Управление внутренними делами - раздел Право, Административное право
Внутренние Дела В Современном Понимании Представляют Собой Си...
Внутренние дела в современном понимании представляют собой систему мер, направленную на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью.
При этом общественный порядок есть система общественных отношений и регулирующих их правовых норм, содержанием которых является обеспечение общественного спокойствия, т.е. нормальных условий труда и отдыха граждан, а также деятельности государственных и негосударственных организаций. Как правило, этот порядок связывается с должным поведением людей в общественных местах (улицы, площади, магазины, стадионы, театры и т.п.).
С общественным порядком тесно связана общественная безопасность. По существу, ее обеспечение преследует те же цели. Однако на первый план выдвигается предупреждение и устранение угрозы здоровью, жизни и имуществу граждан, а также имуществу государственных и негосударственных организаций. Эта угроза проявляется, как правило, в чрезвычайных ситуациях (например, стихийные бедствия) либо в связи с эксплуатацией объектов или предметов повышенной опасности (например, перевозка и использование сильнодействующих ядовитых веществ, эксплуатация транспортных средств).
Государственно-управленческая деятельность в рассматриваемой области возложена на Министерство внутренних дел РФ (МВД России).
МВД возглавляет систему органов внутренних дел в субъектах РФ, на транспорте и на особо важных и режимных объектах, а также внутренние войска и региональные управления по борьбе с организованной преступностью.
К основным задачам МВД РФ относится: принятие мер по защите прав и свобод граждан, защите объектов независимо от формы собственности, по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; обеспечение законности в деятельности подведомственных органов и внутренних войск; руководство милицией и следственными подразделениями; осуществление мер по борьбе с организованной преступностью, незаконными вооруженными формированиями; руководство деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения и противопожарной службой и т.д.
Наиболее значительна в сфере внутренних дел роль милиции. В соответствии с Законом РФ «О милиции» она является составной частью системы МВД РФ от 18 апреля 1991 г.
Милиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям помощь в осуществлении их законных прав и интересов.
Милиция подразделяется на криминальную и общественной безопасности. Криминальная милиция предупреждает, пресекает и раскрывает преступления, осуществляет розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда (оперативно-розыскная работа).
Милиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность, в содержание которой входит: выявление обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений; оказание помощи гражданам, пострадавшим от них и от несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для здоровья и жизни; принятие и регистрация информации об административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности; осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях; обеспечение право порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных средств, а также выдача водительских удостоверений; выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и деятельность объектов, где они обращаются, и контроль за соблюдением установленных в этой сфере правил; охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества (например, банков); принятие неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и регистрационного учета, а также за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, пребывания и транзитного проезда; обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию вещей, ценностей и другого имущества и т.д.
В настоящее время милиция активно участвует в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных в этом состоянии правонарушений, в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями общественного порядка, с неповиновением властям, в пресечении распространения радиоактивных материалов, в организации порядка при проведении массовых шествий и демонстраций, пикетирования, в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ, в борьбе с бродяжничеством, проституцией.
Очевидно, что тем самым милиция общественной безопасности обеспечивает как общественный порядок, так и общественную безопасность.
В ее состав входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы. Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), вневедомственная охрана (договорная милиция), участковые инспектора, ОМОН, подразделения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, паспортно-визовая и лицензионно-разрешительная служба.
Милиция общественной безопасности подчиняется МВД РФ, а также органам исполнительной власти субъектов РФ.
Сейчас в некоторых районах страны помимо криминальной милиции и милиции общественной безопасности образованы подразделения экологической милиции и милиции нравов.
Милиция общественной безопасности наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека. В их числе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений; проверять у них документы, удостоверяющие личность; вызывать их по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать их приводу при совершении ими административных правонарушений; возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и налагать административные взыскания; производить административное задержание лиц, совершивших административные правонарушения, включая военнослужащих; входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, в том числе занимаемые предприятиями и организациями независимо от форм собственности; производить блокирование участков местности при стихийных бедствиях, катастрофах и авариях и т.д.
Необходимо также отметить права милиции по применению физической силы, специальных средств и оружия. Оружие применяется для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья, отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, освобождения заложников и т.д. Боевые приемы борьбы (самбо, каратэ) применяются для пресечения административных правонарушений. Резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, водометы используются, например, для пресечения массовых беспорядков и т.д. Оружие может применяться и для защиты граждан от нападения животных. О каждом случае применения оружия в течение 24 часов представляется рапорт начальнику органа милиции.
В области обеспечения безопасности дорожного движения действует Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД МВД РФ), положение о которой утверждено Президентом РФ 15 июня 1998 г. Это бывшая ГАИ.
