ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий

(МЧС РОССИИ)

 

 

ФГБОУ ВПО Ивановский институт

Государственной противопожарной службы

 

Учебно-научный комплекс

«Государственный надзор»

Кафедра государственного надзора

 

 

А. П. Кружков, М.Ю. Овсянников

 

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Учебное пособие для курсантов, слушателей и студентов, обучающихся по специальности 280.104.65 – «Пожарная безопасность», направлению подготовки

280705 «Пожарная безопасность»

 

Иваново 2013

ББК 38 + 38.96 О 34  

Содержание

Введение
Глава 1. Система лицензирования в области пожарной безопасности.
1.1. Нормативное правовое регулирование лицензирования в области пожарной безопасности
1.2. Понятие и общая характеристика системы лицензирования в области пожарной безопасности.
1.3. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности
1.3.1. Административная процедура «Прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии».
1.3.2 Административная процедура «Переоформление лицензии», «Выдача дубликатов и копий лицензии»
1.3.3 Административная процедура «Приостановление, возобновление и прекращение действия лицензии».
1.3.4 Порядок формирования государственного информационного ресурса, формирования и ведения реестра лицензий, предоставления информации по вопросам лицензирования.
1.3.5 Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
1.3.6 Формы контроля за предоставлением государственной услуги.
1.4. Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности
1.5. Оценка эффективности лицензирования в области пожарной безопасности.
Глава 2. Подтверждение соответствие продукции в области пожарной безопасности.
2.1. Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.
2.2. Система сертификации продукции в области пожарной безопасности.
2.3. Порядок подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.
2.3.2. Декларирование соответствия.
2.3.3 Обязательное подтверждение соответствия.
2.3.4 Порядок проведения сертификации.
2.3.5. Подтверждение соответствия требованиям безопасности пиротехнических изделий.
2.4. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.
2.4.1 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
2.4.2. Осуществление ГПН за производимой и реализуемой продукцией, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Список литературы
Приложения

 

 

Введение

 

В период проведения экономической реформы в России объективно потребовалось создание новой правовой основы для упорядочения осуществления отдельных видов деятельности. Поэтому большое значение приобрело правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в форме лицензирования, которое стало выступать одним из способов обеспечения баланса между публичными и частными интересами.

Введение лицензирования в России обусловлено переменами в характере воздействия государства на общественные отношения, складывающиеся в сфере экономики и социального развития. Проникая во многие сферы производственной и социальной деятельности, лицензирование дает возможность соблюдать баланс интересов предпринимателей и иных хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и гражданина, общества, государства, с другой.

Осуществление надзора государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов в современных условиях развития предпринимательства в России является особо актуальной. Этот надзор преследует двоякую цель.

Во-первых, с помощью надзора происходит упорядочение создания и деятельности предпринимателей. Так, например при помощи надзорных функций осуществляется контроль за соблюдением лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности, несоблюдение которых может привести к гибели людей. Тем самым государство посредством надзорных функций охраняет права и свободы своих граждан.

Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды предпринимательской деятельности.

Само понятие «лицензирования», которое подразумевает наличие разрешительной политики государства относительно тех или иных видов деятельности предпринимателей, было введено в обиход не столь давно.

В царской России не было понятия о лицензировании. Государственный контроль над предпринимателями не использовал таких методов. Единственный раз, когда подобная практика применялась в деятельности исполнительно-распорядительных органов в России периода правления Романовых, пришелся на период так называемой «континентальной блокады» (1811-12 гг.), когда из-за конфликта Франции и Англии европейские страны ограничили торговлю с последней, фактически объявив ей бойкот. В России тогда предпринимателям выдавались особые «льготные письма», которые, по сути, представляли собой лицензии для торговли с Англией.

Однако участие Российской империи в континентальной блокаде, выразившееся во введении кратковременного лицензирования в сфере внешнеторговой деятельности России, существенно ущемляло интересы отечественных товаропроизводителей. Эта мера в большей степени носила политический характер, чем экономико-правовой.

В Советском Союзе проблема лицензирования не стояла по простой причине – отсутствия частного предпринимательства как такового. Государственные предприятия же в лицензировании не нуждались – зачем государству лицензировать само себя?

В России понятие «лицензирование хозяйственной деятельности» впервые появилось в законе РСФСР от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности».

