Конституция РФ 1993 года

«Конституция РФ 1993 г.» СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Конституция и государство 1.1 Понятие Конституции 1.2 Основные черты Конституции РФ 1.3 Юридические свойства Конституции РФ 2. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ 2.1 Процедура изменения действующей Конституции РФ 1993 г 2.2 Порядок пересмотра положений Конституции РФ 1993 г. и внесение в нее поправок и изменений 3. Конституции субъектов РФ как источник конституционного права РФ 27 Заключение 33 Список использованной литературы 36 Введение В жизнедеятельности современного общества особое место принадле-жит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата.

Она является фун-даментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического по-рядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и пред-ставителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отноше-ний. Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых об-щественных отношений.

Ее положения в значительной мере политизирова-ны, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, ре-акции общественного мнения. Конституционные положения содержат кон-центрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

В самом общем виде конституцию можно определить как основной за-кон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдель-ных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации со-ответствующей страны. Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Консти-туция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный им-пульс для становления новой российской государственности.

Несомненно ее влияние на развитие всей правовой системы, всего рос-сийского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ суще-ственно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений. Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населе-ния, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы.

В то же время закре-плены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хо-зяйстве. Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федераци-ей, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от на-циональной принадлежности.

Обязанность соблюдать Конституцию и феде-ральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обще-стве. Основной целью курсовой работы является изучение сущности кон-ституции РФ, как основного закона государства, имеющего высшую юриди-ческую силу. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи: 1. Дать определение понятию Конституции. 2. Раскрыть основные черты Конституции РФ. 3. Охарактеризовать юридические свойства Конституции РФ. 4. Рассмотреть процедуру изменения и порядок пересмотра действую-щей Конституции РФ 1993 г. 5. Проанализировать конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ. 1.

Конституция и государство

Конституция и государство 1.1.

Понятие Конституции

Определённым нормам конституции законодатель придаёт ста-тус прямого и... Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. Это выражает-ся в том, что Конституция провозглашает, что "признание, ... ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ Юридические свойства конституции -... 5.

Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ

Анализируя порядок изменения Конституции Российской Федерации, следует... Процедура изменения действующей Конституции РФ 1993 г. (ст. Так, в Государственной Думе не-обходимым условием внесения законопроек... 2.2.

Порядок пересмотра положений Конституции РФ

Эти по-ложения не могут быть пересмотрены самим Федеральным Собранием ... 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации подчеркивает особую значимос... по делу о толковании ст. Инициатива субъекта о внесении такого предложения, подготовка проекта ... 2.

Заключение комитета и подготовленный к рассмотрению проект федерального закона направляются в Совет Государст-венной Думы для включения его в календарь рассмотрения вопросов. 3. Рассмотрение Государственной Думой проекта закона в трех чтени-ях. В ходе рассмотрения законопроекта заслушиваются доклад инициатора проекта закона, содоклад Комитета по законодательству и судебно - право-вой реформе, выступления представителя Президента Российской Федера-ции, представителя Правительства Российской Федерации, представителей фракций и депутатских групп, а также экспертов и иных лиц, приглашенных по решению палаты для участия в обсуждении.

Каждая поправка к проекту обсуждается и ставится на голосование в отдельности.

Для принятия поправки необходимо, чтобы за нее проголосова-ло не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. После постатейного обсуждения и голосования поправок, проверки текста проекта и устранения имеющихся в нем противоречий Государствен-ная Дума принимает федеральный закон о внесении поправки в соответст-вующую статью гл. 3 - 8 Конституции в целом, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 130 - 133 Регламента Государственной Думы). Принятый проект закона в течение пяти дней со дня одобрения направ-ляется в Совет Федерации. 4. Рассмотрение проекта закона в соответствующих комитетах Совета Федерации и принятие решения к рассмотрению либо его возвращение в Го-сударственную Думу. 5. Рассмотрение Советом Федерации проекта закона. Закон о поправке к Конституции считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации.

