ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ЛИЦ С ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический институт

 

 

Н.А. Береговский

 

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРУДА ЛИЦ С ПСИХИЧЕСКИМИ
РАССТРОЙСТВАМИ

 

(Учебно-практическое пособие
для работников социальной сферы)

 

Москва - 1999

ББК

 

 

Автор:

Береговский Николай Андреевич - заместитель начальника Отдела Комитета социальной защиты населения Москвы Правительства Москвы, Заслуженный врач Российской Федерации.

 

Рецензенты:

Анисимов Леонид Николаевич - профессор, академик Международной академии информатизации, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Юридического института МГСУ;

Сытникова Галина Валентиновна - председатель Объединенного комитета профсоюзных организаций органов и учреждений системы социальной защиты населения Москвы.

 

Рекомендовано к изданию кафедрой трудового права и права социального обеспечения Юридического института МГСУ «____»________1999 г. протокол № ____.

 

ã Береговский Н.А., 1999

1. Введение

Одним из наиболее важных направлений в работе стационарных психоневрологических учреждений социального обслуживания (далее – психоневрологический интернат) по медико-социальной реабилитации психически больных лиц, находящихся в них на полном государственном обеспечении, является социально-правовая помощь.

Этот вид помощи психически больным, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации[1], входит в перечень гарантированных государством услуг, предоставляемых лицам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, является их Уставной[2] обязанностью и требует от руководителей, врачей, средних медицинских работников, работников «кадровой» службы определенных знаний нормативных актов, регулирующих конкретные общественно-значимые отношения, в которые вступают и (или) могут вступить психически больные лица, находящиеся в учреждении.

Основными документами, которыми руководствуются в работе по социально-правовой помощи этой категории граждан, являются законы Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; постановления и распоряжения территориальных органов законодательной и исполнительной власти; приказы, инструкции и методические рекомендации, издаваемые соответствующими ведомственными структурами.

Однако задачи ежедневной работы руководителей, специалистов психоневрологических интернатов по оказанию социально-правовой помощи психически больным требуют более оперативно ориентироваться в многочисленных документах для оказания юридической помощи каждому больному.

Одна из таких задач связана с реализацией статьи 13 Федерального Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в которой гарантировано право лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, на труд - «граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора».

Более того, трудоустройство инвалидов является одним из основных направлений их реабилитациив системе медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма (ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Актуальность этого направления реабилитации предопределена тем, что согласно данным Государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1997 г.[3],продолжает оставаться неблагоприятными тенденции основных показателей здоровья населения, в частности, психического здоровья.

Так, показатели заболеваемости в 1997 г. по сравнению с 1996 г. увеличились по трем крупным группам расстройств (на 2% по психозам и состояниям слабоумия, на 1,2% по непсихотическим психическим расстройствам и на 2,4% по умственной отсталости), а также по большинству выделенных нозологий. Наиболее высоким был прирост показателей заболеваемости по таким нозологиям, как старческие психозы (прирост на 6,6%), эпилепсия с психозом и/или слабоумием (на 5,9%), реактивные состояния (на 7,4%), психопатия (на 4%), другие последствия органического поражения ЦНС (на 4,6%).

В 1997 г. продолжался рост числа больных, имеющих инвалидность вследствие психического расстройства. Число больных-инвалидов возросло с 734,2 тыс. в 1996 г. до 762,8 тыс. в 1997 г.; прирост составил 28,6 тыс. человек (3%). Число больных, впервые признанных инвалидами вследствие психического расстройства, на 10 000 населения составило в 1994 г. – 4,1; в 1995 г. – 4,2; в 1996 г. – 4,5; в 1997 г. – 4,6.

По-прежнему структура инвалидов вследствие психического расстройства остается очень тяжелой: 83,4% приходится на инвалидов 1–2 групп, 5,9% – на больных 3 группы и 10,7% – на больных детей до 15 лет включительно. В, общем, числе инвалидов 38,9% составляют больные шизофренией, 2% – больные умственной отсталостью и 29,2% – инвалиды, больные другими психическими расстройствами.

Увеличивающееся число больных с впервые установленным диагнозом свидетельствует о росте психической патологии среди населения, а возросшее число больных-инвалидов вследствие психического расстройства остро ставит вопрос их реабилитации.

