рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Российские граждане, находящиеся за рубежом

Российские граждане, находящиеся за рубежом - раздел Право, Международное частное право   В Международном Частном Праве Гражданско-Правовое Положение Ф...

 

В международном частном праве гражданско-правовое положение физических лиц рассматривается в двух аспектах: один охватывает отношения государства с собственными гражданами, пребывающими за границей, другой — отношения государства с находящимися на его территории иностранными гражданами и лицами без гражданства. Различия в проблемах, связанных с этими отношениями, не перечеркивают общего исходного начала их решения. Суть его состоит в том, что признание человека высшей ценностью предполагает осуществление государственной защиты принадлежащих ему прав и свобод, создание системы гарантий в этой области на основе общепринятых принципов и норм международного права, конституционных предписаний, составляющих основы правового статуса личности.

Конституцией РФ (ст. 27) предусмотрено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Российские граждане, выехавшие в иностранное государство, оказываются под его юрисдикцией. Разумеется, это не означает, что их отношения с Российским государством прерываются. Лица, переехавшие за границу, продолжают оставаться российскими гражданами. Пребывая за границей, российские граждане находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Как предусмотрено в ст. 61 Конституции, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите российских граждан и оказывать им покровительство в порядке, определяемом ее законодательством и международными договорами.

Защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками, организация в установленном порядке действий загранучреждений Российской Федерации и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство их действиями отнесены Положением о Посольстве Российской Федерации к основным задачам и функциям посольства[207].

Деятельность консульских учреждений по защите за границей прав и интересов Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц опирается на консульские конвенции и другие международные договоры РФ, Консульский устав СССР, Основы законодательства РФ о нотариате и иные правовые акты.

Консул обязан принимать меры к тому, чтобы российские граждане и юридические лица пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами РФ, а если эти права нарушены, — к восстановлению нарушенных прав. Консул должен следить за тем, чтобы в отношении российского гражданина, заключенного под стражу или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим его свободу, соблюдались законы государства пребывания и международные договоры РФ.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами ее территории: производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, а также смерти; по заявлениям российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации; вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении и выдают на основании этих записей повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, пподтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния; выполняют другие полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами (ст. 5 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”)[208].

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате[209] определяются нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ (ст. 38).

Должностные лица консульских учреждений Российской федерации:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

Консулом легализуются документы, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей.

Консульским уставом СССР определены функции консула в отношении отечественных морских судов (в том числе в случаях кораблекрушения или аварии судна, болезни или смерти членов экипажа), воздушных судов, средств автомобильного железнодорожного транспорта, судов речного флота.

При возникновении на территории иностранного государства чрезвычайной ситуации Российской Федерацией принимаются дипломатические, экономические и иные предусмотренные международным правом меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребывающих на территории этого иностранного государства.

Правительственным решением утвержден комплекс мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств при возникновении чрезвычайных ситуаций. Координация работ по выполнению этих мер и обеспечение взаимодействия министерств и ведомств возложены на Министерство иностранных дел РФ[210].

В августе 1996 г. вступил в силу Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”[211]. Одновременно признано утратившим силу постановление Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г. “О вступлении в силу на территории Российской Федерации Закона СССР “О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР”. С этой же даты на территории Российской Федерации прекратил действие и Закон СССР от 20 мая 1991 г. “О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР”.

Российские граждане выезжают за границу на постоянное место жительства, временно по приглашению родственников, на работу, учебу, лечение, отдых, в туристические поездки, а также в служебные командировки. Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан за пределами Российской Федерации, признаны паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Указом Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 “Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации” МИД России поручалось произвести в первоочередном порядке выдачу паспортов граждан Российской Федерации российским гражданам, проживающим за рубежом[212].

На практике получили распространение понятия “соотечественники за рубежом”, “российская диаспора”, которые, однако, нуждаются в законодательном определении. Как отмечено в Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом, российская диаспора в различных странах мира формировалась в основном в течение XX века, “когда вследствие сложных, порой трагических событий в истории России миллионы наших соотечественников были вынуждены покинуть родную землю”[213].

Трагические события, связанные с распадом Союза ССР, превратили в изгоев многих соотечественников; их интересы и сегодня нередко игнорируются, а права — нарушаются[214]. В этих условиях организация и осуществление защиты и поддержки соотечественников за рубежом, чтобы помочь им обрести международно признанные права и свободы, становятся для Российского государства задачей первостепенной важности.

Основными направлениями государственной поддержки соотечественников, названными в упомянутой Программе, являются:

формирование условий для реального соблюдения прав и свобод соотечественников, включая разработку предложений для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Межпарламентской Ассамблеи и Совета Министров иностранных дел государств — участников Содружества Независимых Государств состояния дел с обеспечением прав и свобод человека в этих государствах;

финансовая и экономическая поддержка соотечественников;

содействие сохранению сферы распространения и функционирования русского языка, среднего и высшего образования на русском языке;

поддержка в решении культурных и социальных проблем соотечественников;

информационная поддержка и информационное обеспечение соотечественников;

взаимодействие с соотечественниками в странахза пределами территории бывшего СССР.

Традиционно осуществляемые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями функции по поддержке соотечественников оказываются нередко недостаточными. С этой целью должны быть использованы в полной мере международные механизмы защиты прав человека, инструментарий международных договоров, включая договоры по вопросам торгово-экономического сотрудничества, гражданства, правовой помощи, трудовой деятельности, социального обеспечения, культуры и образования[215].

Государствами — участниками СНГ подписаны многосторонние конвенции, позволяющие активизировать сотрудничество в области прав человека, приблизить его к практическому решению неотложных проблем. Широкий охват нуждающихся в четком и стабильном регулировании отношений характеризуют Конвенции о правах и основных свободах человека 1995 г., о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Рассмотрением наиболее актуальных вопросов о нарушениях прав российских граждан призвана заниматься Комиссия по правам человека при Президенте РФ. По мнению председателя Комиссии, создание “системы коллективных органов Содружества Независимых Государств (Комиссии по правам человека, Суда СНГ по правам человека и др.), дополненной европейским региональным механизмом, явилось бы существенной гарантией претворения в жизнь основных прав и свобод человека и гражданина на территории всех стран СНГ”[216].

Создание региональной (в рамках Содружества Независимых Государств) системы защиты прав человека наряду с более широким участием Российской Федерации в международной и европейской системах защиты прав человека позволит, надо полагать, изменить к лучшему положение дел с обеспечением защиты прав российских граждан за рубежом.

Предметом особого внимания Российского государства, его соответствующих органов должны быть условия пребывания за рубежом российских трудящихся — мигрантов (о проблемах, возникающих в этой области, см. главу 19).

В целях обеспечения реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации и во исполнение Указа Президента РФ от 9 августа 1994 г. № 1688 “О Федеральной миграционной программе”[217] Правительством РФ утверждена Федеральная миграционная программа на 1998—2000 годы[218]. В Программе указывается, что в последние годы резко сократился выезд российского населения в государства ближнего зарубежья. Что касается эмиграции в государства дальнего зарубежья, то в настоящее время такая эмиграция “не имеет остропроблемного характера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам”. Пик эмиграции, отмечается в Программе, пришелся на 1990 г. и составил 103,6 тыс. человек (до середины 80-х годов ежегодно выезжало до 3 тыс. человек). Количество эмигрантов в последние годы не превышало 100 тыс. человек в год. Предполагается, что формирование потока эмигрантов из России будет приходиться прежде всего на государства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), а также на иные страны (Канада, Греция, Австралия) и страны, находящиеся в новых районах эмиграции (ЮАР, Аргентина, Бразилия)[219].

§ 2. Въезд иностранных граждан и лиц

без гражданства на территорию

Российской Федерации, их передвижение

по этой территории и выезд за рубеж

 

Вопросы, относящиеся к въезду иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, их передвижению по этой территории и выезду за рубеж хотя и составляют в значительной мере сферу публичного права, тем не менее тесно связаны с институтами международного частного права, определяющими правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России. Решение таких вопросов нередко не только предшествует формированию статуса иностранного гражданина и лица без гражданства, но и обусловливает его “параметры”.

Приступая к рассмотрению названной темы, необходимо обозначить основные требования, выработанные в этой области мировым сообществом. Сформулированные в ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, они исходят из следующего:

каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное перемещение и свобода выбора местожительства;

каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную;

упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в Пакте иными правами. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, закрепила общие положения статуса иностранцев.

