Происхождение государства

Происхождение государства. Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания о причинах его происхождения. В разных теориях высказываются различные причины возникновения государства в теологической - Божественная сила в договорной - сила разума, сознания в психологической - факторы психики человека в органической - биологические факторы в материалистической-социально-экономическ ие факторы в теории насилия - военно-политические факторы и т.д. В литературе выделяются и некоторые другие условия, влияющие на образование государства географические, этнические, демографические, информационные и иные. Таким образом, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве главной, определяющей.

Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Формирование государства - длительный процесс, у различных народов мира он шел разными путями. На Востоке наибольшее распространение получила такая форма возникновения государства, как азиатский способ производства Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п Здесь устойчивыми оказа лись социально-экономические структуры родового строя - земельная община, коллективная собственность и другие.

Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства. По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы. Афины - это самая чистая, классическая форма возникновения государства из классовых антагонизмов, развившихся внутри родового строя.

В Риме образование государства было ускорено борьбой бесправных плебеев против римской родовой аристократии патрициев. Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживаются мнения, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные с классическими признаками подобной государственности - закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю, а как прафеодальные с соответствующими признаками - знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю. ЛИТЕРАТУРА Борисов Л.П. Политология.

М 1996. С. 44-45. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М 1996. Гл. 1. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина.

Казань, 1994. С.67-69. Марченко М. Н. Теория государства и права. М 1996. Гл. 4. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 148-149 Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 5. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 1. С.204-207. Политология Под ред. А.А. Радугина. М 1996. С. 132-133. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 184-186. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. М 1997. С. 253-255. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.

М 1997.Гл.2. Теория государства и права. Ч.1. Теория государства Под ред. А.Б. Вен-герова. М 1995. Тема 2. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М 1996. Лекция 2. Теория государства и права Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М 1997. Гл.5. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М 1985. 37. Понятие и признаки государства Центральным институтом политической системы общества является государство.

Термин государство в политологии обычно употребляется в двух значениях в широком смысле как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах и в узком, собственном смысле слова. Последнее понимание - строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п. в пределах определенной территории.

Признаки государства, отличающие его от социальной власти родового строя и других структур политически организованного общества 1 наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и Другие учреждения 2 система налогов, податей, займов необходимы для материального обеспечения государственной политики экономической, социальной, оборонной и т.п а также для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью 3 территориальное деление населения государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т.д. 4 суверенитет присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях 5 право государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п. 6 монополия на легальное применение силы, физического принуждения возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. ЛИТЕРАТУРА Зеркин Д.П. Основы политологии Курс лекций.

Ростов н Д, 1996. С. 139-140. Кашанина Т.В Кашанин А.В. Основы российского права.

М 1996. С.14-18. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С. 70-72. Манов Г.Н. Признаки государства новое прочтение Политические проблемы теории государства.

М 1993. Марченко М.Н. Теория государства и права.

М 1996. С. 24-34. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 149-153. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 5. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 1. С.203-204. Политология Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. Гл. 5. Политология Под ред. Г.В. Полуниной. М 1996. С. 119-120. Политология Под ред. А.А. Радугина.

М 1996. С. 135-136. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 188-189. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. М 1997. С.252-253. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства Под ред. А.Б. Вен-герова. М 1995. Тема 2. Теория государства и права Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М 1997. Гл. 9. Теория политики Общие вопросы Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 67-72. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М 1985. 38. Государственный суверенитет Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

В обществе власть может существовать в разных видах партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Государство обладает высшей властью в пределах собственных границ, ибо само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима.

Верховенство государственной власти означает - ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества - монопольную возможность применения таких средств воздействия принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни, которыми не располагают другие субъекты политики - осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических правотворческой, правопримени-тельной и правоохранительной - прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета.

А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие суверенитет имеет для государства такой же смысл, что и понятие права и свободы для человека. Суверенитет государства включает экономические, политические и правовые аспекты.

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п. Политическая основа суверенитета заключается в существовании стабильного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политической организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориаль ную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особый субъект политических отношений, как главный компонент политической системы общества. литература Гаджиев К.С. Политическая наука. М 1995. С. 102-104. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина.