ПоданнымН.Ф. Дементьевой,из всех умственно отсталых лиц, переведенных из детских домов-интернатов для глубоко умственно отсталых детей, в психоневрологические интернаты, трудоустроено 20,4%, в том числе на штатные должности в психоневрологических интернатах – 4,5%; в домах-интернатах для престарелых и инвалидов – 4,5%; в детских домах-интернатах – 2,5%; на других объектах (в учреждениях здравоохранения – ЦРБ, поликлиниках, автосервисе и др.) – 7,9%[4]. Из общего числабольных шизофренией,проживающих впсихоневрологических интернатах иучаствующих в трудовых процессах, - на штатных должностях работают 3,4%[5].

Приведенная статистика свидетельствует об объеме социально-правовой помощи психически больным и вопросы их трудоустройства занимают не последнее место в деятельности учреждений социального обслуживания.

Трудовое устройство инвалидов представляет собой постоянный процесс возвращения к труду лиц с нарушенной трудоспособностью и создания условий, обеспечивающих долгосрочность их трудовых отношений с предприятием (учреждением, организацией). Данные отношения регулируются правовыми нормами трудового законодательства.

Исходя из изложенного следует, что руководители, врачи, средние медицинские работники должны знать основы трудового законодательства для того, чтобы не только надлежащим образом защищать права и законные интересы больных с нервно-психическими расстройствами при вступлении этой категории лиц в сложные, общественно-значимые отношения, какими и являются трудовые отношения, но и обеспечивать применение в реабилитационном процессе трудоустройство, как одну из конкретных, законодательством определенных, организационно-правовых форм реабилитации инвалидов с нервно-психическими расстройствами.

Для этих целей в настоящих рекомендациях изложен минимум общих положений трудового законодательства, а также формы и методы применения ряда нормативных актов, используемых для оказания социально-правовой помощи гражданам при решении вопросов, связанных с трудовым правоотношением.

Общие правила приема на работу и вопросы трудоустройства инвалидов

В трудовом законодательстве России, регулирующем определенные общественные отношения, реализация которых связана с трудовой деятельностью,… Как следует из статьи 173 КЗоТ РФ, трудовой договор может заключать лица по… Следует особо подчеркнуть, что гражданин, признанный судом в порядке, установленным гражданским процессуальным…

Рабочее время и время отдыха

В российском трудовом праве рабочим временем называют установленное законом или на его основе время, в течение которого работник обязан выполнять… Правовое регулирование рабочего времени, законодательное закрепление его… Нормирование продолжительности рабочего времени всех работников осуществляется государством с участием профсоюзов. В…

Перевод инвалидов с нервно-психическими расстройствами на другую работу

п. 4 а. Временный перевод инвалидов на другую работу и перевод на другую работу по инициативе администрации предприятия (учреждения, организации) …   Под переводом на другую работу понимается возложение на работника трудовых обязанностей, отличных от трудовых…

П. 4 б. Перевод инвалидов с нервно-психическими расстройствами на другую работу по их инициативе

Инвалиды могут по своей инициативе возбуждать перед администрацией предприятия (учреждения, организации) вопрос о переводе их на другую работу по… При этом, законодательство требует, чтобы работники, получившие инвалидность,… Администрация предприятия (учреждения, организации) переводит на более легкую работу работника (по его просьбе или по…

Увольнение с работы инвалидов с нервно-психическими расстройствами

 

П. 5а. Увольнение с работы инвалидов по их инициативе

Инвалиды с нервно-психическими расстройствами могут быть уволены с работы, как по собственной инициативе, так и по инициативе администрации… Выражение «прекращение трудового договора», прописанное в КЗоТ РФ, совпадает с… Статья 31 КЗоТ РФ устанавливает общее правило, по которому каждый работник, в том числе и инвалид, имеет право…

Участие работников-инвалидов в управлении предприятием (учреждением, организацией). Место и роль коллективного договора в обеспечении защиты работников-инвалидов

 

В соответствие со статьей 225 КЗоТ РФ, работникам предприятий (учреждений, организаций) обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы. При чем, государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны всемерно содействовать профессиональным союзам в их деятельности.

Профессиональные союзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Более того, само законодательство предопределило, что установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется с участием профессиональных союзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников.

Профессиональные союзы управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями, профилакториями и другими оздоровительными, культурно-просветительными и спортивными учреждениями.

Работники имеют право участвовать в управлении предприятиями (учреждениями, организациями) через общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения по улучшению работы предприятия (учреждения, организации), а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания.