Положения Пакта о гражданских и политических правах образуют основу для регулирования соответствующих вопросов в национальном законодательстве, включая ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в российской Федерации в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ[220]. Действительные документы, предъявляемые лицами без гражданства, должны быть выданы соответствующими органами государства их проживания.

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в ее дипломатическое представительство или консульское учреждение. Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию также по приглашению российского физического или юридического лица. Порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством РФ. Основанием для оформления их въезда может быть также надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” определяет случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешается. Въезд не разрешается, если: 1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства; 2) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания были осуждены за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке (в течение пяти лет после отбытия наказания за совершение преступления или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке); 3) не представлены документы, необходимые для получения российской визы (до их представления); 4) в ходатайстве российская виза испрашивается на срок более трех месяцев, но не представляется сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (до представления такого сертификата).

В ряде случаев въезд иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен (если ими сообщены о себе или целях своего пребывания заведомо ложные сведения, либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации они нарушили правила ее пересечения, таможенные правила, санитарные нормы — до устранения нарушения, либо при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ).

Законом названы случаи, когда иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен выезд из Российской Федерации. Основаниями для ограничения являются: задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемых (до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда); осуждение за совершение преступления на территории Российской Федерации (до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания); уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; невыполнение предусмотренных законодательством РФ обязательств по уплате налогов (до выполнения этих обязательств).

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В Законе перечисляются случаи, когда остановка (пребывание в пределах населенного пункта более 24 часов) считается вынужденной.

Российский гражданин, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации.

Лица, не являющиеся российскими гражданами и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ законами и международными договорами РФ (ст. 27 Конституции РФ, ст. 1 Закона “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”)[221].

Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно. Место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”).

В целях обеспечения государственного регулирования миграционных потоков при въезде на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства введен иммиграционный контроль[222]. Иммиграционный контроль определяется в Положении о нем[223] как осуществляемая Федеральной миграционной службой России и ее территориальными органами деятельность по регулированию миграции и реализации в пределах их компетенции мер по предупреждению неконтролируемой миграции на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Иммиграционный контроль осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации постами иммиграционного контроля. Основными задачами таких постов являются: 1) контроль за въездом на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища, а также следующих транзитом через территорию Российской Федерации в третьи страны, их идентификация, регистрация и учет; 2) первичное рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации; 3) осуществление мер по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в установленных законодательством случаях и порядке.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. № 1021 “О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции”[224] регламентируется порядок работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, пребывающими и находящимися в России в поисках убежища, определения их правового статуса, временного размещения и пребывания на территории Российской Федерации. Процедура определения правового статуса иммигранта включает: 1) подачу и принятие ходатайства о признании иммигранта беженцем в Российской Федерации, анкетирование иммигранта и прибывших с ним членов его семьи, достигших 18-летнего возраста; 2) принятие Федеральной миграционной службой России и ее территориальными органами решения о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем в Российской Федерации; 3) индивидуальное собеседование с иммигрантом и членами его семьи с оформлением опросного листа; 4) проверку достоверности сведений и причин прибытия, сообщенных иммигрантом; 5) принятие решения о признании иммигранта беженцем в Российской Федерации; 6) выдачу иммигранту удостоверения беженца в Российской Федерации.

Закон СССР “О правовом положении иностранных граждан в СССР”[225] различает постоянно проживающих и временно пребывающих иностранных граждан. Иностранные граждане могут постоянно проживать в Российской Федерации, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Российской Федерации. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из российской Федерации по истечении определенного им срока пребывания.

Российское законодательство не знает общего для его отраслей понятия места жительства. В п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”[226] для разграничения резидентов и нерезидентов использует критерий постоянного места жительства, но не приводит его определение. Н. Ю. Ерпылева считает возможным “применять толкование, которым руководствуются налоговые органы всех государств в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Предполагается, что лицо считается имеющим постоянное местожительство в том или ином государстве, если оно располагает в нем постоянным жилищем, имеет в этом государстве наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов) и обычно проживает в этом государстве”[227].

Закон РФ “О подоходном налоге с физических лиц” относит в целях налогообложения к физическим лицам, имеющим постоянное место жительства в Российской Федерации, лиц, находящихся в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней в календарном году, независимо от перерывов во времени. Уплата физическим лицом налогов со своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в календарном (налоговом) году, соответствует режиму налогообложения физических лиц, принятому в международной практике, включая типовые модели, рекомендованные ОЭСР, положения международных договоров об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество.

Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, как было отмечено выше, связывает понятие места жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (наличие соответствующего жилого помещения подтверждается фактом регистрации гражданина органами внутренних дел). Именно такой смысл был придан термину “место жительства” органами внутренних дел и судами в практике применения Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, предусмотревшей выдачу заграничного паспорта, при наличии которого граждане Российской Федерации могли выезжать из страны и въезжать в страну, как правило, по месту жительства. В постановлении Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” в связи с жалобой гражданина А. Я. Аванова[228] указывалось, что выдача паспорта лишь по месту жительства, подтвержденному регистрацией, жестко увязывает реализацию гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации с необходимостью обращения только в определенный территориальный исполнительный орган. В связи с этим в постановлении Конституционного Суда отмечалось, что конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания). Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации и соответственно выдача и получение заграничного паспорта не должны тем самым зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения. Таким образом, порядок выдачи заграничного паспорта лишь по месту жительства “выступает в качестве дискриминирующего признака, явно противоречащего статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Для всех российских граждан гарантируется и равенство при осуществлении ими права на выезд из страны”[229].

§ 3. Иностранные граждане и лица без гражданства

в Российской Федерации. Национальный режим

 

Правовое положение (правовой статус)[230] иностранных граждан и лиц без гражданства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и права страны его пребывания. Более узким является понимание правового положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания. В международном частном праве речь идет о правах и обязанностях, возникающих в таких областях, как гражданские, семейные, трудовые отношения, осложненные иностранным элементом.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Вопросы правового положения иностранцев и лиц без гражданства, возникающие в сфере соответствующих отраслей публичного права, находятся большей частью за рамками рассматриваемой темы и затрагиваются в настоящей работе в основном в силу их тесной связи с отношениями, составляющими предмет международного частного права. Исключение образует процессуальное право: вопросы правового положения иностранцев и лиц без гражданства в международном гражданском процессе относятся к области науки международного частного права.

От понятий “правовое положение”, “правовой статус” следует отличать понятие “правовой режим”. Оно обозначает начала, принципы, на которых строится правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства в стране пребывания. Такими началами в международном частном праве являются прежде всего равенство, недискриминация. Именно они составляют суть национального режима — основного правового режима, определяющего положение иностранцев и лиц без гражданства в стране пребывания. Иные правовые режимы, известные международному частному праву, включая режим наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации) носят менее общий, скорее специальный характер и применяются в определенных сферах отношений или к определенным группам лиц.

Под индивидуальным статусом иностранца, лица без гражданства в стране пребывания понимается статус отдельного гражданина, отдельного лица, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. Индивидуальный статус, объем составляющих его прав и обязанностей носят подвижный характер, изменяются с течением времени под влиянием многих обстоятельств[231].

Необходимым условием международного гражданского обмена является равенство его участников. Последовательное соблюдение этого принципа, исключение из практики частноправовых отношений дискриминации их участников — проблемы, решение которых предполагает обращение к средствам международного частного права.

Практика международного общения выдвигает на первый план задачу совершенствования правовых начал, на которых строится статус иностранцев и лиц без гражданства. Применительно к российскому законодательству речь идет прежде всего о национальном режиме как основном для этой категории лиц

Национальный режим означает приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Российский законодатель поднял регулирование вопроса о предоставлении национального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой применения. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Объем правомочий иностранных граждан и иностранных юридических лиц фиксируется законодателем различными способами. Зачастую адресат решения о правомочиях — иностранные граждане и иностранные юридические лица — прямо указывается в законе. Но возможно и иное: наделение иностранцев правомочиями или, напротив, непредоставление им правомочий производятся без прямого упоминания об иностранцах, посредством формул, относящихся к любым гражданам и/или юридическим лицам или только к российским гражданам и/или российским юридическим лицам. В первом случае под гражданами и/или юридическими лицами понимаются также иностранные граждане и/или иностранные юридические лица, во втором случае на иностранных граждан и/или иностранных юридических лиц решение не распространяется.