Казань, 1994. Лекции 71-74. Мальцев В.А. Основы политологии. М 1997. С. 317. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 101-102. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 2. С.204. Политические проблемы теории государства. М 1993. Политология Под ред. А.А. Радупина. М 1996. С. 135. Политология Курс лекций Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.189. Политология Энциклопедический словарь. М 1993. С. 367-369. Проблемы суверенитета в Российской Федерации.

М 1994. 50 50 Опыт словаря нового мышления. М 1989. С. 513-522. Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. С. 81. Теория политики Общие вопросы Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько. Саратов, 1994. С.69. 39. Государственная власть как особая разновидность социальной власти Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п. она важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, понятие политическая власть тождественно понятию государственная власть, так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти - распространяется на все общество - носит публично-политический характер - опирается на государственное принуждение - осуществляется специальными лицами чиновниками, политиками и т.п имеет систему налогов - делит население по территориальному признаку. ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Вебер М. Избранные произведения. М 1990. Власть Очерки современной политической философии Запада. М 1989. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества Государство и право.1994. 7. Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль Маркс К Энгельс Ф. Соч. Т. 4. Мельник В.А. Политология.

Минск, 1996. С. 100-116. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 22. Политология Энциклопедический словарь. М 1993. С. 40-45. Политология Курс лекций Под ред. М.Н. Марченко. М 1997. Гл. 7. Теория политики Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.

Саратов, 1994. С. 61-73. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М 1995. Гл. 3. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М 1994. Гл.1. Энгельс Ф. Об авторитете Маркс К Энгельс Ф. Соч. Т. 18. 40. Сущность государства Определение природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования. Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п. в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать, во-первых, что любое государство есть организация политической власти формальная сторона и, во-вторых, чьим интересам служит данная организация содержательная сторона. В изучении сущности государства можно выделить несколько подходов 1 классовый, в рамках которого государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса.

В таком понимании функции государства ограничиваются весьма узкими целями главным образом как средство для обеспечения интересов господствующего класса. Первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других слоев населения. Отсюда проблема в постоянном снятии напряженности в обществе с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы, как правило, отходят на второй план 2 общесоциальный, в рамках которого государство определяется как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

При таком подходе роль государства уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, при преимущественном применении такого метода, как компромисс. Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы в понимании сущности государства, в рамках которых, соответственно, религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику того или иного государства как политического института. Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам.

Поэтому в сущности государства, в зависимости от исторических условий, на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов,1979. Ильин И.А. О государстве Ильин И.А. Собр. соч. В 10 т. Т. 1. М 1993. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С. 69-70. Курс лекций по теории государства и права Под ред. Н.Т. Разгельдеева, А.В. Малько.

Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 3. Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 37. Мамут Л.С. Государство полюсы представлений Общественные науки и современность. 1996. 4. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 20. Политология Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. Гл.5. Политология Под ред. Г.В. Полуниной. М 1996. С. 118-121. Политология Под ред. А.А. Радугина.

М 1996. С. 133-136. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 187-188. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.3. Теория государства и права. Ч. 1. Теория права Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Тема 4. 41. Функции государства Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства если цель общества - то, к чему стремится государство, а задачи - цель и средства ее достижения, то функции - лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач следовательно, цели и задачи определяют функции функции отдельных его органов в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные осуществляются на всех этапах развития государства и временные прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер в зависимости от значения - на основные и неосновные в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на внутренние и внешние.

Внутренние функции современного Российского государства 1 функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью 2 экономическая функция здесь весьма важны вопросы о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. 3 функция налогообложения в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п. 4 функция социальной защиты прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - об инвалидах, пенсионерах, студентах и других кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п. 5 экологическая функция с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д. 6. культурная функция содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования. Внешние функции современного Российского государства 1 функция обороны страны базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов 2 функция поддержания мирового порядка это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массовогоуничтожения и новейших военных технологий участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов 3 функция сотрудничества с другими государствами это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств и т.п. Внешняя деятельность государств в том числе и России в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь при базировании ее на международно- правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. литература Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического государства.

Саратов, 1979. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики.

Тверь, 1992. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М 1996. Гл. 4. Кашанина Т.В Каманин А.В. Основы российского права.