В пункте 8.1 раздела 8 Устава стационарного учреждения социального обслуживания, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 ноября 1997 г. № 283 «Об утверждении Примерного Устава государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения», указано, что трудовой коллектив учреждения составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

Инвалиды, работающие на конкретном предприятии (учреждении, организации), равно, как и иные работники - не инвалиды, имеют право вступать в члены данных общественных организаций, принимать участие в работе общих собраний (конференций) трудовых коллективов, членами которых они являются.

Каких-либо ограничений для инвалидов, связанных с наличием самого факта инвалидности, для их участия в этих общественных объединениях законодательство о труде, уставы профессиональных союзов не предусматривают.

В то же время, участие этой категории работников в профессиональных союзах, членом, которого они имеют право быть в результате заключенного с предприятием (учреждением, организацией) трудового договора, повышают гарантии их социально-правовой защиты, способствуют достижению большей эффективности в реализации индивидуальной программы реабилитации каждого конкретного инвалида по их социальной реабилитации.

Таким образом, законодательство предусматривает, что каждый инвалид, проживающий в стационарном учреждении социального обслуживания, в период работы по трудовому договору (контракту), имеет право не только вступить в члены профсоюзной организации данного предприятия (учреждения, организации), но и принимать участие в управлении предприятием (учреждением, организацией) (ст. 227 КЗоТ РФ). При этом, администрация предприятия (учреждения, организации) обязана создать реальные условия для участия каждого работника, в том числе и инвалида, в таком управлении предприятием (ст. 228 КЗоТ РФ).

Как известно, в трудовом законодательстве России, регулирующем соответствующие общественные отношения, связанные с применение труда, существует кроме понятия «трудовой договор (контракт)», также и понятие «коллективный трудовой договор» работников с работодателем. Первый устанавливает индивидуальные отношения каждого наемного работника с работодателем, второй же – призван регулировать социально-трудовые отношения между трудовым коллективом предприятия (учреждения, организации) и работодателем.

Из ст. 2 КЗоТ РФ следует, что коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии (в учреждении, организации). Далее указано, что порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях».

Если обратиться к содержанию ст. 2 Закона о коллективных договорах (в редакции от 24 ноября 1995 г.), то там установлено, что коллективный договор является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения.

Таким образом, как отмечает А.Л. Анисимов[18], указанные определения понятия «коллективный договор», данные в Кодексе законов о труде РФ и в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях», достаточно четко обозначают круг вопросов и сферу действия этого правового документа.

В первую очередь, как указывает автор, они касаются трудовых и профессиональных интересов, а экономико-политической основой этих отношений является социальное партнерство, и поэтому стороны коллективного договора должны стремиться к социальному равновесию.

В рамках настоящего материала, особо важен тот факт, что коллективный договор регулирует такие важные вопросы, как оплата и охрана труда, режим работы и отдыха, предоставление льгот и преимуществ отдельным категориям работников с учетом их профессиональных особенностей (опасные, вредные, тяжелые, и т.д.), а также предоставление льгот и гарантий отдельным категориям работников с учетом их физиологических и иных особенностей (женщины, несовершеннолетние, работающие пенсионеры, инвалиды и т.д.).

Руководителям стационарных учреждений социального обслуживания особо важно учитывать разъяснение автора о том, что коллективный договор является правовым актом, и его юридическое значение состоит в том, что он представляет собой важный источник права, устанавливаемый не законодателем, а путем достижения договоренности заинтересованных сторон в решении различных профессиональных, трудовых, социальных и производственных вопросов. Это обстоятельство придает коллективному договору как источнику права определенную гибкость, возможность учитывать различные обстоятельства в отношениях между работодателями и работниками и вносить в него соответствующие коррективы.

Одним из исходных принципов коллективных договоров является принцип соблюдения норм законодательства, в частности, необходимость соблюдения ст. 5 КЗоТ РФ, предусматривающая, что условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством являются недействительными. Следовательно, условия коллективных договоров и соглашений могут лишь повысить, а не снизить те социальные гарантии, которые установлены законодательством [19]. Так, например, недопустимо включение в коллективные договоры непредусмотренных законодательством видов дисциплинарных взысканий.

Кроме того, законодательство прямо указывает на не допустимость установление в коллективных договорах условий труда инвалидов, ухудшающих положение инвалидов по сравне6нию с другими работниками (ст. 23 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Контрольные вопросы

 

1. Дайте определения понятиям – «инвалид», «основание определения инвалидности», и раскройте их содержание.