Из конституционного правила следует, что любое отклонение от национального режима — будь то умаление прав иностранцев (лиц без гражданства) или их расширение по сравнению с правами российских граждан — возможно лишь на основе федерального закона или международного договора РФ. “Введение особых правил для иностранных граждан в каких-либо других актах неправомерно”[232]. Вряд ли можно согласиться с мнением о том, что “...положения, которые расширяют права иностранцев, предоставляют им особые льготы и преимущества, могут быть приняты органом власти и управления любого уровня, если, разумеется, решение соответствующего вопроса не выходит за рамки установленной для органа компетенции”[233]. Ни норма ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, ни правила ст. 2 ГК РФ не содержат оснований для такого вывода.

В Законе РФ “О гражданстве Российской Федерации”[234] под иностранным гражданином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации, а под лицом без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Следует иметь в виду, что гражданин Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Гражданин Российской Федерации, если он в указанных случаях приобрел гражданство иностранного государства (двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин.

Некоторые отличия в правах российских и иностранных граждан, опирающиеся на нормы международного права, вытекают из самой природы гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Из ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах следует, что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, допускаться в своей стране к государственной службе.

Конституцией РФ право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) закреплено за гражданами Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4 и 5 ст. 32). На гражданина Российской Федерации возлагается обязанность военной службы; защита Отечества является его долгом и обязанностью (ч. 1 и 2 ст. 59).

Соответственно только граждане Российской Федерации могут быть государственными служащими, сотрудниками органов внутренних дел, поступить на службу в милицию, в органы налоговой полиции. С принадлежностью к гражданству Российской Федерации связана работа судьей, прокурором, следователем, государственным нотариусом. Не являются государственными служащими адвокаты и частные нотариусы,но и они, занимаясь деятельностью, непосредственным образом связанной с отправлением государственных функций, должны быть российскими гражданами[235].

Законодательство Российской Федерации ограничивает для иностранных граждан возможность входить в экипаж морского судна и летный экипаж гражданского воздушного судна РФ.

Наиболее полно права и обязанности иностранных граждан изложены в Законе СССР “О правовом положении иностранных граждан в СССР”. Различая постоянно проживающих и временно пребывающих иностранных граждан, Закон ставит в зависимость от этого обстоятельства предоставление им ряда прав (например, пользование медицинской помощью наравне с гражданами СССР, право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами СССР, право на основаниях и в порядке, установленных для граждан СССР, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов).

В области частного и прежде всего гражданского права национальный режим применяется шире, чем в какой-либо иной правовой сфере. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК РФ). Речь идет о правилах, определяющих правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, а также регулирующих договорные и иные обязательства, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законом; создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. “Если иное не предусмотрено федеральным законом” — говорится в ст. 2 ГК РФ о применении правил гражданского законодательства к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Следуя конституционной норме, ст. 2 ГК исключает, таким образом, возможность ограничения национального режима на основании федеральных подзаконных актов (актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти), а также актов субъектов Федерации.

В соответствии со ст. 7 ГК РФ “иное” может быть предусмотрено также международным договором РФ. Однако действие принципа национального режима, по нашему мнению, не может быть ограничено положениями международного договора РФ, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации выражено в форме подзаконного акта.

По общему правилу предоставление иностранному гражданину прав в сфере гражданско-правовых отношений не ставится в зависимость от места его постоянного проживания. Еще в 1955 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда по иску Гриневой к французскому гражданину Реве, проживавшему во Франции, признала, что право иностранца владеть и распоряжаться принадлежащим ему в Москве домом не обусловлено проживанием его в СССР. Было признано также, что этим правом иностранный гражданин пользуется на равных основаниях с советскими гражданами[236].

Нет необходимости доказывать остроту вопросов, связанных с правом собственности на землю. До настоящего времени не принят новый Земельный кодекс РФ, не введена в действие глава 17 ГК РФ “Право собственности и другие вещные права на землю”. Право юридических и физических лиц, включая иностранцев и лиц без гражданства, быть покупателями земельных участков предусматривалось в Указе Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 “Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности”[237], утратившем в этой части силу.

Законом РФ “Об организации страхового дела в Российской Федерации” право на страховую защиту предоставляется иностранным гражданам наравне с российскими гражданами[238].

Иностранные граждане могут быть участниками хозяйственных обществ и товариществ. Создание иностранными гражданами хозяйственных обществ и товариществ осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Законом РСФСР “Об иностранных инвестициях в РСФСР”[239], а также иными актами российского законодательства. Так, в Федеральном законе “Об акционерных обществах”[240] (п. 6 ст. 9) предусматривается, что создание такого общества с участием иностранных инвесторов осуществляется в соответствии с федеральными законами об иностранных инвестициях.

Иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, могут быть иностранными инвесторами в Российской Федерации при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства. Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности российских граждан и юридических лиц за изъятиями, установленными Законом РСФСР “Об иностранных инвестициях в РСФСР”.

Иностранцы вправе быть предпринимателями, включая осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Для ведения такой деятельности необходима государственная регистрация, требования к которой определяются Положением о порядке государственной Регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.№ 1482[241].

Членами производственного кооператива могут быть не только российские граждане, но и наравне с ними иностранные граждане и лица без гражданства[242]. Однако членами сельскохозяйственного производственного кооператива могут быть лишь граждане Российской Федерации[243]. К членству же в сельскохозяйственном потребительском кооперативе допускаются иностранные граждане — сельскохозяйственные товаропроизводители, признающие устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной деятельности[244].

Иностранные граждане имеют равные права с гражданами Российской Федерации (кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) в сфере отношений, регулируемых законодательством об общественных объединениях[245]. За исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах (Федеральный закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”)[246]. Право иностранцев участвовать в благотворительной деятельности закреплено в Федеральном законе “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”[247].

В сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами, что и российские граждане[248].

Предоставление национального режима носит по российскому законодательству безусловный характер. Это означает, что суд или иной правоприменительный орган не вправе обусловливать распространение на иностранных граждан начал национального режима наличием взаимности в государстве, к которому принадлежит иностранный гражданин, за исключением тех случаев, когда условие о взаимности предусмотрено в федеральном законе или международном договоре РФ. Требование взаимности сформулировано в ряде законов, регламентирующих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (ст. 36 Патентного закона РФ[249], ст. 47 Закона РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров”[250], ст. 13 Закона РФ “О правовой охране топологий интегральных микросхем”[251]). В силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности иностранные граждане пользуются наравне с российскими гражданами правами, предусмотренными Законом РФ “О селекционных достижениях”[252] и иными законодательными актами РФ в области охраны селекционных достижений.

Ряд законодательных актов формулирует требования, обусловливающие наделение иностранцев правами в различных сферах деятельности. Так, граждане других государств, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть пользователями недр, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они вправе заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами[253]. Участки континентального шельфа могут быть предоставлены физическим лицам иностранных государств в пользование для поиска минеральных ресурсов, их разведки и разработки и для иных целей, перечисленных в Федеральном законе “О континентальном шельфе Российской Федерации”[254].

Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами, если это предусмотрено международным договором РФ. При отсутствии такого договора иностранные граждане и лица без гражданства могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только совместно с архитектором — гражданином или юридическим лицом Российской Федерации, имеющим лицензию[255].

Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации, равно как и российских граждан в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами РФ. Органам управления образованием, образовательным учреждениям предоставлено право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями[256].

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с российскими гражданами в сфере культурной деятельности. Особые условия этой деятельности могут быть установлены законами Российской федерации и республик в составе Российской Федерации[257].

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 18)[258] следующим образом определяют права иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья:

иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ;

лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с российскими гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;

порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации.

Отдельным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. № 119, регламентируется порядок допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах[259].

Вопросы правового положения иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, затрагиваются в актах законодательства, посвященных средствам массовой информации. Согласно Закону РФ “О средствах массовой информации”[260] на корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства, распространяется профессиональный статус журналиста, установленный этим Законом. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации. Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства, обладают предусмотренными Законом РФ “О средствах массовой информации” правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1055 утверждены Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации[261].

Условия предоставления национального режима в области семейных и трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, рассматриваются далее в соответствующих главах.