М 1996. С. 20-25. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике.

М 1992. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина.

Казань, 1994. С. 77-84. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 153-156. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе Государство и право. 1993. 6. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Темы 20,23. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии о функциях государства в переходный период Политические проблемы теории государства.

М 1993. С. 28-38. Политология Под ред. Г.В. Полуниной.

М 1996. С. 121. Политология Под ред. А.А. Радугина.

М 1996. С. 136-138. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 189-190. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.

М 1997. Гл. 4. Теория государства и права.

Ч. 1. Теория государства Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Темы 6,8. Тихомиров Ю.А. Государственность крах или воскрешение Государство и право. 1992. 9. 42. Типология государств Типология государств - это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов формационного и цивилизационного. При формационном подходе главным критерием являются социально-экономические признаки общественно-экономическая формация. Именно базис тип производственных отношений является, по мнению представителей данного подхода К.Маркса, Ф.Энгельса, решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов государство и право.

В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государств рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический в последнее время к ним добавляют еще два азиатский способ производства и прафеодализм. Достоинства формационной типологии продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество - она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны - формационная типология во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы - недооцениваются духовные факторы религиозные, национальные, культурные и т.п В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и другие.

Так, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков.

В зависимости от них выделяют следующие цивилизации египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинства цивипизационной типологии - выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях - в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная типология государств. Слабые стороны - недооцениваются социально-экономические факторы - по сути дела это типология не столько государства, сколько общества.

ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Вебер М. Избранные произведения. М 1990. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М 1996. Гл. 3. Ленин В.И. О государстве Полн. собр. соч. Т. 39. Марченко МЛ. Теория государства и права.

М 1996. Гл. 5. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 160-165. Панфилова Т.В. Формационный и цивилизационный подходы возможности и ограниченность Общественные науки и современность. 1993. 6. Политология Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. Гл.5. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 191-192. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984. Сорокин П.А. Человек.

Цивилизация. Общество. М 1992. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.3. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Тема 4. Тойнби А.Д. Постижение истории. М 1991. Шпенглер О. Закат Европы. Т. 1. М 1993. Т. 1. 43. Форма государства Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии форма государства. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория сущность государства определяет, в чем заключается главное, закономерное в государстве, то категория форма государства - кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

От формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства - это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Элементы формы государства - форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские - форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, фе- деративные и конфедеративные - политический государственный режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические государственные режимы . литература Гулиев В.Е. Российская государственность состояние и тенденции Политические проблемы теории государства.

М 1993. С. 5-16. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина.

Казань, 1994. С.84-89. Марченко МЛ. Теория государства и права.

М 1996. Гл. 7. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.5. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996.С. 156-160. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 21. Политология Под ред. Г.В. Полуниной.

М 1996. С. 121-129. Политология Под ред. А.А. Радугина. М 1996. С. 138-143. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 192-200. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. М 1997. С.263-270. Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. Гл. 9. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. М 1996. Лекция 5. Теория государства и права. 4.1. Теория государства Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Темы 5,8. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения.

М 1994. Гл.2. 44. Форма государственного правления Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Верховной государственной властью являются глава государства монарх или президент, законодательный орган, правительство. В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия от греческого - единовластие - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха короля, царя, шаха, императора и т.д Признаки монархии - власть передается по наследству - осуществляется бессрочно - не зависит от воли населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней, и ограниченными конституционными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий.

В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира. Республика от латинского - государственные, общественные дела - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки республики - выборность власти - срочность - зависимость от воли избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др. именно президент выполняет эту роль, в парламентских Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др парламент, в смешанных Франция, Финляндия, Польша, Болгария.

Австрия и др совместно президент и парламент. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью.

Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент - распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента когда он нарушил конституцию, совершил преступление. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето от латинского - запрет на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.

Реальной же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных полупрезидентских, полупарламентских республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент.

Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. литература Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? Государство и право. 1992. 8. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина.

Казань, 1994. С. 84-86. Марченко М.Н. Теория государства и права. М 1996. Гл. 7. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. С. 303-309. Мельник. В.А. Политология. Минск, 1996.С. 156-158. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 21. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 1. С. 209-214. Политология Под ред. Г.В. Полуниной.