Если Совет Федерации отклоняет представленный закон либо прини-мает его в ином виде, то для преодоления возникших разногласий создается согласительная комиссия, порядок деятельности которой устанавливается регламентами палат Федерального Собрания. 6. Опубликование Председателем Совета Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона уведомления для всеобщего сведения, вклю-чающего текст закона о поправке к Конституции с указанием дат его одобре-ния Государственной Думой и Советом Федерации. 7. Направление Председателем Совета Федерации закона о поправке к Конституции не позднее пяти дней со дня его принятия в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотре-ния. 8. Рассмотрение закона в срок не позднее одного года со дня его приня-тия законодательным (представительным) органом субъекта РФ и направле-ние его в Совет Федерации в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе РФ о поправке к Конституции. 9. Установление Советом Федерации результатов одобрения закона (не менее 2/3 голосов) законодательными (представительными) органами субъ-ектов РФ, оформление их в соответствии с регламентом Совета Федерации и направление в течение семи дней со дня установления результатов Президен-ту Российской Федерации для подписания и официального опубликования. 10. Подписание Президентом Российской Федерации в срок не позднее 14 дней со дня получения закона и осуществление официального опублико-вания. 11. Вступление закона Российской Федерации о поправке к Конститу-ции в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. 12. Внесение Президентом Российской Федерации принятой поправки к Конституции Российской Федерации и осуществление официального опуб-ликования Конституции в месячный срок со дня вступления в силу закона. Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся со-става субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании феде-рального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее со-ставе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Четвертая часть - изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции указано: в случае изменения наименования рес-публики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции определил, что изменения на-именования субъекта включаются в текст ст. 65 указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (т.е. субъек-том) порядке.

В спорных случаях, говорится в постановлении, Президент использует полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ. В ч. 1 ст. 85 ска-зано, что Президент использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также между такими органами субъектов. В случае недостижения согласованного решения Президент может пе-редать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Думается, поскольку речь идет об изменении Конституции РФ, это будет КС РФ. Во всех случаях, рассмотренных выше, поправки к ст. 65 не подлежат, в отличие от федеральных законов о внесении поправок к иным положениям гл. 3 - 8 Конституции, одобрению со стороны законодательных (представи-тельных) органов субъектов Российской Федерации. 3. Конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы.

Будучи принятый все-народным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную по-зитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений.

К ряду новелл конституционного регулирования российского федера-лизма можно отнести следующее.

Во-первых, Конституция закрепила юридическое равноправие всех субъектов федерации.

Во-вторых, к числу субъектов федерации были отнесе-ны бывшие до этого лишь административно-территориальными единицами края, области и города федерального значения. В то же время ст.5 федеральной Конституции закрепляет определенные различия между субъектами Российской Федерации.

Так, республики она от-носит к государствам, тогда как остальные субъекты РФ выступают в качест-ве квазигосударственных образований.

Конституция Российской Федерации определила не только положение Основного Закона России, но и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

Конституция (устав) субъекта федерации получил статус учреди-тельного документа.

Конституция (устав) признается базовым актом, закреп-ляющим конституционно-правовой статус субъектов.

Конституции республик и уставы областей (краев) выражают принцип равенства субъектов, т.е. уровень их соответствия Конституции РФ должен быть один и тот же. Конституция РФ устанавливает тот особый порядок, ко-торый должен обеспечивать соответствие Конституции Российской Федера-ции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

Обратимся к положениям ст. 72 Конституции Российской Федерации по этому вопросу. Согласно п. "а" ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению феде-ральных и региональных органов государственной власти относится обеспе-чение соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции Рос-сийской Федерации и федеральным законам.

В чем заключается обеспечение соответствия, и каковы в этой системе деятельности полномочия Российской Федерации, с одной стороны, и полномочия ее субъектов, с другой? Конституция Российской Федерации исходит из того, что эти полномо-чия устанавливаются в Конституции России и федеральных законах. Но они могут содержаться и в договорах органов государственной власти Россий-ской Федерации и органов государственной власти ее субъектов (ст. 11). Конституция Российской Федерации устанавливает (статьи 5, 66, 72, 76) весьма высокий статус конституций (уставов) субъектов РФ. Согласно ст. 5 и 66 Конституции РФ конституции (уставы) имеют соб-ственный предмет правового регулирования.

Характер этого предмета таков, что в определении его правовых параметров соучаствуют Российской Феде-рации и субъекты федерации. Следовательно, конституции (уставы) субъек-тов Российской Федерации, как юридические документы, выражающие волю законодателей России и ее субъектов, выполняют функцию ограничения дей-ствия конституционно-правовых установлении Российской Федерации.