Принцип национального режима распространяется и на область процессуальных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные, граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в российские суды и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами (ст. 433 ГПК РСФСР). Правило о национальном режиме включено в Арбитражный процессуальный кодекс РФ: иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами (см. п. 1 и 2 ст. 210 АПК РФ).

Договоры о правовой помощи, о поощрении и защите капиталовложений, о торгово-экономическом сотрудничестве чаще, чем какие-либо иные международные договоры РФ, уступают источниками норм о национальном режиме в соответствующих сферах отношений.

Установление для граждан одного сотрудничающего государства на территории другого сотрудничающего государства национального режима в области гражданских и семейных правоотношений наиболее характерно для договоров о правовой помощи. Национальный режим, предусматриваемый договорами о правовой помощи, заключается, как правило, в предоставлении гражданам одной Стороны по договору на территории другой Стороны в отношении их личных и имущественных прав такой же правовой защиты, какой пользуются собственные граждане этой Стороны; граждане каждой Стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в учреждения юстиции другой Стороны, к компетенции которых относятся соответствующие дела, выступать в них, заявлять ходатайства предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане.

Иным образом формулируется правило о национальном режиме в ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.[262] Если двусторонние договоры предоставляют правовую защиту лишь гражданам государств, заключивших договор, то Конвенция распространяет ее и на других лиц, независимо от их гражданства, если они проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон. Согласно ст. 1 Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны. В условиях прекращения существования СССР и образования независимых государств, на территориях которых проживают граждане бывших союзных республик, такая формула предоставления национального режима отвечает целям наиболее полной защиты их прав по месту проживания.

Следует особо остановиться на соотношении норм, обеспечивающих реализацию принципа национального режима, и норм о статусе иностранных физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Статья 210 АПК РФ являет собой пример, когда статус такого физического лица — в части, касающейся его участия в гражданском судопроизводстве в качестве предпринимателя, — определяется на основе национального режима. К числу подобных норм относятся и правила Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. Для целей этого Соглашения под хозяйствующими субъектами понимаются и только предприятия, их объединения, организации, но и граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с законодательством, действующим на территории государств — участников Содружества Независимых Государств, и их объединения. Соглашением установлено, что хозяйствующие субъекты каждого из государств — участников СНГ пользуются на территории другого государства — участника Содружества правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. В развитие этого начала хозяйствующие субъекты каждого государства — участника СНГ наделены на территории других государств — участников Содружества правом беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, указанных в ст. 1 Соглашения, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия.

Вместе с тем гражданская правоспособность и дееспособность предпринимателей определяется в Соглашении по законодательству государства — участника Содружества, на территории которого зарегистрирован предприниматель. Соответственно к гражданской правоспособности иностранного физического лица как предпринимателя (если регистрация имела место за рубежом) будет применяться в Российской Федерации не национальный режим в силу п. 1 ст. 160 Основ гражданского законодательства, а законодательство той страны, где был зарегистрирован предприниматель. Этому же законодательству, а не закону гражданства (п. 2 ст. 160 Основ гражданского законодательства) будет подчиняться и дееспособность такого иностранного физического лица как предпринимателя. В этом случае речь идет не об общей право- и дееспособности физического лица, а о специальной право- и дееспособности предпринимателя, являющегося физическим лицом.

Российская Федерация поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства. Эта линия, отвечающая ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, которая провозгласила право каждого на гражданство, закреплена в Законе РФ “О гражданстве Российской Федерации”. Краткий заголовок ст. 7 Закона — “Сокращение безгражданства” — четко формулирует задачу. Принцип приравнивания лиц без гражданства в правах и обязанностях к российским гражданам проводится в Конституции РФ (ч. 3 ст. 62), Гражданском кодексе РФ (п. 1 ст. 2) и иных действующих в Российской Федерации законодательных актах.

Лицам без гражданства посвящены Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.[263]

В преамбуле к Конвенции 1954 г. ее принятие объясняется желанием урегулировать и улучшить на основе международного соглашения положение апатридов с учетом того, что статус многих из них не охватывается Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. Под термином “апатрид” в Конвенции 1954 г. подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона. В общем апатридам предоставляется статус, уравнивающий их с иностранцами. Положениями Конвенции 1954 г. регулируются различные стороны статуса апатридов, включая вопросы брака вещных и исключительных прав, права на создание ассоциаций, прав в области образования, вопросы трудового законодательства, социального обеспечения и др.

Конвенция 1961 г. предусматривает меры, позволяющие существенно ограничить ситуации, приводящие к безгражданству. Так, каждое Договаривающееся государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства. Если закон Договаривающегося государства предусматривает утрату гражданства вследствие какого-либо изменения в личном статусе (как-то: брака, прекращения брака, узаконения, признания или усыновления), такая утрата гражданства ставится под условие приобретения другого гражданства. Договаривающееся государство не лишает лицо его гражданства, если такое лишение делает его апатридом. Рождение на судне или на воздушном корабле считается имевшим место на территории того государства, под флагом которого это судно плавает или в котором этот воздушный корабль зарегистрирован.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Международное частное право

На сайте allrefs.net читайте: "Международное частное право"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Российские граждане, находящиеся за рубежом

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Работа одобрена Институтом законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Сведения об авторе: Звеков Виктор Петрович — кандида

Предмет и метод правового регулирования,
понятие, система..............................................................… 16 § 1. Возрождение частного права в России и международное частн

Отношениях, осложненных иностранным
элементом………………………………………………….....212 § 1. Международно-правовые основы иммунитета государства ...................................................

Обзор судебно-арбитражной практики разрешения
споров по делам с участием иностранных лиц.................………........ 574     Введение     Не ослабевает

Принятые сокращения
БВС РСФСР, РФ — Бюллетень Верховного Суда РСФСР, Российской Федерации БНА РФ — Бюллетень нормативных актов Российской Федерации ВВС СССР,

И международное частное право
  Не будет преувеличением утверждать, что возрождение в России частного права открывает новые страницы в истории одной из его наиболее жизнестойких ветвей — международного частного пр

Предмет международного частного права
  Природа международного частного права (Private International Law, droit international privé, Internationales Privatrecht) остается, как и прежде, предметом дискуссий.

Коллизионное право
  К изучаемым в международном частном праве коллизиям законов относятся прежде всего и главным образом коллизии, возникающие из действия законов в пространстве (пространственные право

Материальное право
  Наряду с коллизионным составной частью международного частного права является материальное право. Материально-правовые нормы в отличие от коллизионных непосредственно регулируют пов

Метод правового регулирования
  Из всего сказанного выше можно заключить, что международному частному праву свойственны свои, особые средства и приемы регламентации прав и обязанностей участников международного гр

Вопросы международного гражданского процесса
  Иностранный элемент в составе частноправового отношения, возникающего в условиях международного гражданского оборота, порождает вопросы не только о праве, подлежащем применению, но

Система международного частного права
  В системе международного частного права находят отражение объективные начала регулируемых им отношений, их общие свойства и специфические качества. И первые, и вторые, принадлежа од

Международного частного права
  В России термин “международное частное право” был введен в научный оборот Николаем Павловичем Ивановым, автором написанной в 1865 г. в Казани работы на тему “Основания частной между

Международного частного права
  Под источниками права принято понимать внешние формы права. “В правовой доктрине формы, с помощью которых государственная воля становится правовой нормой, обозначаются условным терм

И международное частное право
  В ряду внутренних источников международного частного права важнейшим является Конституция РФ. Следующие конституционные нормы имеют ключевое значение для формирования основ междунар

Международные договоры Российской Федерации
  В Федеральном законе “О международных договорах Российской Федерации”[70] понятие международного договора РФ определено на основе Венской конвенции о праве международных договоров 1

И международное частное право
  Концептуальную основу близких по содержанию разделов о международном частном праве, предусматриваемых в модели Гражданского кодекса для стран СНГ и проекте третьей части российского

И нормотворческая деятельность
  Трудно переоценить значение усиления влияния судебной власти в Российской Федерации на совершенствование законодательства, формирование правовых начал государственной и общественной

Понятие коллизионной нормы
  В отличие от материально-правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей субъектов международного частного права и, следовательно, прямо, непосредственно регулирующих их

Коллизионная норма и коллизионное право
  Коллизионные нормы, объединяемые в составе международного частного права, отличаются системностью. Более того, они составляют едва ли не единственную системообразующую структуру в ф

Строение коллизионной нормы
  Назначение коллизионной нормы обусловливает отличия ее структуры от структуры других нормативных правовых предписаний. Коллизионная норма состоит из двух элементов: объема и привязк

Формулы прикрепления
  Результатом многолетней практики многих стран являются обобщение наиболее распространенных двусторонних коллизионных привязок, определение их основных видов, формирование типов т

Регулятивная функция коллизионных норм
  Характеристика коллизионных норм как вспомогательных, отсылочных, не отражает их действительного назначения в международном частном праве. Коллизионная норма вместе с материально-пр

Простые и сложные коллизионные нормы
  От простой коллизионной нормы, структура которой соответствует схеме “объем — привязка”, сложные коллизионные нормы отличаются дифференцированным объемом или несколькими привязками.