М 1996. С. 122-124. Политология Под ред. А.А. Радугина. М 1996. С. 138-142. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 192-196. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение и политологию. М 1997. С. 263- 268. Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. Гл. 9. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.5. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Тема 5. С. 107-119 Тема 8. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М 1996. Лекция 6. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность.

СПб 1992. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М 1994. С. 30-38. 45. Соотношение типа и формы государства Отвечая на данный вопрос, следует подчеркнуть, что понятия тип государства будет использоваться с позиции формационного подхода, а форма государства по сути дела означает форму правления. Тип государства - это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.

С одной стороны, государства каждого типа облекаются во множество форм - в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии древневосточные деспотии - Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия Римская империя и республики аристократические, например Римская в период с VI по I в. до н. э и демократические, например Афинское государство для феодального типа - монархии раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная и городские республики Венеция, Генуя, Новгород, Псков и др. для буржуазного типа - демократические республики парламентские, президентские, смешанные и конституционные ограниченные монархии для социалистического типа - Парижская Коммуна, советские республики и республики народной демократии.

С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например, сословно-представительная монархия - принадлежность лишь феодального государства в известный период его развития, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства.

Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы, тем более в такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или демократической республики с общенациональными представительными учреждениями.

Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого, она зависит и от других факторов от уровня экономического развития общества соотношения классовых сил национальных и культурных традиций международной обстановки и т.п. Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание т.е. тип государства . литература Актуальные проблемы теории права Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина.

Уфа, 1995. С. 31-33. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М 1960. Курс теории права и государства Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. С. 192-204. Марченко М.Н. Теория государства и права. М 1996. Гл. 7. Политология Энциклопедический словарь. М 1993. С. 65-70. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 191-196. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.

М 1997. Гл.5. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М 1996. Лекция 6. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства Под ред. А.Б. Венгерова. М 1995. Тема 5. Толкачев К.Б Хабибулин А.Г. Государство понятие, сущность, типология Политология Курс лекций, Уфа, 1995. С. 97-100. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М 1993. С. 73-90. 46. Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.

Формы государственного устройства 1 унитарная простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

Унитарные государства бывают централизованными - Швеция, Дания и т.п и децентрализованными - Испания, Франция и другие, в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы 2 федеративная сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде федерации могут быть построены по территориальному США либо по национально-территориальному принципу Россия. Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая - субъектов федерации, третья - совместной компетенцией союза и его членов 3 конфедерация временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго они либо распадаются как это произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг либо преобразуются в федеративные государства как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз 1815-1848 трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств.

Примером является СНГ Содружество Независимых Государств. Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и прочее.

Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи например, Римская, Британская, Российская существовали в различные исторические эпохи.

Протекторат - формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г а в 1914 г. установила над ним протекторат. ЛИТЕРАТУРА Гулиев В.Е. Российская государственность состояние и тенденции Политические проблемы теории государства. М 1993. С. 11-12. Кашанина Т.В Каманин А.В. Основы российского права. М 1996. С.28-32. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность.

Екатеринбург, 1994. Гл.3. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С. 86-89. Марченко МЛ. Теория государства и права. М 1996. Гл. 7. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996.С. 158-159. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 21. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 1. С. 214-216. Политология Под ред. Г.В. Полуниной. М 1996. С. 124-126. Политология Под ред. А.А. Радугина.

М 1996. С. 142-143. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 196-200, Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М 1994. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. М 1997. С. 268-270. Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. Гл. 9. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл. 5. Федерация в зарубежных странах. М 1993. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М 1994. С.38-55. 47. Соотношение общества и государства Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определения понятиям общество и государство. Общество в широком понимании - совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком смысле слова - исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п. в пределах определенной территории.

Общество и государство - понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе, кроме государства, есть и негосударственные структуры политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел обеспечивая порядок и общественную безопасность, а по отношению к противникам господствующего класса - нередко как орудие подавления и насилия. Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают первое возникло раньше и имеет более богатую историю развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность.

Степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия. ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М 1996. С.87-90. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Гл.6. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М 1995. С. 36-38. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.3. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М 1996. С.187-189. Теория государства и права Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов.