ГИБДД – орган государственного надзора за соблюдением правил, норм, стандартов в области дорожного движения. В процессе его осуществления организуется движение транспорта и пешеходов, оно регулируется. Деятельность инспекторов ГИБДД базируется на Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.
Права ГИБДД: временно ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан; запрещает эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливает транспортные средства для проверки документов на право управления ими, а также на провозимые грузы; проводит осмотры транспортных средств и грузов; отстраняет от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов, а также в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; ограничивает или запрещает проведение ремонтно-строительных и иных работ на улицах и дорогах, если не соблюдены требования по обеспечению общественной безопасности; задерживает лиц, совершивших административные правонарушения в области дорожного движения, налагает на них административные взыскания и т.д. С ГИБДД согласовываются изменения маршрутов движения общественного транспорта.
Государственный надзор в области пожарной безопасности возложен на Государственную противопожарную службу МВД РФ. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. на эту службу возлагается нормативное регулирование в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора, организация охраны населенных пунктов и предприятий от пожаров, осуществление тушения пожаров, координация деятельности других видов пожарной охраны (ведомственной, добровольной). Должностные лица пожарного надзора проводят обследования территорий, зданий и сооружений в целях контроля за соблюдением противопожарных правил, дают руководителям предприятий и учреждений обязательные предписания по устранению выявленных нарушений, приостанавливают работу предприятий, эксплуатацию зданий при обнаружении нарушений, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей, налагают на виновных административные взыскания.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. органы внутренних дел осуществляют оформление и выдачу гражданам заграничных паспортов.
Внутренние войска. Они предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека от преступных и иных посягательств. Соответственно они участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении режима чрезвычайного положения, в охране особо важных государственных объектов и специальных грузов, в конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу. В их задачи входит также содействие пограничным войскам.
Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. регламентирует основные вопросы их организации и функционирования. Так, они используются для локализации и блокирования районов чрезвычайного положения и районов, где имеют место вооруженные конфликты (разъединение противоборствующих сторон, разоружение вооруженных формирований и т.п.), для обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, для ликвидации организованных преступных групп и т.д. Военнослужащие внутренних войск наделены правами, по своей сущности и разнообразию сходными с правами милиции общественной безопасности.
Все темы данного раздела:
Козлов Ю.М.
К59 Административное право: Учебник. – М.: Юристъ,
1999.–320с.
ISBN 5-7975-0197-Х (в пер.)
Учебник написан в соответствии с федеральным компонентом госуда
Что регулирует административное право?
Изложенные позиции подводят к чисто юридическому анализу правового регулирования в сфере практической реализации исполнительной власти.
Как уже отмечалось, существует особ
Управленческие отношения
Административное право регулирует, таким образом, достаточно разнообразные, но однотипные отношения, управленческие по своей природе. В их числе:
а) отношения, в рамках ко
Функции административного права
В границах своего предмета административное право выполняет, как и иные отрасли российского права, регулятивную функцию. Ее содержание составляет создание определенного
Административная правосубъектность
Административная правосубъектность предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством дают им право быть участниками (сторон
Административное право в правовой системе
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями российского права. Одной из особенностей его является то, что административное право, во-первых, в значительном объ
Понятие и виды
Как уже подчеркивалось, нередко отрасли действующего российского права совпадают в своих основных проявлениях, т.е. по предмету правового регулирования. Например, это наглядно видн
Особенности метода административного права
Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управленч
Понятие и особенности административно-правовых норм
Нормы права по своему юридическому содержанию представляют определенные правила поведения, устанавливаемые государством. Их соблюдение гарантируется различными средствами т
Виды административно-правовых норм
Нормы административного права подразделяются на ряд групп в зависимости от своей регулятивной направленности и юридического содержания. Предлагается следующая их классификация.
Реализация административно-правовых норм
Под реализацией понимается практическое использование норм в соответствии с целями административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Различают два осно
Источники административного права
Под ними понимаются внешние формы выражения административно-правовых норм. Это нормативные акты различной юридической силы.