Сочетания коллизионных норм
  Необходимость дифференциации объема коллизионной нормы с целью принятия справедливых, соответствующих разнообразным ситуациям решений, выделения отношений, отличающихся спецификой ф

Системные образования
(объединения, ассоциации) коллизионных норм   Важный этап в совершенствовании коллизионного способа регулирования связан с переходом в отдельных сферах гражд

Предварительные замечания
  В настоящей главе рассматриваются правовые институты, относимые законодательными актами, которые кодифицируют нормы международного частного права, к предмету общих положений. С общи

Взаимность
  Обусловлено ли применение иностранного права, к которому отсылает российская коллизионная норма, взаимностью? Должен ли российский суд, прежде чем обратиться, следуя велению коллизи

Коллизионной нормы
  Применению коллизионной нормы, как и любой другой нормы права, предшествует толкование ее. Особенности толкования коллизионных норм объясняются их назначением — решить коллизионную

К закону третьей страны
  Обратная отсылка (renvoi первой степени) и отсылка к закону третьей страны (renvoi второй степени) — одно из наиболее сложных явлений в международном частном праве. Впрочем, вопрос,

Императивные нормы
  Механизмы, определяющие пределы и условия применения коллизионных норм, действуют разными способами и в Разных направлениях. В одних случаях они служат целям уяснения содержания кол

Оговорка о публичном порядке
  Оговорка о публичном порядке (ordre public, public policy, Vorbehaltsklausel) известна едва ли не любой правовой системе, располагающей своим коллизионным правом. Назначение оговорк

Установление содержания иностранного права
  Разрешая дела, суды применяют в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ нормы права иностранных государств (ст. 10 ГПК РСФСР; ст. 11 АПК РФ). Федеральные

Беженцы и вынужденные переселенцы
  Правовое положение беженцев в Российской Федерации определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев 1967 г.[264], а также Федеральным зак

Личный закон физического лица
  Сфера применения личного закона — вопросы гражданско-правового статуса физического лица, его право- и дееспособности[269], личных прав, прав в области семейных отношении, отношений

За рубежом
  Преобразования в экономической жизни России обусловили расширение деятельности российских юридических лиц за рубежом. Еще в июне 1991 г. Закон РСФСР “Об инвестиционной деятельности

Личный закон юридического лица
  Рассмотрение коллизионных вопросов правового положения и деятельности иностранного юридического лица обычно предваряется замечанием о сложном составе коллизионных норм, посредством

Иммунитета государства
  Из международно-правового принципа суверенного равенства государств следует, что одно государство не может быть подчинено власти другого государства (par in parem поп habet imper

Коллизионные вопросы вещных прав
  Правило “закон местонахождения вещи” (lex rei sitae) как начало, применяемое для решения коллизионных вопросов права собственности не только на недвижимое, но и, с некоторыми

Находящаяся за рубежом
  В связи с прекращением существования СССР возник вопрос о судьбе союзного имущества, находившегося на территории бывших союзных республик, а также о судьбе имущества Союза в других

И права собственности на них
  Судьба культурных ценностей, перемещенных в годы второй мировой войны, продолжает волновать российскую и мировую общественность. Убедительным подтверждением сказанному являются проб

Свободные экономические зоны
  В Законе РСФСР “Об иностранных инвестициях вРСФСР”следующим образом раскрывается содержание понятия“свободная экономическая зона”: во-первых, свободные экономические зоны с

Внешнеэкономической деятельности
  Внешнеэкономическая деятельность включает в себя внешнеторговую деятельность, международное инвестиционное сотрудничество, производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитны

Понятие внешнеэкономической сделки
  Коллизионные вопросы внешнеэкономических сделок исследовались в отечественной литературе главным образом применительно к внешнеторговым сделкам. Под внешнеторговыми сделками в доктр

О порядке подписания внешнеторговых сделок
  Осуществление в СССР принципа монополии внешней торговли нашло выражение, в частности, в предоставлении права выхода на внешний рынок узкому кругу специализированных (преимущественн

Форма внешнеэкономических сделок
  Форма внешнеэкономических сделок, совершаемых российскими юридическими лицами и гражданами, определяется независимо от места совершения этих сделок законодательством Российской Феде

И коллизионные вопросы договорных обязательств
  Модель Гражданского кодекса для стран СНГ предлагает отказаться от дуалистического подхода к установлению статуса договорного обязательства (т. е. раздельно для внешнеэкономических

Конвенция ООН о договорах международной
купли-продажи товаров 1980 г.   Нельзя не признать, что с международной куплей-продажей — институтом, широко распространенным в международном коммерческом обороте, — связано

Негосударственное регулирование
  Как это ни удивительно, но проявления феномена, именуемого lex mercatoria, взятые сами по себе, разрозненно, в отдельности, воспринимаются как обычные, чуть ли не рутинные “с

Багажа и грузов
§ 1. Гражданский кодекс Российской Федерации и транспортные уставы и кодексы   Ко дню вступления в силу части второй Гражданского кодекса Российской Федерации продол

Международные автомобильные перевозки
  Федеральный закон “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения”[439] определяет междун

Международные железнодорожные перевозки
    В 1890 г. была заключена Бернская конвенция о железнодорожных перевозках грузов, а в 1923 г. — Бернская конвенция о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа. О

Международные морские перевозки
  Действующие в области торгового мореплавания нормы международного частного права образуют одну из его наиболее развитых подсистем. В юридической литературе, исследующей проблемы тор

Международные договоры Российской Федерации
  Основу системы международных договоров, регулирующих воздушные перевозки, образуют положения Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция). Частью Конв

И вопросы международных воздушных перевозок
  Воздушный кодекс РФ определяет международную воздушную перевозку как перевозку, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территориях

И кредитные отношения
§ 1. Правовые основы платежно-расчетных отношений в международном торговом обороте   Слагаемые правовой основы платежно-расчетных отношений в международном торговом

Формы международных расчетов
  Основными формами международных расчетов являются расчеты по документарному аккредитиву, по инкассо, банковский перевод (расчеты платежными поручениями). Разработанные усилиями Межд

Банковская гарантия
  В главе 3 отмечалось, что Унифицированные правила по договорным гарантиям 1978 г. не получили должного распространения. Основными причинами “неуспеха” явились существенные различия

Вексель и чек
  Путь, пройденный вексельным законодательством в дореволюционной России, отмечен принятием в 1729 г. первого российского вексельного устава. Если устав 1729 г. имел, как полагают, не

Задолженности СССР
  В октябре 1997 г. между Российской Федерацией и Лондонским клубом кредиторов подписано соглашение о реструктуризации задолженности бывшего СССР членам клуба. Клуб объединяет крупней

Причинения вреда
  § 1. Коллизионные вопросы обязательств вследствие причинения вреда в зарубежном праве   Во многих странах коллизии законов в области обязательств всл

В законодательстве Российской Федерации
  Принцип lex loci delicti закреплен в законодательстве Российской Федерации как основное коллизионное начало для определения статута обязательства, возникающего вследствие при

Международных договорах
  Действующие на территории Российской Федерации договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные с Польшей, Вьетнамом и Монголией, содержат однотипн

Общие положения
  Правовое регулирование интеллектуальной собственности отнесено Конституцией РФ (п. “о” ст. 71) к ведению Российской Федерации. В ст. 138 ГК РФ интеллектуальная собственность определ

И смежных правах
  В Законе РФ “Об авторском праве и смежных правах”[538] определены сферы действия авторского права (ст. 5) и смежных прав (ст. 35), включая права исполнителя, производител