2. Определите понятие «реабилитация инвалидов», раскройте ее содержание.

3. Определите понятие «трудоустройство инвалида», его место в системе реабилитации инвалидов.

4. Определите основные права граждан, в том числе инвалидов, на заключение трудового договора (контракта), а также основные права граждан и трудовых коллективов на ведение коллективных переговоров и заключение коллективно-трудовых договоров и соглашений.

5. Дайте определение трудового договора (контракта), укажите на отражение в нем социально-экономических интересов работника, в том числе инвалида.

6. Каково система основных принципов, лежащих в основе разработки и заключения, течения и расторжения трудового договора (контракта) между работодателем и работником, являющимся инвалидом.

7. Определите роль и место коллективных договоров и соглашений в социально-правовой защите трудовых прав и интересов работников, являющихся инвалидами.

8. Охарактеризуйте ответственность работодателей за нарушение законоположений об обеспечении занятости инвалидов.

Приложения

 

Приложение № 1

 

Больницы психиатрические.
Правила устройства, эксплуатации и охраны труда

Утверждены приказом Министерства здравоохранения
и медицинской промышленности Российской Федерации
от 11.04.95 г. № 92

(извлечение)

 

Раздел IV

 

Б) К работе по обслуживанию психически больных не допускаются лица в возрасте моложе 18 лет; лица, страдающие хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; лица, страдающие алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

В) Все принимаемые на работу должны пройти медицинский осмотр для определения пригодности к поручаемой работе.

Г) Инструктаж по охране труда при приеме на работу, далее периодически, необходимо проводить в соответствии с ГОСТ 12.0.001-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». При проведении инструктажа разъясняют специфические особенности работы в психиатрическом учреждении (подразделении) с учетом Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», введенного в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 02.07.92 г. № 3185-1.

Д) Инструктаж по пожарной безопасности необходимо проводить в соответствии с «Правилами пожарной безопасности для учреждений здравоохранения. ППБО 07-91», утвержденными Минздравом СССР и ГУПО МВД СССР и введенными в действие 01.01.92 г.

 

Приложение № 2

 

Примерный Устав государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения

 

(утвержден приказом Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 4 ноября 1997 г. № 283 «Об утверждении Примерного Устава государственного
(муниципального) стационарного учреждения социального
обслуживания системы социальной защиты населения»)

 

(извлечение)

 

 

П. 1.3. Учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 11 групп (в т.ч. детей-инвалидов), нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а дети-инвалиды – в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации.

 

П. 3.1. Основными целями создания и деятельности Учреждения являются:

- осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

 

П. 3.2. Предмет деятельности Учреждения.

В соответствии с целями своей деятельности Учреждение выполняет следующие функции:

- осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

- создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

- проведение мероприятий по обучению доступных профессиональных навыков, восстановлению личностного и социального статуса;

- оказание консультативной помощи по юридическим вопросам.

 

П. 6.5. Проживающие в учреждении имеют право на:

- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

- социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;

- добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;

- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;

- медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности;

 

П.8.1 Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

 

П. 8.2 Отношения работников и Учреждения, возникшие на основе трудовых договоров (контрактов), регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

 

П. 8.3 Трудовой коллектив Учреждения:

- рассматривает вопрос о необходимости заключения коллективного договора с администрацией Учреждения и, в случаях принятия такого решения, утверждают его;

- рассматривают и решают вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

- определяет порядок проведения собрания (конференции) трудового коллектива и нормы представительства;

- принимает решение о создании постоянно действующего органа, осуществляющего полномочия трудового коллектива, или наделении такими полномочиями существующего в Учреждении органа;

- принимает решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Приложение № 3

 

Медицинские психиатрические противопоказания
для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности

 

(Утверждено Постановлением Совета Министров –
Правительством Российской Федерации от 28.04.93 г. № 377)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.98 г. № 486;

от 31.07.98 г. № 866)

(извлечение)

 

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для казанных в таблице работ и видом профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Дополнительные противопоказания и исследования приведены в графе 2.

Периодичность освидетельствования – не реже одного раза в пять лет.

Общие лабораторные и функциональные исследования: электроэнцефалография.