Практически все уставы и многие конституции субъектов РФ приняты их законодательными органами (парламентами). В то время, как путем рефе-рендума приняты только конституции ряда республик, таких как Татарстан, Ингушетия и некоторых других. Конституции Дагестана, Калмыкии были приняты специальным органом - Конституционным Собранием.

Конституции республик и уставы субъектов РФ имеют высшую юри-дическую силу на территории своего региона. В некоторых из этих основных законов указывается также и их "прямое действие". Например, статья 9 часть 3 Устава города Москвы гласит: "Устав имеет прямое действие и применяет-ся на всей территории Москвы". Аналогичные положение содержатся в конституциях Бурятии (ст. 11), Ингушетии (ст. 7), республики Коми (ст. 7). Одним из важнейших элементов правового статуса субъекта РФ явля-ется наличие учредительной власти.

Учредительная власть характеризуется правом субъекта самостоятельно принимать собственные основные законы (конституцию, устав) и законодательство. Источником учредительной вла-сти, как и любой другой государственной власти, является народ. В частности, именно народ как носитель суверенитета и источник го-сударственной власти закреплен в Конституциях Бурятии (ст. З), Дагестана (ст. 4), Ингушетии (ст. 4), Калмыкии (ст. 5) и некоторых других республик. В большинстве республик установлен также и порядок осуществления власти народом - непосредственно и через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также через органы местного самоуправления.

Такие нормы содержатся в Конституциях Бурятии (ст. З), Карелии (ст. З), Коми (ст. 2), Дагестана (ст. 4) и других республик. Практически во всех республиканских конституциях высшим непо-средственным выражением воли народа признаются референдум и свобод-ные выборы. В уставах краев, областей, автономных округов, иных субъек-тов РФ также закрепляется источник власти.

Но если в конституциях республик народ признается источником власти и носителем суверенитета, то в уставах иных субъектов РФ "народ" является лишь источником власти. Так, статья 7 пункт 1 Устава Тамбовской области гласит: "Единствен-ным источником власти в области является народ"; статья 3 Устава Ханты-Мансийского автономного округа указывает: "Народ автономного округа осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государст-венной власти и органы местного самоуправления". В Уставе Читинской об-ласти (статья 3) под народом понимаются граждане РФ, проживающие на территории области.

Учредительная власть субъекта РФ проявляется также и в праве самостоятельно вносить изменения и дополнения в учредительные документы. Процедура внесения поправок к конституции (уставу) также раз-лична в разных субъектах РФ. Конституции республик изменяются либо пар-ламентом республики (Ингушетия, Коми), либо специально созданным орга-ном, таким как Конституционное Собрание в Бурятии и Дагестане, либо ре-ферендумом (Мордовия, Удмуртия). Следует отметить, что Конституционное Собрание созывается лишь для изменения статей и глав конституций, закре-пляющих основы конституционного строя республики, основные права, сво-боды и обязанности граждан, а также порядок изменения и дополнения самой Конституции.

В некоторых республиках предусматривается народная законодатель-ная инициатива. Так, в Туве с предложением об изменении основного Закона республики может выступить группа избирателей численностью не менее 1 тысячи человек, в Ингушетии - не менее 10 тысяч, в Удмуртии - не менее 50 тысяч. Решение о необходимости изменения (дополнения) Конституции практически во всех республиках принимается квалифицированным боль-шинством, как правило, в 2/3 голосов членов парламента.

Порядок изменения уставов областей (краев) и других субъектов не-сколько проще. Специальный орган для изменения устава не создается.

По-правки в устав могут вноситься не только квалифицированным, но и простым большинством депутатов парламента, как, например, в Москве, Тюменской области. Можно отметить также особенность Устава Ярославской области, согласно которому раздел 9, предусматривающий порядок внесения измене-ний и дополнений в Устав, вообще не может быть пересмотрен. Таким образом, становится очевидным, что процедура изменения ос-новных Законов в республиках более сложная, но и более демократичная (референдум, народная инициатива), чем в областях или краях.