Наиболее значительна роль следующ
Особенности административно-правовых отношений
Любые общественные отношения преобразуются под регулирующим воздействием соответствующих норм права, т.е. приобретают правовую форму – становятся правовыми отношениями. Сто
Виды административно-правовых отношений
Конечно, регулируемые административно-правовыми нормами общественные отношения различны по своему характеру. Да и присущийим элемент юридической властности выражается по-разному. Пр
Основы административно-правового статуса гражданина
Анализ административной правосубъектности различных участников общественных отношений, складывающихся в сфере реализации исполнительной власти, с должной обоснованностью начинается
Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти
Следует учитывать, что права и свободы граждан либо непосредственно реализуются в сфере деятельности субъектов исполнительной власти, либо органически связаны с практической деят
Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти
Под гарантиями юридических прав, обязанностей и законных интересов граждан понимаются условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)
Право жалобы
Специального внимания заслуживает вопрос о средствах защиты своих прав и законных интересов, нарушаемых исполнительными органами (должностными лицами), которые в соответствии с де
Особенности административно-правового статуса иностранцев
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или ме
Понятие органа исполнительной власти
Органы исполнительной власти – основной субъект реализации данной ветви государственной власти. Без него невозможно практическое осуществление государственно-управленческой деятел
Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
Принципы – это важнейшие политико-правовые и организационно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти.
1. Федерализм являе
Виды органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти различаются по содержанию и конкретной направленности своей деятельности. Возможно их подразделение на следующие видовые группы.
1. По терри
Президент Российской Федерации и исполнительная власть
По Конституции РФ 1993 г. Президент не является главой исполнительной власти, каковым он был по ранее действовавшей Конституции.
Являясь главой государства, он наделен сущ
Система федеральных органов исполнительной власти
На федеральном уровне система органов исполнительной власти в настоящее время представлена следующими звеньями: Правительство РФ; федеральные министерства; государственные комите
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с принципом федерализма федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч. 2
Территориальные органы
Статья 78 Конституции РФ закрепляет право федеральных органов исполнительной власти создавать для осуществления своих полномочий территориальные органы и назначать соответствующих
Понятие государственной службы и ее виды
В Советском государстве за все время его существования практически отсутствовало законодательство, специально посвященное государственной службе. Широкое распространение получило сл
Государственная должность
Понятие государственной службы теснейшим образом связано с понятием «государственная должность».
Она определяется законодателем как должность в государственных органах
Принципы государственной службы
Они производны от закрепленного Конституцией РФ равного доступа граждан РФ к государственной службе (ч. 4 ст. 32).
В ст. 5 Федерального закона о государственной службе дает
Государственный служащий; основы статуса
Уже имеющаяся информация о государственной службе подводит нас к характеристике лиц, замещающих соответствующие государственные должности государственной службы, т.е. собственно
Виды государственных служащих. Должностные лица
Прежде всего необходимо вспомнить исходные позиции, о которых уже шла речь. Имеются в виду государственные служащие:
а) федеральных государственных органов;
б) го
Государственно-служебные отношения
Государственная служба воплощается в отношениях между государством в лице его полномочных органов и гражданином РФ, желающим реализовать свое конституционное право на работу в госу
Поступление на государственную службу
Правом поступления на государственную службу обладают граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование. Не допускаются какие-либ
Прекращение государственно-служебных отношений
Государственная служба прекращается при увольнении служащего, в том числе и в связи с его выходом на пенсию.
Общие основания увольнения служащих предусматриваются трудовым
Государственные организации
В сфере государственного управления функционирует множество различных по своему назначению и административно-правовому статусу государственных и государственных организаций. Их пр
Государственные организации
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что имеется в виду форма собственности, характерная для таких организаций. Учреждаются они государством, которому принадлежит право собственно
Негосударственные организации
Это достаточно разнообразная группа организаций, в числе которых прежде всего следует назвать общественные объединения, иного рода коммерческие и некоммерческие организации, частных
Формы управления
В общенаучном понимании форма означает внешнее выражение содержания определенного явления или определенных действий. Так, процесс обучения – содержание деятельности может выр
Виды форм управления
С учетом разнообразия форм управления можно выделить их конкретные виды.
На практике выбор форм управления зависит от многих обстоятельств. Например, многое зависит от хар
Понятие и юридическое значение актов управления
Издание правовых актов – специфическая и основная форма для деятельности субъектов исполнительной власти. Такая их роль определяется тем, что с их помощью реализуются непосредственн
Виды правовых актов управления
По своим юридическим свойствам виды правовых актов управления уже были обозначены. Это нормативные и индивидуальные акты. Такое их подразделение является основным.
Норм
Требования к правовым актам управления
Важнейшим условием действия правовых актов управления является их соответствие установленным требованиям, предъявляемым к их юридическому содержанию и к порядку их издания. В основ
Действие правовых актов управления
Правовые акты управления вызывают соответствующие юридические последствия тогда, когда они действуют. Что дает основания для признания данного акта действующим?
Юридическая
Методы управления
Метод есть способ, прием практической деятельности. Поскольку речь идет о государственно-управленческой деятельности, закономерен вопрос о способах и приемах ее осуществления.