 

Проводимые работы, виды профессиональной деятельности и категории должностей	Дополнительные медицинские психиатрические противопоказания. Дополнительные исследования
Работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах	ЭЛЕКТРОКАРДИОГРАФИЯ
Другие виды профессиональной деятельности и категории должностей:
Работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта; учащиеся техникумов, училищ, общеобразовательных школ, студенты вузов перед началом и в период производственной практики на предприятиях, в учреждениях и организациях, работники которых подлежат медицинским психиатрическим освидетельствованиям.
Медицинские работники хирургических стационаров, родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), отделений патологии новорожденных, недоношенных.	Эпилепсия (индивидуально)

 

Работники учебно-воспитательных учреждений.
Работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных.
Работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Работники лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, домов-интернатов, непосредственно связанных с организацией питания пациентов.
Работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (банщики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косметички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток).	Эпилепсия (индивидуально)
Работники водопроводных сооружений, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, и лица, обслуживающие водопроводные сети.
Работники животноводческих ферм и комплексов.
Работы, непосредственно связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (введено Постановлением Правительства РФ от 23.05.98 № 486).	Алкоголизм, наркомания, токсикомания

 

Примечание:

4. При наличии эпидемиологических показаний на территории органы здравоохранения по согласованию с соответствующими службами труда и занятости населения могут дополнить перечень предприятий и профессий, а также изменить объем и периодичность психиатрического освидетельствования.

5. Работники учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, проходят психиатрическое освидетельствование в соответствии с правилами устройства и эксплуатации указанных учреждений.

Рекомендуемая литература

 

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Кодекс законов о труде Российской Федерации. – М., 1992.

3. Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями), от 2 июля 1992 г., № 3185-1.

4. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 2 августа 1995 г., № 122-ФЗ.

5. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 ноября 1995 г., № 181-ФЗ.

6. Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 24 июля 1998 г., № 125-ФЗ.

7. Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г., № 181-ФЗ.

8. Закон города Москвы «О социальном партнерстве», от 22 октября 1997 г., № 44.

9. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.02.98 г., № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации».

10. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утверждено Постановлением Пленума ЦК ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.

11. Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.09.97 г., № 71 «Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам».

12. Письмо Фонда социального страхования РФ от 22 октября 1997 г., № 054/844-97 «О порядке применения Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.09.97 г., № 71 «Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам».

13. Постановление Правительства Москвы от 9 марта 1999 г., № 160 «О программе содействия занятости населения г. Москвы на 1999-2000 годы». // «Вестник Мэрии Москвы», № 9, 1999, с. 8 - 22.

14. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 30 марта 1999 г., № 250-РП «Об утверждении общих правил охраны труда для предприятий и организаций г. Москвы». // «Вестник Мэрии Москвы», № 10, 1999, с. 31- 48.

15. Постановление Правительства Москвы от 4 мая 1999 г., № 388 «Об утверждении временного положения о целевом счете по сбору финансовых средств за невыполнение условий квотирования рабочих мест в г. Москве и финансированию мероприятий, связанных с созданием рабочих мест для инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет». // «Вестник Мэрии Москвы», № 13, 1999, с. 20 – 22.

16. Постановление Правительства Москвы от 8 июня 1999 г., № 514 «О создании государственной службы реабилитации г. Москвы». // «Тверская, 13», 1999, 21 – 27 октября.

17. Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения по социально-трудовым вопросам. //Учебное пособие. МГСУ. Юридический институт. – М., 1998.

18. Береговский Н.А. Вопросы правовой защиты инвалидов вследствие психических заболеваний. //«Медико-социальная экспертиза и реабилитация», № 1, 1998, с. 44 – 46.

19. Береговский Н.А. Трудоустройство лиц с психическими расстройствами, находящихся в стационарных психоневрологических учреждениях социального обслуживания, на штатные должности – как форма их социальной реабилитации (медико-правовые аспекты). // Трудовое и социальное право. Учебник. /Под ред. профессора Анисимова Л.Н. – М., 1999.

19. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991,

20. Дементьева Н.Ф., Модестов А.А. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. Кр., 1993.

21. Степанчикова Н.О. Основные принципы заключения коллективных договоров // Коллективный договор – средство правового регулирования трудовых отношений на предприятиях, в организациях. – М., 1997.

22. Трудовое и социальное право. Учебник. // Под ред. профессора Анисимова Л.Н. – М., 1999.

23. Толкунова В.Н., Гусев К.Н. Трудовое право России. Учебное пособие. – М., 1996.