Развитие института лицензирования на рубеже 1990—1992 гг. обусловлено сменой экономических и правовых формаций; государство в этих условиях было заинтересовано в интенсификации частной деятельности, однако ее осуществление вне государственной регламентации не представлялось возможным. Назрела необходимость введения методов действенного обеспечения защиты прав граждан и экономической безопасности России. Одним из таких методов и стало лицензирование. Так согласно ст .21 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появилась норма предусматривающая лицензирование. Эта норма устанавливала, что отдельные виды деятельности предпринимателей в Российской Федерации могут осуществляться лишь на основании лицензии (специального разрешения компетентных органов).

Переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночной объективно потребовал реально действующего института лицензирования поэтому наибольшие темпы развития института лицензирования наблюдались в период 1995—1998 гг. Практически все виды коммерческой, а также отдельные виды некоммерческой деятельности в это время подлежали лицензированию.

Новой ступенью правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности явился принятый 15 сентября 1998 г. Федеральный закон № 158 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Этот Закон внес ясность в концепцию правового регулирования предпринимательской деятельности посредством лицензирования, поставил лицензирование предприятий и предпринимателей на прозрачную, четкую основу, определил процедуру и порядок лицензирования. Однако этот закон, несмотря на всю его прогрессивность, просуществовал недолго, так как содержал излишнее количество лицензируемых видов деятельности. В этой связи в 2001 году назрела необходимость в сокращении их количества. Это сокращение и произошло при принятии Федерального Закона № 128 от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Избыток лицензируемых видов деятельности порождает так называемые «административные барьеры», которые мешают развитию государства с рыночной экономикой. Поэтому на смену устаревшего Федерального Закона № 128 от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» был принят 4 мая 2011 года Федеральный Закон N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который ознаменовал новый, современный этап развития лицензирования характеризующейся еще большим сокращением числа лицензируемых видов деятельности, а также упрощением процедуры получения лицензии и ее «бессрочности».

Однако для обеспечения безопасности (в том числе и пожарной) при выполнении отдельных видов деятельности одного разрешительного порядка не достаточно. Необходимо, чтобы продукция применяемая при этом соответствовала определенному качеству и была безопасной.

Как известно, одним способов обеспечения качества продукции и безопасности её для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды является сертификация. Она является залогом защиты потребителя от приобретения некачественной продукции как отечественного, так и импортного производства.

Понятие «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно». На первый взгляд может показаться, что сертификация появилась недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации.

Художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».

Если рассматривать Российскую историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.).

Однако в отношении продукции и услуг оценка соответствия продукции стала развиваться в нашей стране довольно поздно - в 1980-х годах, в то время как в зарубежных странах системы сертификации стали складываться ещё в 1920-1930-х годах.

Первым правовым актом в области сертификации продукции было постановление Совета Министров СССР от 18 сентября 1984 г. № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечень продукции, подлежащей сертификации, вошло 12 видов продукции, в том числе легковые автомобили, трактора и сельскохозяйственные машины, изделия электронной техники, бытовые электроприборы, бытовая радиоэлектронная и звуковоспроизводящая аппаратура, медицинские приборы и другая аппаратура.

Но только 22 мая 1991 года Законом СССР «О защите прав потребителей», принятым Верховным Советом СССР, впервые на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции.

После распада СССР, 7 февраля 1992 года Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», который определил развитие систем сертификации, охватывающих все большее число сфер экономической жизни страны. Законом было установлено, что товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья, имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие эту безопасность, подлежат обязательной сертификации. Согласно вышеуказанного Закона не допускалась продажа товара, в том числе импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия. Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, должны были утверждаться Правительством Российской Федерации, на основании которых Госстандарт России утверждал номенклатуру объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая выступала официальной справочной информацией.

Реформы, проводимые в России в процессе перестройки, не обошли и вопросы качества продукции. Действовавшая в стране система Государственных стандартов продукции была серьезно ослаблена вве­дением возможности выпуска продукции по техническим условиям (ТУ), разрабатываемым самим производителем с учетом своих возможностей и, разумеется, со значительным снижением требований к качеству

В последующее десятилетие происходило формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной продукции. Главным образом объектами проверки являлось качество самой продукции и качество системы менеджмента предприятий.