Коллизионные вопросы наследования
  Действующее в Российской Федерации законодательство является источником нескольких коллизионных правил, применяемых в области наследования. Одно из них, носящее общий характер, подч

Выморочное имущество
  Государство может быть наследником имущества по закону и по завещанию. Так, в случаях, когда у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо все наследники лишен

Вопросов семейных отношений
  Согласно ст. 6 Семейного кодекса, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются п

Коллизионные вопросы трудовых отношений
  В проекте Закона СССР о международном частном праве международном гражданском процессе (ст. 32), разработанном в 1989—1990 гг. ВНИИ советского государственного строительства и закон

Национальный режим
  Конституция РФ (ст. 37) провозглашает: труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Констит

Внешняя трудовая миграция
  В миграционном потоке принято выделять различные категории мигрантов, именуемых субъектами миграции. Основу классификации субъектов миграции составляют свойственные им общие признак

О трудящихся-мигрантах
  Основополагающие международно-правовые акты о правах и свободах человека распространяются на любых физических лиц, включая трудящихся-мигрантов. Ряд международно-правовых документов

Общие положения
  При рассмотрении в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и третейских судах гражданских дел, осложненных иностранным элементом, возникают как общие, так и специальные, обусловле

И иностранных организаций
  Процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций в России основывается на конституционных нормах о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19 конституции РФ)

Международная подсудность
  В международном гражданском процессе международной подсудностью именуют компетенцию судов по гражданским делам с иностранным элементом. Общеобязательной для государств системы норм

Судебные поручения
  Процессуальные действия суда ограничены пределами территории государства, в котором суд осуществляет свою деятельность. Между тем, как свидетельствует практика, нередко оказывается

Исполнение решений иностранных судов
  В условиях международного общения нередки случаи, когда судебное решение, вынесенное в одном государстве, должно быть признано или исполнено в другом. Для придания решению правовых

Нотариальные действия
    Как установлено Основами законодательства РФ о нотариате (часть первая ст. I)[619], нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интер

Легализация
  Развитие международного гражданского обмена сопровождается увеличением потока документов, направляемых гражданами и организациями из одной страны в другую. Разное разны виды таких д

Конвенция
о правовой помощи и правовых отношениях гражданским, семейным и уголовным делам   (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №

Статья 1. Предоставление правовой защиты
  1. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и и

И имущественном положении
  1. Льготы, предусмотренные статьей 2, предоставляются на основании документа о семейном и имущественном положении лица, возбуждающего ходатайство. Этот документ выдается компетентны

Статья 6. Объем правовой помощи
  Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Сторо

Статья 8. Порядок исполнения
  1. При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и

Их представителей, экспертов
  1. Свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному учреждением запрашиваемой Договаривающейся Стор

Статья 10. Поручение о вручении документов
  1. Запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если вручаемые документы написаны на его языке или на

Статья 13. Действительность документов
  1. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетен

Статья 16. Установление адресов и других данных
  1. Договаривающиеся Стороны по просьбе оказывают друг другу в соответствии со своим законодательством помощь при установлении адресов лиц, проживающих на их территориях, если это тр

Статья 20. Общие положения
  1. Если в частях II—V настоящего раздела не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из Договаривающихся Сторон, предъявляются, независимо от их

Статья 21. Договорная подсудность
  1. Суды Договаривающихся Сторон могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам. При этом исключительная

Восстановление дееспособности
  1. По делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, компетентен суд Договаривающейся С

Установление факта смерти
  1. По делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим и по делам об установлении факта смерти компетентны учреждения юстиции Договаривающейся Стороны, граждани

Статья 27. Правоотношения супругов
  1. Личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют совместное местожительство. 2.

Договаривающихся Сторон
  1. По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 28, компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи з

Статья 32. Правоотношения родителей и детей
  1. Правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети. 2. По делам о взыскании алиме

Статья 33. Опека и попечительство
  1. Установление или отмена опеки и попечительства производится по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается

Статья 35. Порядок принятия мер по опеке и попечительству
  1. В случае необходимости принятия мер по опеке или попечительству в интересах гражданина одной Договаривающейся Стороны, постоянное местожительство, местопребывание или имущество к

Статья 36. Порядок передачи опеки или попечительства
  1. Учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34, может передать опеку или попечительство учреждению другой Договаривающейся Стороны в том случае, если лицо, находящееся под

Статья 37. Усыновление
  1. Усыновление или его отмена определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его от

Статья 38. Право собственности
  1. Право собственности на недвижимое имущество определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой находится недвижимое имущество. Вопрос о том, какое и

Статья 42. Возмещение вреда
  1. Обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой им

Статья 48. Компетенция по делам о наследстве
  1. Производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны,на территории которой имел место жительства наследодатель в момент

Статья 50. Меры по охране наследства
  1. Учреждения Договаривающихся Сторон принимают в соответствии со своим законодательством меры, необходимые для обеспечения охраны наследства, оставленного на их территориях граждан

Статья 52. Признание решений, не требующих исполнения
  1. Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях дру

Исполнения решения
  1. Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд,

Исполнения решений
  1. Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений, предусмотренных в статье 51, рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должн

Статья 55. Отказ в признании и исполнении решений
  В признании предусмотренных статьей 52 решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, если: а) в соответствии с законодательством

Статья 56. Обязанность выдачи
  1. Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными настоящей Конвенцией, по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для при

Статья 57. Отказ в выдаче
  1. Выдача не производится, если: а) лицо, выдача которого требуется, являетсягражданином запрашиваемой Договаривающейся Стороны; б) на момент получения требования

Статья 58. Требование о выдаче
  1. Требование о выдаче должно содержать: а) наименование запрашиваемого учреждения; б) описание фактических обстоятельств деяния и текст закона запрашивающей Догов

Статья 59. Дополнительные сведения
  1. Если требование о выдаче не содержит всех необходимых данных, то запрашиваемая Договаривающаяся Сторона может затребовать дополнительные сведения, для чего устанавливает срок до

До получения требования о выдаче
  1. Лицо, выдача которого требуется, по ходатайству может быть взято под стражу и до получения требования о выдаче. В ходатайстве должны содержаться ссылка на постановление о взятии

Статья 64. Выдача на время
  1. Если отсрочка выдачи, предусмотренная статьей 63, может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, лицо, в

Статья 66. Пределы уголовного преследования выданного лица
  1. Без согласия запрашиваемой Договаривающейся Стороны выданное лицо нельзя привлечь к уголовной ответственности или подвергнуть наказанию за совершенное до его выдачи преступление,

Статья 72. Обязанность осуществления уголовного преследования
  1. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по поручению другой Договаривающейся Стороны осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собст

Статья 73. Поручение об осуществлении уголовного преследования
  1. Поручение об осуществлении уголовного преследования должно содержать: а) наименование запрашивающего учреждения; б) описание деяния, в связи с которым направлен

Статья 78. Передача предметов
  1. Договаривающиеся Стороны обязуются по просьбе передавать друг другу: а) предметы, которые были использованы при совершении преступления, влекущего выдачу лица в соответс

И сведения о судимости
  1. Каждая из Договаривающихся Сторон будет ежегодно сообщать другим Договаривающимся Сторонам сведения о вступивших в законную силу обвинительных приговорах, вынесенныхеесудами в от

Статья 83. Порядок вступления в силу
  1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Республики Беларусь, которое выполняет функции д

Статья 87. Обязанности депозитария
  Депозитарий будет незамедлительно извещать все подписавшие настоящую Конвенцию и присоединившиеся к ней государства о дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты или докум

С осуществлением хозяйственной деятельности
  (Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ “Содружество”, вып. 4, 1992, с. 53)

Статья 3
  Хозяйствующие субъекты каждого из государств — участников Содружества Независимых Государств пользуются на территории другого государства — участника Содружества Независимых Государ

Статья 4
  1. Компетентный суд государства — участника Содружества Независимых Государств вправе рассматривать упомянутые в статье 1 настоящего Соглашения споры, если на территории данного гос

Статья 5
  Компетентные суды и иные органы государств — участников Содружества Независимых Государств обязуются оказывать взаимную правовую помощь. Взаимное оказание правовой помощи в

Статья 6
  Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на т

Статья 7
  Государства — участники Содружества Независимых Государств взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетент

Статья 9
  В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному суду по месту, где испрашив