Екатеринбург, 1996. С. 51-56. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М 1993. Гл. 2. Хутыз М.Х Сергеико П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М 1995. С. 127-129. 48. Гражданское общество понятие, структура, признаки Теория гражданского общества создавалась такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс, и многими другими. Основной идеей гражданского общества практически все ученые считают проблему человека.

Гражданское общество - это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Структура гражданского общества - негосударственные социально-экономические отношения и институты собственность, труд, предпринимательство - совокупность не зависимых от государства производителей частные фирмы и т.п общественные объединения и организации - политические партии и движения - сфера воспитания и негосударственного образования - система негосударственных средств массовой информации - семья - церковь и т.п. Признаки гражданского общества - наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина - самоуправляемость - конкуренция образующих его структур и различных групп людей - свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм - всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию - жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации - многоукладность экономики - легитимность и демократический характер власти - правовое государство - сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и другие. литература Борисов Л.П. Политология.

М 1996. Гл. 8. Демидов А.И Федосеев А.А. Основы политологии.

М 1995. С. 128-133. Зеркин Д.П. Основы политологии Курс лекций.

Ростов н Д, 1996. Гл. 6. Курс лекций по политологии Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. Гл.2. Мальцев В.А. Основы политологии. М 1997. С. 325-329. Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 173-180. Одинцова А.В. Гражданское общество взгляд экономиста Государство и право. 1992. 8. Основы политической науки Под ред. В.П. Пугачева. М 1994. Ч. 1. С.218-219. Политология Энциклопедический словарь. М 1993. С. 75-78. Политология Под ред. Г.В. Полуниной.

М 1996. С. 154-178. Политология Под ред. А.А. Радугина. М 1996. С. 144-154. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 205-208. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. М 1997. С. 258-260 Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. Гл. 7. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.10. Черниловский З.М. Гражданское общество Опыт исследования Государство и право. 1992. 6. 49. Соотношение и взаимосвязь государства и права Прежде чем характеризовать единство, различия и взаимосвязь государства и права, необходимо определить данные понятия, а также хотя бы кратко рассмотреть признаки и основные подходы к сущности права.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п. в пределах определенной территории. Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю конкретные интересы общества, классов и т.п устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права - волевой характер - общеобязательность - нормативность - связь с государством - формальная определенность - системность. При рассмотрении сущности права, так же как и сущности государства, необходимо учитывать, во-первых, что любое право есть прежде всего регулятор общественных отношений формальная сторона, и, во-вторых, чьи интересы обслуживает данный регулятор содержательная сторона. В изучении сущности права можно выделить несколько подходов - классовый, в его рамках право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса - общесоциальный, в его рамках право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п Наряду с этим сущность права можно рассматривать с религиозной, национальной, расовой и иных позиций. В таких случаях соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

Иначе говоря, сущность права многоаспектна.

Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам.

Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал. Единство между государством и правом 1 возникают и развиваются совместно 2 имеют аналогичные подходы к сущности и типологии 3 выступают средствами управления, инструментами власти 4 призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы 5 основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п. Различия между государством и правом 1 если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор 2 если государство выражает силу, то право - волю 3 если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права - норма, и т.д. Взаимодействие государства и права 1 государство формирует, изменяет, отменяет право правотвор-чество, а также реализует и охраняет его правоприменение 2 право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов Типы взаимоотношений между государством и правом 1 государство стоит над правом, выступая определяющим фактором характерно для антидемократических государств 2 право стоит над государством, выступая его ограничителем характерно для правовых государств . литература Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М 1995. Гл. 4. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права.

М 1996. Гл. 8. Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб 1994. С. 68-79. Мельник В.А. Политология.

Минск, 1996.С. 165-167. Нерсесянц B.C. Философия права.

М 1997. Гл. 10. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 7. Общая теория права Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М 1995. С.66-69. Политология Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 200-204. Право и власть.

М 1990. Сморгунов Л.В Семенов В.А. Политология. СПб 1996. Гл. 8. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М 1995. С. 108. Теория государства и права Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М 1997. Гл.10. Теория государства и права Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М 1996. Гл.9. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М 1997. С. 299-349. 50.