 

Содержание

 

1. Введение..................................................................................... 3

2. Общие правила приема на работу и вопросы трудо-устройства инвалидов 3

3. Рабочее время и время отдыха.................................................. 3

4. Перевод инвалидов с нервно-психическими расстройствами на другую работу 3

п. 4 а. Временный перевод инвалидов на другую работу и перевод на другую работу по инициативе администрации предприятия (учреждения, организации).... 3

п. 4 б. Перевод инвалидов с нервно-психическими расстрой-ствами на другую работу по их инициативе...................................................................................................... 3

5. Увольнение с работы инвалидов с нервно-психическими расстройствами 3

п. 5а. Увольнение с работы инвалидов по их инициативе.... 3

п. 5 б. Увольнение с работы инвалидов с нервно-психически-ми расстройствами по инициативе администрации предприятия (учреждения, организации).... 3

6. Участие работников-инвалидов в управлении предприятием (учреждением, организацией). Место и роль коллективного договора в обеспечении защиты работников-инвалидов 3

Контрольные вопросы................................................................... 3

Приложения.................................................................................... 3

Рекомендуемая литература........................................................... 3

 

 

 

Н.А. Береговский Н.А.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРУДА ЛИЦ С ПСИХИЧЕСКИМИ
РАССТРОЙСТВАМИ

(Учебно-практическое пособие
для работников социальной сферы)

 

 

ЛР № 020658

 

Подписано в печать 01.12.99. Формат бумаги 60х84¹/_16.
Гарнитура Таймс. Уч.-изд. л. 4,2. Заказ № 477.
Тираж 300 экз.

 

Издательство МГСУ «Союз»

107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, 24

[1] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».

[2] См.: Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 ноября 1997 г. № 283 «Об утверждении Примерного Устава государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения».

[3] См.: Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1997 г. // «Здравоохранение Российской Федерации», № 2, 1999, с. 7–26.

[4] См.: Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991, с. 68-71.

[5] См.: Дементьева Н.Ф., Модестов А.А. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. Кр., 1993, с. 79–93.

[6] См.: подробнее ст. ст. 20, 21, 22 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г., № 181-ФЗ / «Российская газета», 2 декабря 1995 г.

Ст. 13 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. в ред. от 15 июля 1992 г. / Ведомости РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Ведомости РФ, 1992, № 34, ст. 1974.

Временное положение «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите», утв. Минтрудом РФ 11 июня 1992 г. – Консультация «Труда», 28 августа 1992 г.

[7] См.: Статья 5 (Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников) КЗоТ РФ.

[8] См.: Статья 157 (Применение труда инвалидов) КЗоТ РФ.

[9] См.: Статья 18 (Заключение трудового договора (контракта)) КЗоТ РФ.

[10] См.: например статью 34 (Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания) Федерального Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 2 августа 1995 г. № 122 – ФЗ.

Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», от 28 апреля 1993 г. № 377.

[11] См.: Правила по технике безопасности и санитарии для учреждений социального обеспечения. Утверждены Президиумом ЦК профсоюза работников государственных учреждений и Министерства социального обеспечения РСФСР 19 июня 1960 г. по согласованию с Государственной санитарной инспекцией РСФСР / Сборник нормативных документов для организации работы домов-интернатов для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, часть IV, с. 47–80.

[12] См.: Федеральный Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального Закона от 14.01.97 № 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 3, ст. 363.

[13] См.: Ведомости СССР, 1974, № 40, ст. 662.

[14] См.: п. 6 (Надбавки) приложения № 1 «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» к приказу Минздрава РФ от 24.02.98 г. № 48.

[15] См.: Положение о порядке обеспечения пособиями по социальному страхованию. Утверждено Постановлением Пленума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. / Больничный лист. – М. «Приор», 1998, с. 146-147.

[16] См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973, № 11, с. 3. // Практика Верховного Суда РСФСР по некоторым вопросам расторжения трудового договора (По материалам обобщения судебной практики).

[17] См.: Примерное Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965 // «Надежда», № 9, сентябрь 1999 г.

[18] См.: Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения по социально-трудовым вопросам /Учебное пособие. МГСУ. М., 1998, с. 7-17.

[19] См.: Степанчивова Н.О. Основные принципы заключения коллективных договоров // Коллективный договор – средство правового регулирования трудовых отношений на предприятиях, в организациях. – М., 1997, с. 20-22.