Статья 11
  Гражданское законодательство одного государства — участника Содружества Независимых Государств применяется на территории другого государства — участника Содружества Независимых Госу

Статья 13
  Настоящее Соглашение открыто для подписания государствами — участниками Содружества Независимых Государств и подлежит ратификации. Оно вступает в силу после его ратификации не менее

Статья I
  1. Настоящая Конвенция применяется в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства иного, чем то государство, где испрашива

Статья II
  1. Каждое Договаривающееся Государство признает письменное соглашение, по которому стороны обязуются передавать в арбитраж все или какие-либо споры, возникшие или могущие возникнуть

Статья III
  Каждое Договаривающееся Государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивает

Статья IV
  1. Для получения упомянутого в предшествующей статье признания и приведения в исполнение, сторона, испрашивающая признание и приведение в исполнение, при подаче такой просьбы предст

Статья V
  1. В признании и приведении в исполнение арбитражного решения может быть отказано по просьбе той стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетент

Статья VI
  Если перед компетентной властью, указанной в подпункте “е” пункта 1 статьи V, было возбуждено ходатайство об отмене или приостановлении исполнением арбитражного решения, то та власт

Статья VII
  1. Постановления настоящей Конвенциине затрагивают действительности многосторонних или двусторонних соглашений в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, з

Статья VIII
  1. Настоящая Конвенция открыта до 31 декабря 1958 года для подписания от имени любого члена Организации Объединенных Наций, а также от имени любого государства, которое является или

Статья Х
  1. Любое государство может при подписании или ратификации настоящей Конвенции или при присоединении к ней заявить, что эта Конвенция распространяется навсе или некоторые территории,

Статья XI
  К федеративным и неунитарным государствам применяются нижеследующие постановления: a) по тем статьям настоящей Конвенции, которые относятся к законодательной юрисдикции фед

Статья XII
  1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день, считая со дня депонирования третьей ратификационной грамоты или грамоты о присоединении. 2. Для каждого государст

Статья XIII
  1. Любое Договаривающееся Государство может денонсировать настоящую Конвенцию письменным уведомлением на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступа

Статья XVI
  1. Настоящая Конвенция, русский, английский, испанский, китайский и французский тексты которой являются равно аутентичными, хранится в архиве Организации Объединенных Наций.

Нижеподписавшиеся,
должным образом уполномоченные, собравшись под эгидой Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций, констатируя,

Статья I. Сфера применения конвенции
  1. Настоящая Конвенция применяется: a) к арбитражным соглашениям как физических, так и юридических лиц, которые на момент заключения такого соглашения имеют постоянное мест

Юридических лиц обращаться к арбитражу
  1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи I настоящей Конвенции, юридические лица, которые по применимому к ним национальному закону рассматриваются как “юридические лица публи

Статья IV. Осуществление арбитражного процесса
  1. Стороны арбитражного соглашения могут по своему усмотрению: a) предусматривать передачу споров на разрешение постоянного арбитражного органа; в этом случае рассмотрение

Статья V. Отвод арбитражного суда по неподсудности
  1. Отвод арбитражного суда любой из сторон по неподсудности должен быть заявлен в арбитражном суде не позднее представления соответствующей стороной своего искового заявления или св

Статья VI. Подсудность государственным судам
  1. Отвод государственного суда по неподсудности, основанный на наличии арбитражного соглашения и заявленный в государственном суде, в котором возбуждено дело одной из сторон в арбит

Статья VII. Применимое право
  1. Стороны могут по своему усмотрению устанавливать с общего согласия право, подлежащее применению арбитрами при решении спора по существу. Если не имеется указаний сторон о подлежа

Статья VIII. Мотивы решения
  Считается, что стороны в арбитражном соглашении договорились о необходимости мотивированного арбитражного решения, если только они a) не оговорили особо, что решение не дол

Недействительным
  1. Отмена арбитражного решения, подпадающего под действие настоящей Конвенции в одном из Государств — участников Конвенции, будет являться причиной отказа в признании или исполнении

Статья X. Заключительные положения
  1. Настоящая Конвенция открыта для подписания или присоединения к ней для стран — членов Европейской Экономической Комиссии и стран, допущенных с правом совещательного голоса в соот

Указанного в статье IV Конвенции
  1. Специальный комитет, указанный в статье IV Конвенции, состоит из двух постоянных членов и председателя. Один из постоянных членов избирается торговыми палатами или другими органа

Статья 1
  Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории др

Статья 2
  Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под

Статья 3
  Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, п

Статья 6
  Каждое договаривающееся государство назначает, с учетом их официальных функций, те органы, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля, предусмотренного в первом абз

Статья 7
  Каждый из указанных органов, назначенных в соответствии со статьей 6, должен вести книгу записей или картотеку, в которых он регистрирует проставленные апостили, указывая при этом:

Статья 12
  Любое государство, о котором не идет речь в статье 10, может присоединиться к настоящей Конвенции после ее вступления в силу согласно первому абзацу статьи 11. Документ о присоедине

Статья 13
  В момент подписания, ратификации или присоединения любое государство может заявить, что настоящая Конвенция распространяется на все территории, которые оно представляет на междунаро

Статья 14
  Настоящая Конвенция действует в течение пяти лет, начиная с даты ее вступления в силу в соответствии с первым абзацем статьи 11, в том числе и в отношении государств, которые ратифи

Статья 15
  Министерство иностранных дел Нидерландов уведомляет государства, упомянутые в статье 10, а также государства, присоединившиеся в соответствии с положениями статьи 12: a) об

И нормы международного права
  1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью пр

Статья 157. Установление содержания иностранного права
  1. При применении иностранного права суд, арбитражный суд, третейский суд или административный орган устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, п

Иностранных граждан и лиц без гражданства
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в СССР гражданской правоспособностью наравне с советскими гражданами. Отдельные изъятия могут быть установлены законодатель

Статья 164. Право собственности
  1. Право собственности на имущество определяется по праву страны, где это имущество находится. Право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государст

Статья 165. Сделки и доверенность
  1. Форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены

Статья 166. Обязательства по внешнеэкономическим сделкам
  1. Права и обязанности сторон по внешнеэкономическим сделкам определяются по праву страны, избранному сторонами при совершении сделки или в силу последующего соглашения. Пр

Статья 167. Обязательства вследствие причинения вреда
  Права и обязанности сторон по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее ос

Статья 169. Наследственное право
  1. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее постоянное место жительства. 2. Способность лица к составлению и отмене завещани

Осложненным иностранным элементом
  1. Право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо осложненным иным иностранным элементом, определя

Статья 1196. Установление содержания норм иностранного права
  1. При применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранно

Статья 1201. Применение императивных норм
  1. Правила настоящего раздела не затрагивают действия императивных норм права [...], регулирующих соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. 2. П

Статья 1205. Правоспособность и дееспособность физического лица
  1. Правоспособность и дееспособность физического лица определяются его личным законом. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в [...] гражданской правосп

Статья 1210. Опека и попечительство
  1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по праву страны суда.

Статья 1216. Форма сделки
  1. Форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены

Статья 1220. Возникновение и прекращение вещных прав
  1. Возникновение и прекращение вещных прав на имущество определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, посл

При отсутствии соглашения сторон
  1. При отсутствии соглашения сторон договора о подлежащем применению праве к этому договору применяется право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятел

Статья 1227. Сфера действия применимого права
  1. Право, применяемое к договору в силу положений настоящего параграфа, охватывает, в частности: 1) толкование договора; 2) права и обязанностисторон; 3)

Статья 1229. Обязательства вследствие причинения вреда
  1. Права и обязанности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основа

Завещания, форма завещания и акта его отмены
  Способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и акта его отмены определяются по праву страны, где наследодатель имел постоянное место жительства в момен

Представительствах и консульских учреждениях
  1. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учрежде

Территории Российской Федерации
  1. Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территори

Статья 160. Расторжение брака
  1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской

Права и обязанности супругов
  1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а пр

Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)
  1. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. 2. Порядок установления

Статья 163. Права и обязанности родителей и детей
  Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное

Статья 165. Усыновление (удочерение)
  1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Р

Семейного права
  1. При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальн

Внешнеторговой деятельности
Федеральный закон от 13 октября 1995 г.   (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 42, cт. 3923; 1997, № 28