Согласно п. "б" ч. 2 ст. 125 Конституции Конституционный Суд Рос-сийской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации «конституций республик, уставов, а также законов и иных норма-тивных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, от-носящимся к ведению органов государственной власти Российской Федера-ции и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции». Федеральный закон «Об общих принципах организации законодатель-ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с п. 1 ст. 85 Конституции Россий-ской Федерации устанавливает право Президента обращаться в законода-тельный (представительный) орган государственной власти субъекта феде-рации с представлением о приведении конституции (устава) в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.

Однако федеральные законы, например, «О прокуратуре Российской Федерации» дают многим субъектам возможность оспаривать любую норму конституции (устава) в суде общей юрисдикции.

В связи с этим, Конституционный суд России в своём постановлении от 18.07.2003 г. признал противоречащими Конституции России ряд положе-ний Гражданского Процессуального Кодекса РФ и закона "О прокуратуре РФ", дозволявшим прокурорам обращаться в суд общей юрисдикции с заяв-лением о признании противоречащими федеральным законам Конституций и Уставов субъектов РФ. Конституционный суд согласился с позицией заявителей: " Конститу-ция (устав) субъекта РФ - это целостный единый акт, имеющий высшую юридическую силу в системе региональных правовых актов". Конституцион-ные принципы федеративного устройства не должны нарушаться текущим федеральным регулированием посредством законов.

В постановлении особо подчеркивается, что уставные документы субъектов РФ являются учредительными и имеют особую правовую природу, что и предопределяет различия в порядке их судебной проверки.

В связи с этим, подчеркивается в постановлении, проверка уставных документов мо-жет быть осуществлена только в порядке конституционного, а не админист-ративного или гражданского судопроизводства. Заключение Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставлен-ных задач. В результате проведённого исследования по теме "Конституция 1993 г." можно сделать ряд выводов: С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы.

Будучи принятый все-народным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную по-зитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений. Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод челове-ка и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер.

Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспе-чив адекватную интерпретацию Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни. Конституция является фундаментом системы права, главным системо-образующим фактором базой для кодификации и систематизации законода-тельства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законо-дательства, его расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспе-чивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка.

Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это генераль-ное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, биз-нес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна.

Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Консти-туции РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отра-жают специфику ее нормативно- правового содержания. Каждая черта Кон-ституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена. Юридические свойства характеризуют правовую природу Конституции и ее особое место в правовой системе. К ним относятся: а) верховенство конституции; б) высшая юридическая сила конституции; в) конституция — ядро правовой системы, юридическая база законода-тельства; г) особая правовая охрана конституции; д) особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляют-ся в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и вы-ражают качественную определенность содержания Конституции.

Только взя-тые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Кон-ституции РФ в целом. Процедура пересмотра Конституции и внесения в нее поправок весьма сложна. Для принятия поправок к гл. 3 - 8 действующей Конституции требу-ется согласие квалифицированного большинства депутатов палат Федераль-ного Собрания и не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Достичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях.

Еще более сложна реализа-ция поправок к главам Конституции, закрепляющим основы конституцион-ного строя, права и свободы человека и гражданина. Она возможна только путем разработки проекта новой Конституции, который принимается квали-фицированным большинством специально для этой цели созываемого Кон-ституционного Собрания либо всенародным голосованием. Библиографический список литературы 1. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федера-ции"//"Российская газета" от 10 марта 1998 г. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // "Российская газета" от 9 ноября 1995 г. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федера-ции // "Российская газета" от 14 декабря 1995 г. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 13-П по делу о проверке конституционности статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26б 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государ-ственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Государствен-ного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан // Российская газета, 29.07.2004. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федера-ции при осуществлении правосудия».// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. 6. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулиро-вание в современной России: проблемы и перспективы//"Журнал российско-го права" 2003 N 11. 7. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд М.: РЮИД, "Сашко", 2000. 8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма, 2007. 9. Евдокимов В. Б. О Конституциях и Уставах субъектов Российской Фе-дерации // Чиновник 1998 № 3. 10. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного право-вого акта Российской Федерации.

Монография М.: Народный учитель, 2002. 11. Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный). / Под ред. Л.А. Окунькова. -М.: Издательство БЕК, 1999. 12. Конституционное право.

Энциклопедический словарь./Ответ. редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000. 13. Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма // "Журнал российского права", 2002, N 7. 14. Лассаль Ф. О сущности конституции С-Пб 1996. 15. Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд перераб. и доп М.: Юристъ, 2001.