В целях предотвращения появления на рынке пожароопасной про­дукции, содействия потребителям в компетентном выборе продукции и их защите от недобросовестности изготовителей, а также подтверждения показателей качества продукции была создана Система сертификации продукции в области пожарной безопасности.

Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

Главная идея этого закона («О техническом регулировании») состоит в частичной замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации.

 

Глава 1. Система лицензирования в области пожарной безопасности

Нормативное правовое регулирование лицензирования в области пожарной безопасности

Обеспечение безопасности граждан является первейшей обязанностью государства. Поэтому несомненно, что вопросы пожарной безопасности, просто обязаны… Деятельность по обеспечению пожарной безопасности определяется Конституцией… Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ [1]. И хотя в ней даже при самом внимательном…

Понятие и общая характеристика системы лицензирования в области пожарной безопасности.

Для изучения данного вопроса необходимо ознакомится с основными понятиями: лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению,… лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем…

Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности

Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные… а) прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе… б) выдача дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии;

Административная процедура «Прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии».

Результатом исполнения административной процедуры является вручение лицензиату (либо направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о… Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в… В региональных центрах МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) ответственными за организацию и осуществление…

Административная процедура «Приостановление, возобновление и прекращение действия лицензии».

Результатом исполнения административной процедуры является внесение сведений о приостановлении или возобновлении действия лицензии в реестр… Решение о приостановлении или возобновлении действия лицензии оформляется… В течение трех рабочих дней после подписания приказа лицензиату вручается уведомление о принятом решении или…

Порядок формирования государственного информационного ресурса, формирования и ведения реестра лицензий, предоставления информации по вопросам лицензирования.

Административная процедура «Ведение информационного ресурса»осуществляется в отношении юридических и физических лиц, желающих получить информацию из реестра лицензий, а также информацию о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен).

Ответственным за ведение информационного ресурса является Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее ДНД МЧС России), который ведет электронную базу данных реестра лицензий.

В реестре лицензий должны быть указаны следующие сведения:

1) даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате;

2) номер и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи);

3) основание и дата прекращения действия лицензии;

4) основания и даты проведения проверок лицензиатов и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок;

5) даты и реквизиты выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов;

6) основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений;

7) основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений.

Реестр лицензий ведется на электронных носителях, его хранение и ведение должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения, модифицирования информации.

Основанием для внесения соответствующей записи в реестр лицензий является решение, принятое лицензирующим органом в установленном законом порядке.

Запись в реестр лицензий вносится лицензирующим органом в день принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено другими федеральными законами, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, выдаче дубликата лицензии, вынесении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о назначении проверки лицензиата, либо в день получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), либо в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

На официальном Интернет-сайте www.mchs.gov.ru в открытом доступе размещаются и ежемесячно обновляются следующие сведения из электронной базы данных реестра лицензий:

а) наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

б) местонахождение (юридический адрес) юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) наименование лицензирующего органа;

г) регистрационный номер лицензии;

д) сведения об адресах мест осуществления лицензируемой деятельности;

е) срок действия лицензии;

ж) сведения о приостановлении, возобновлении и аннулировании и прекращении действия лицензии.

Информация, содержащаяся в Реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам после представления заинтересованным лицом заявления и документа, подтверждающего оплату, в течение трех рабочих дней со дня его поступления в ДНД МЧС России.

Сведения о конкретной лицензии могут быть направлены заявителю по его обращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Лицензирующий орган обязан обеспечить получение от соискателей лицензий и лицензиатов документов, в форме электронных документов и направление им таких документов, а также доступ к размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе принятия предусмотренных настоящим Федеральным законом решений.

Лицензирующий орган получает информацию и направляет ее заявителям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.

Доступ к информации о деятельности лицензирующего органа ограничивается в случае, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к порядку формирования государственного информационного ресурса, формирования и ведения реестра лицензий, предоставления информации по вопросам лицензирования, формирования государственного информационного ресурса.

Оказание государственной услуги за предоставление сведений из реестра лицензий - безвозмездно.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

 

Заявитель вправе обратиться с жалобой (претензией) в случае необоснованного отказа в предоставлении государственной услуги или ее результата, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения иных прав заявителя при предоставлении государственной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"[8].