Федеральном законе
  В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия: внешнеторговая деятельность — предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, рабо

Внешнеторговой деятельности
  Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации являются: 1) единство внешнеторговой политики как составной части вне

Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации
  Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права

В области внешнеторговой деятельности
  В ведении Российской Федерации находятся: 1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики Российской Федер

В области внешнеторговой деятельности
  В сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся: 1) координация внешнеторговой деятельност

В области внешнеторговой деятельности
  Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнето

И субъектов Российской Федерации
  Координация внешнеторговой деятельности субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется путем раз

Регулирование внешнеторговой деятельности
  Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с н

Внешнеторговой деятельности
  Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулиров

Статья 15. Количественные ограничения экспорта и импорта
  Экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться

Статья 16. Экспортный контроль
  В целях защиты национальных интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а так

Статья 17. Государственная монополия на экспорт
и/или импорт отдельных видов товаров   Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых устанавливается государственная монополия, определяют

Статья 18. Защитные меры в отношении импорта товаров
  В случае, если какой-либо товар или товары импортируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения тако

Импорта исходя из национальных интересов
  В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, резу

Контроль за качеством ввозимых товаров
  Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требо

В международных экономических санкциях
  Участие Российской Федерации в международных экономических санкциях в отношении одного государства или ряда государств и введение этих санкций в действие определяются указами Презид

Статья 22. Приграничная торговля
  Приграничная торговля может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории Российской Федерации и иностр

Статья 24. Программы развития внешнеторговой деятельности
  В целях стимулирования роста национальной экономики Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствуют развитию внешнеторг

Деятельности
  В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации действует система внешнеторговой информации, финансируемая за счет средств

Внешнеторговой деятельности
  Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции и в лице своих уполномоченных органов осуществляют в соот

Статья 27. Страхование во внешнеторговой деятельности
  Услуги по страхованию во внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с федеральными законами о страховой деятельности. Госу

Статья 28. Внешнеторговая статистика
  Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечивают создание федеральной системы статистической отчетности, сбор и разработку по един

Внешнеторговой деятельности
  Российские юридические лица — участники внешнеторговой деятельности могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по отраслевому, территориальному и иным при

В иностранных государствах
  Представительства Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам (далее — торговые представительстваРоссийской Федерации) в иностранных государствах действуют на основе межд

И российских лиц
  В случае принятия иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц

Деятельности
  Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Росс

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  Настоящий Федеральный закон, за исключением статей 15, 16 и 19, вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования. Статьи 15 и 16 настоящего Федерального з

Предприятий и организаций
  Иностранные граждане имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами. Иностранные предприятия и органи

Проживает за границей
  Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которы

Дипломатический иммунитет
  Предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в СССР, могут быть допущены лишь с согласия к

С поручениями к иностранным судам
  Суды РСФСР исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документ

Статья 438. Международные договоры
  В соответствии со статьей 64 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатс

При разрешении споров
  1. Арбитражный суд разрешает споры на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительст

Статья 12. Применение иностранного права
  1. В случае применения иностранного права арбитражный суд устанавливает существование и содержание его норм в соответствии с их толкованием и практикой применения в соответствующем

Статья 210. Процессуальные права иностранных лиц
  1. Иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства (далее — иностранные лица) имеют п

С участием иностранных лиц
  1. Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Российской Федера

Статья 213. Судебный иммунитет
  1. Предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранн

И по тем же основаниям
  Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иск

Статья 215. Судебные поручения
  1. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, поручения судов иностранных государств

От 7 июля 1993 г.
  (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, cт. 1240)   Настоящий

Статья 1. Сфера применения
  1. Настоящий Закон применяется к международному коммерческому арбитражу, если место арбитража находится на территории Российской Федерации. Однако положения, предусмотренные статьям

Статья 2. Определения терминов и правила толкования
  Для целей настоящего Закона: “арбитраж” означает любой арбитраж (третейский суд) независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осущес

Статья 3. Получение письменных сообщений
  1. Если стороны не договорились об ином: любое письменное сообщение считается полученным, если оно доставлено адресату лично или на его коммерческое предприятие, по его пос

Статья 4. Отказ от права на возражение
  Если сторона, которая знает о том, что какое-либо положение настоящего Закона, от которого стороны могут отступать, или какое-либо требование, предусмотренное арбитражным соглашение

Статья 7. Определение и форма арбитражного соглашения
  1. Арбитражное соглашение — это соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретны

По существу спора в суде
  1. Суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен, если любая из сторон попросит об этом не позднее представления своего первого заявлени

Статья 11. Назначение арбитров
  1. Ни одно лицо не может быть лишено права выступать в качестве арбитра по причине его гражданства, если стороны не договорились об ином. 2. Стороны могут по своему усмотре

Статья 12. Основания для отвода арбитра
  1. В случае обращения к какому-либо лицу в связи с его возможным назначением в качестве арбитра это лицо должно сообщить о любых обстоятельствах, которые могут вызвать обоснованные

Статья 13. Процедура отвода арбитра
  1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре отвода арбитра при условии соблюдения положений пункта 3 настоящей статьи. 2. В отсутствие такой договореннос

Статья 14. Прекращение полномочий (мандата) арбитра
  1. В случае, когда арбитр оказывается юридически или фактически неспособным выполнять свои функции или по иным причинам не осуществляет их без неоправданной задержки, его полномочия

Постановления о своей компетенции
  1. Третейский суд может сам вынести постановление о своей компетенции, в том числе по любым возражениям относительно наличия или действительности арбитражного соглашения. Для этой ц

Статья 19. Определение правил процедуры
  1. При условии соблюдения положений настоящего Закона стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре ведения разбирательства третейским судом. 2. В отсутствие

Статья 20. Место арбитража
  1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте арбитража. В отсутствие такой договоренности место арбитража определяется третейским судом с учетом обстоятельств дела, вк

Статья 22. Язык
  1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о языке или языках, которые будут использоваться в ходе арбитражного разбирательства. В отсутствие такой договоренности третейский

Статья 23. Исковое заявление и возражения по иску
  1. В течение срока, согласованного сторонами или определенного третейским судом, истец должен заявить об обстоятельствах, подтверждающих его исковые требования, о спорных вопросах и

Статья 24. Слушание и разбирательство по документам
  1. При условии соблюдения любого иного соглашения сторон третейский суд принимает решение о том, проводить ли устное слушание дела для представления доказательств или для устных пре

Статья 25. Непредставление документов или неявка стороны
  Если стороны не договорились об ином,в тех случаях, когда без указания уважительной причины: истец не представляет свое исковое заявление, как это требуется в соответствии

Статья 26. Эксперт, назначенный третейским судом
  1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд может: назначить одного или нескольких экспертов для представления ему доклада по конкретным вопросам, которые опред

Статья 28. Нормы, применимые к существу спора
  1. Третейский суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. Любое указание на право или систему права как

Статья 30. Мировое соглашение
  1. Если в ходе арбитражного разбирательства стороны урегулируют спор, третейский суд прекращает разбирательство и по просьбе сторон и при отсутствии возраженийс его стороны фиксируе

Статья 32. Прекращение арбитражного разбирательства
  1. Арбитражное разбирательство прекращается окончательным арбитражным решением или постановлением третейского суда, вынесенным в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Дополнительное решение
  1. В течение 30 дней по получении арбитражного решения если сторонами не согласован иной срок: любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может просить третейский су

Средство оспариваний арбитражного решения
  1. Оспаривание в суде арбитражного решения может быть произведено только путем подачи ходатайства об отмене в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 2. Арбитражное

Арбитражного решения
  1. Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение

Или приведении в исполнение арбитражного решения
  1. В признании или приведении в исполнение арбитражного решения, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, может быть отказано лишь: 1) по просьбе стороны, прот

Российской Федерации
  1. Международный коммерческий арбитражный суд является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответст

Арбитражные суды при вынесении решений применяют договоры Российской Федерации с иностранными государствами об устранении двойного налогообложения.
  В практике арбитражных судов возник вопрос об освобождении от уплаты налогов с юридических лиц в отношении финской строительной фирмы, производящей подрядные работы на территории Ро

Курс лекций
  Издательство НОРМА Лицензия № 064250 от 6 октября 1995 г. 109544, Москва, Школьная ул., 36-38 Тел./факс (095) 912-97-21 Подписан

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги