и их правовое положение.

Форма государственного устройства отражает: а) как строятся отношения между центральными и местными государственными органами. б) в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.Унитарное – государство, территория которого для удобства управления делится на административно – территориальные единицы (области, районы, департаменты и т.п.), не обладающие самостоятельностью и не имеющие статуса государственных образований.

В таком государстве создаётся единая централизованная система государственных органов: один парламент, один президент, одно правительство, единое законодательство, единое гражданство.Автономия – территория, входящая в состав края или области (Конституцией рассматривается как равноправный субъект). Автономные округа имеют возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в РФ непосредственно и через другой субъект Федерации (край, область). Отношения автономных округов могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области (могут, но не должны!). Договорная форма отношений «вхождения» не устраняет в полной мере разногласий в отношении того, является ли территория округа частью территории области (края) или нет, из чего следует решение вопроса о пределах властвования органов государственной власти области (края). Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства.

Федеративное – государство, которое представляет собой добровольное объединение нескольких суверенных государств.

Входящие в состав федерации государственные образования получают статус субъектов федерации (в разных странах могут именоваться по - разному: штаты, республики, земли и т. п.). При этом создаются новые федеральные органы власти, которым члены федерации передают часть своих властных полномочий, ограничивая тем самым свой суверенитет.

В основе такого построения государства лежит принцип децентрализации. Компетенция между федерацией и субъектами разграничивается обще - федеративной конституцией или договором между центром и субъектами. Сецессия – выход субъекта из состава Федерации.Конфедерация – временное объединение суверенных государств, созданное ими для достижения каких либо определённых целей (например, для совместного решения экономических проблем или обороны). Однако при этом новое государство в отличии от федерации не создаётся. Поэтому субъекты конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет. В конфедерации нет единой территории, единой валюты и единого гражданства.

Субъекты конфедерации продолжают самостоятельно осуществлять всю полноту власти на своей территории.Общие органы власти могут создаться для координации деятельности объединённых государств по вопросам, явившимся причиной их объединения.

Однако принятые ими решения должны быть утверждены высшими органами власти субъектов конфедерации и только после этого вступают в силу на их территорию. Выход из конфедерации возможен по решению любого его субъекта в одностороннем порядке. 12. Чем можно объяснить существование двух палатного парламента в США и Российской федерации? В США и РФ формой государственного устройства является федерация, а один из признаков федерации – двухпалатный парламент.

Нижняя палата представляет интересы всей страны, а верхняя – интересы субъектов федерации (Россия) или штатов (США). 13. Заполните таблицу: Вопросы для сравнения. Формы государственного устройства. Унитарное государство Федерация Конфедерация Территория Единство и однородность территории. Территорию федерации составляют территории ее субъектов.Слабый уровень интеграции составляющих Статус административно-территориальных единиц Административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства. Субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти.

Наличие у них государственного суверенитета и иных признаков государства – собственной армии, гражданства, законодательства. Государственный аппарат Наличие единых для всей страны высших органов государственной власти.Субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти.

Отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий. Гражданство Единое гражданство для всей страны. Единое гражданство для всей страны. Гражданство для каждого суверенитета своё. Правовая система Единая система законодательства. В каждом субъекте своя законодательно-правовая система, но единая высшая законодательная власть для всей страны.В каждом суверенитете своя правовая система.

Судебная система Единая судебная система. В каждом субъекте своя судебная система, но единая высшая судебная власть для всей страны. В каждом суверенитете своя судебная система. Налоговая система Единая налоговая система. Единая налоговая система. В каждом суверенитете своя налоговая система. Современные государства Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия.США, Бразилия, Мексика, РФ. Сенегамбия (после попытки в 1989 г. объединить Сенегал и Гамбию распалась в 1989 г. на независимые государства), Швейцария в 1815-1848 гг. (объединилась в федерацию). 14. Чем федеративное устройство США отличается от структуры федерации в России? Назовите не менее трех отличий.

США РОССИЯ Является: территориальной федерацией национально- территориальной федерацией Губернатор: обладает правом вето на решения законодательного собрания. не обладает правом вето на решения законодательного собрания.Губернатор избирается: на 4 года (в четырех штатах на 2 года). на 4 года в любом субъекте Федерации.

Губернатор является: главнокомандующим национальной гвардии. губернатором. В каждом субъекте: (штате) действует собственное административное, гражданское, уголовное, семейное, трудовое, финансовое законодательство. (области, крае) действует единое федеральное законодательство.Смертная казнь: есть в некоторых штатах. отменена на всей территории РФ. 15. Объясните термины: Демократия – политический строй, при котором верховная власть принадлежит народу и осуществляется им через представительные институты. Антидемократический режим – характеризуется контролем государства над всеми сферами общественной жизни.

Народ не признается источником власти и фактически отстраняется от участия в управлении государством и общественными делами. При этом права и свободы личности, даже если они формально провозглашаются, фактически ограничиваются, ущемляются. Различают два вида антидемократического режима: 1) тоталитарный; 2) авторитарный.Тоталитарный режим – при котором государство осуществляет всеобщий (тотальный) контроль над всеми сферами жизни общества.

Ограничения существуют и в политической и в личной жизни граждан. В экономике преобладают государственная собственность, жесткое государственное регулирование экономических отношений командными, приказными методами. Экономика в основном ориентирована на военную промышленность, т.е. происходит её милитаризация.Любые партии, кроме правящей, как правило, запрещены. Одним из видов тоталитаризма является фашистский режим, при котором господствует идея превосходства одной нации или расы. Ему свойственна агрессивная внешняя политика, ориентированная на захват чужих земель.

Авторитарный - режим, являющийся промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами.Характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточение больших властных полномочий в руках главы государства и правительства.

Военный режим – государственное управление, в котором доминирует военная власть.В большем случае военные, а не гражданские лица занимают (или назначаются на) пост главы государства, должности министров, значительную часть парламентских мест. 16. В каких исторических условиях, и с какими целями к власти в стране приходят военные? Как показывает история, к власти в стране приходят военные при слабой «гражданской» власти, либо, когда в этой стране происходят военные действия (Например: нападение извне, внутренняя борьба). Обычно целью является сама власть, захват территорий, покорение народа (народов). Когда у власти военные, то чаще всего устанавливается тоталитарный режим, железная дисциплина и беспрекословное выполнение команд. 17. Объясните термины: Выборы – выражение демократизма общества и государства.

Путем выборов формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются высшие должностные лица в государстве и его субъектах.

В РФ избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, органы государственной власти субъектов РФ, а также выборные органы местного самоуправления. Выборы регламентированы нормами конституционного (государственного) права, составляющими избирательное право.Избирательная система – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. (Этот термин имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования.

В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы.) Избирательный процесс – представляет собой сложную систему правоотношений, в которых участвуют избиратели, средства массовой информации, политические партии, общественные организации и государственные органы по проведению выборов.Мажоритарная система – распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат). Пропорциональная система – это, означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально по данным голосам.

Референдум – всенародный опрос, голосование для решения важного государственного вопроса. 18. К какому понятию относятся следующие определения: «Территориально-политическая организация политической власти»? (1) форма государственного правления; 2) форма государственного устройства; (3) форма государства; 4) форма государственного (политического) режима. 19. Совокупность приемов, методов и способов осуществления государственной власти – это: 1) форма государственного устройства; 2) механизм государства; (3) государственный (политический) режим; 4) форма государственного правления. 20. Классовая и общественная сущность государства и его назначения в обществе отражается в категории: 1) форма государственного правления; 2) форма государственного устройства; 3) форма государственного (политического) режима; (4) функции государства.