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящее подразделение МЧС России (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем подразделения МЧС России, предоставляющим государственную услугу.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом МЧС России, в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей при предоставлении государственной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления соискателя лицензии (лицензиата);

2) нарушение срока предоставления лицензии;

3) требование у соискателя лицензии (лицензиата) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) затребование с соискателя лицензии при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

1) наименование подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу, решение и действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование и сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) подразделения МЧС России (должностного лица), предоставляющего государственную услугу, органа;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) подразделения МЧС России (должностного лица), предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы либо их копии (при наличии), подтверждающие доводы заявителя.

Жалоба, поступившая в подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения МЧС России (должностного лица), предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных подразделением МЧС России, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Формы контроля за предоставлением государственной услуги.

За соблюдением и исполнением региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации положений регламента,… Плановые проверки региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве)… Инспектирование осуществляется комиссиями, с учетом специализации должностных лиц, или индивидуально - наиболее…

Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных… 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального…

Оценка эффективности лицензирования в области пожарной безопасности.

Органы лицензирования МЧС России ежегодно подготавливают и направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации доклады об… Порядок подготовки и представление докладов, а также проведение мониторинга… Подготовка видов деятельности осуществляется по следующим лицензируемым видам деятельности:

Глава 2. Подтверждение соответствие продукции в области пожарной безопасности.

Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Подтверждение соответствия продукции установленным требова­ниям организуется и проводится в соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации,… Согласно п. 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации [1] не допускается… Под конкуренцией понимается состязательность предпринимателей на рынках, которая ограничивает возможность каждого…

Система сертификации продукции в области пожарной безопасности.

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной… декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции… декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям…

Порядок подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в… Формы подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) представлены на…  

Обязательное подтверждение соответствия.

В отличие от добровольного подтверждения соответствия объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция. И что особенно… Требования пожарной безопасности к данной продукции устанавливаются… Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

Порядок проведения сертификации.

Сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Сертификация включает в себя: 1) подачу изготовителем (продавцом) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов…

Подтверждение соответствия требованиям безопасности пиротехнических изделий.

 

В настоящее время актуальным становятся вопросы обеспечения пожарной безопасности пиротехнических изделий обращающихся на территории Союза Независимых Государств.

Поэтому в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) решила принять технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" [16].

"Пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения.

"Пиротехническое изделие бытового назначения" - пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.

"Пиротехническое изделие технического назначения" - пиротехническое изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства).

Обращение пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза возможно только после подтверждения их соответствия требованиям технического регламента"О безопасности пиротехнических изделий". Перечень пиротехнических изделий приведен в приложении № 7.

По степени потенциальной опасности при эксплуатации пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:

а) I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

б) II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

в) III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса Ша;

г) IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I - IV классы.

Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации.

В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя и непредназначенных для оказания услуг, или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий подтверждение соответствия не требуется.

Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийно выпускаемых пиротехнических изделий и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данных пиротехнических изделий.

Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Результаты испытаний пиротехнических изделий (протоколы испытаний), полученные в государстве - члене Таможенного союза, признаются органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, других государств - членов Таможенного союза при соблюдении следующих условий:

применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений пиротехнических изделий;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно техническому регламенту. "О безопасности пиротехнических изделий".

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Сертификация осуществляется согласно на основании договора с заявителем органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Выбор схемы сертификации осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.

Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия пиротехнического изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции пиротехнического изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.

Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:

а) анализ и проверка документации;

б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;

в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.

Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.

Предельные сроки проведения процедуры оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.

Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лаборатории (центров) Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лаборатории (центров) устанавливается Комиссией Таможенного союза.

Пиротехнические изделия, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском пиротехнических изделий в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза:

наносится на пиротехнические изделия бытового назначения и (или) на их потребительскую упаковку (тару);

указывается в эксплуатационной документации пиротехнических изделий технического назначения.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на упаковку пиротехнических изделий. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкость его изображения.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку пиротехнических изделий и указание в прилагаемых к ним эксплуатационных документах, если указанный знак невозможно нанести непосредственно на изделия ввиду особенностей их конструкции.

Маркировка пиротехнических изделий единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о ее соответствии требованиям настоящего технического регламента.

Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции и отвечающих требованиям, изложенным в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (далее - Технический регламент) [32] и Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» [21].

Хранение пиротехнических изделий должно осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в Техническом регламенте [32] и Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» [21].

Пиротехнические изделия должны обеспечивать максимально допустимый уровень безопасности, в том числе должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, включающую перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора.

На пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность пиротехнических изделий, без указания метода их контроля не допускается.

 

Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.

 

Одним из основных направлений деятельности в области обеспечения пожарной безопасности является осуществление контроля за соответствием производимой, выпускаемой или реализуемой продукции установленным требованиям пожарной безопасности. Органы по сертификации проводят инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, а органы ГПН осуществляют контроль за производством, реализацией и применением продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности при проведении мероприятий по контролю в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

 

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с… Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке… 1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

Осуществление ГПН за производимой и реализуемой продукцией, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Организация контроля за продукцией осуществляется на общих основаниях в соответствии с положениями федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 69-ФЗ… Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении продукции,… Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, определен…

Список литературы

1. Конституция РФ «Российская газета» от 25 декабря 1993, № 237.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

5. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

9. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

10. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

12. Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

14. Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 467 «О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 «Об утверждении типовой формы лицензии».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

17. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» .

18. Постановление Правительство Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 250 «О компетентном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пиротехнических изделий»».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

20. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «Положение
о федеральном государственном пожарном надзоре».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».

22. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 N 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

23. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2004 N 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

24. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

25. Приказ МЧС России № 354, Федерального агентства лесного хозяйства № 256 от 25 июня 2012 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

26. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 г. № 292 «Об утверждении форм документов, используемых МЧС России в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

27. Приказ МЧС России от 08.08.2012 г. № 484 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. №467 "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения».

28. Приказ МЧС России от 05 апреля 2012 г. № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

29. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

30. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 526 «О едином Перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», г. Москва.

31. Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 23 ноября 2012 г. № 102 «О внесении изменений в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».

32. Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 770 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий"».

 

 

Приложение 1

 

Лицензия деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

 

Продолжение приложения 1

 

Обратная сторона лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

 

Приложение 2

 

Лицензия на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров

 

Продолжение приложения 2

 

Обратная сторона лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров

 

 

Приложение 3

 

Форма декларации о соответствии

 

 

Приложение 4

 

Сертификат соответствия системы добровольной сертификации

 

 

Приложение 5

 

Сертификат соответствия системы обязательной сертификации

 

 

Приложение 6

 

 

Знак соответствия при декларировании соответствия

 

 

 

Знак соответствия при добровольной сертификации

 

 

 

 

Знак соответствия при обязательной сертификации

 

 

 

Знак обращения продукции на рынке Таможенного союза (знак ЕАС)

 

 

 

 

 

Приложение 7

Перечень пиротехнических изделий

 

1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов.

2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе

· спички пиротехнические.

3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные.

4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

· общего назначения;

· сигнальные средства и сигналы бедствия;

· сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

· охранные.

5. Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:

· высотные;

· парковые;

· испытательные;

· концертные (специальные) пиротехнические изделия;

· имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции.

6. Средства пиротехнические дымовые, в том числе:

· бытового назначения;

· технического назначения.

7. Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:

· пиротехнические источники тока и датчики;

· замедлители;

· пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;

· патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;

· средства создания помех; средства преодоления преград.

8. Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:

· газогенерирующие;

· воздействия на добывающие скважины;

· сварки, резки, наплавки;

· средства уничтожения (утилизации) различных материалов;

· средства для пожаротушения;

· средства доставки (линеметы).

9. Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:

· средства активного воздействия на атмосферные явления;

· противоградовые ракеты.

 

Продолжение приложения 7

 

10. Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:

· средства учебно-имитационные;

· средства для проведения групповых игр;

· средства для развития технического творчества;

· средства для обогрева и разогрева (грелки);

· средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми

11. Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:

· заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;

· пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных.

12. Средства инициирования пиротехнические, в том числе:

· механического действия (задействования);

· электрического запуска;

· теплового запуска.

13. Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации.

14. Изделия пиротехнические для туризма, в том числе

· средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства.

 

 

Кружков Александр Петрович

Овсянников Михаил Юрьевич

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

280705 «Пожарная безопасность»