Виды методов управления
Методы, используемые в процессе реализации исполнительной власти, разнообразны. Но в их основе два универсальных метода любой государственной или общественной работы – убеждение
Сущность и виды административного принуждения
В числе административно-правовых методов назывались, в частности, и средства принудительного характера, с помощью которых исполнительные органы (должностные лица) при необходимост
Сущность административной ответственности
Административная ответственность выражается в применении полномочным государственным органом (должностным лицом) предусмотренных действующими нормами административного права ко
Основание административной ответственности
Главное в характеристике административной ответственности – ее юридическое основание, придающее ей совокупность специфических качеств. Им является, как уже отмечалось, правонаруш
Объект и объективная сторона правонарушения
Объект административного правонарушения – это то, на что оно посягает, какие общественные отношения оно нарушает. Общий объект определен ст. 1 и 10 КоАП. Главный вывод из ее содержа
Субъект и субъективная сторона правонарушения
Субъект – это физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Кроме того, выделяются специальные субъекты – должностные лица, военнослужащие, иностран
Цели административных взысканий
Следующим элементом общей характеристики административной ответственности являются административные взыскания. Они являются мерой ответственности за совершенное административное п
Виды административных взысканий
Система административных взысканий определена в ст. 24 КоАП: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие предмета; конфискация предмета, явившегося орудием совершения
Правила наложения административных взысканий
Важное значение имеют средства, обеспечивающие законность при наложении таких взысканий. В этом смысле прежде всего следует характеризовать условия, исключающие административную от
Понятие и виды административного процесса
Исполнительная власть практически реализуется в различного рода действиях исполнительных органов (должностных лиц), юридическим содержанием которых является применение норм матери
Административная юрисдикция
Юрисдикционное производство – практическое проявление административной юрисдикции.
Административная юрисдикция проявляется (как и судебная юрисдикция) в рассмотрении и разр
Производство по подготовке правовых актов управления
Это важнейший вид процессуальной деятельности организационно-процедурного характера. Осуществляется она в интересах эффективной работы органов исполнительной власти по применению
Лицензионно-разрешительное производство
Отдельные виды деятельности осуществляются физическими и юридическими лицами на основании специального разрешения – лицензии.
Лицензия – разрешение (право) на осущес
Регистрационное производство
Регистрация – акт официального признания законности тех или иных действий. Так, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной вл
Производство по жалобам
Жалобы всегда связаны с представлением жалобщика о том, что его права или законные интересы нарушены или ущемлены действиями или правовыми актами должностных лиц органов исполнител
Дисциплинарное производство
Его суть заключена в применении к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий. В отношении государст
Правовые основы производства
КоАП наиболее полно регулирует нормами материального и процессуального права административно-юрисдикционную деятельность, осуществляемую как во внесудебном, так и в судебном порядк
Участники производства
К их числу КоАП относит: лиц, в отношении которых ведется производство по делу; потерпевших (если таковые есть); законных представителей; адвоката; свидетелей; экспертов; переводчик
Стадии производства
Производство по делам об административных правонарушениях слагается из: возбуждения дела; его рассмотрения и разрешения; обжалования или опротестования постановления по делу; исп
Исполнительное производство
Исполнение принятого по делу об административном правонарушении постановления – также одна из стадий юрисдикционного производства. Она выделяется своей специфической юридической з
Значение законности для процесса реализации исполнительной власти
Конституционный принцип законности (ст. 15) имеет особое значение для государственно-управленческой деятельности, в процессе которой реализуется исполнительная власть. Это определя
Понятие способов обеспечения законности и их виды
Действие принципа законности в сфере государственно-управленческой деятельности обеспечивается системой организационно-правовых средств. Совокупность таких средств, различных по ю
Контроль законодательных органов
Парламентский контроль как правовой институт в РФ не предусмотрен КонституциейРФ.
Тем не менее в силу своей первичности законодательная власть имеет возможность существенн
Контрольные полномочия Президента РФ
Президент РФ, как глава государства, наделен Конституцией РФ значительными контрольными полномочиями в сфере реализации исполнительной власти. Их осуществление связывается с решение
Контроль органов исполнительной власти
Контроль, являясь одной из основных функций управленческой деятельности, проявляется в различных формах в процессе реализации исполнительной власти ее субъектами. При этом особенн
Особенности административного надзора
При характеристике системы федеральных органов исполнительной власти было выделено их специальное звено, действующее под обобщающим наименованием «федеральные надзоры». Однако это
Глава 20. СУДЕБНЫЙ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
В настоящее время значительно возросла роль судебных органов в обеспечении законности в сфере реализации исполнительной власти, что усиливает гарантии строгой исполнительской дисци
Конституционный Суд РФ
В его задачи входит: разрешение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов Правительства, таких же актов органов исполнительной власти субъектов РФ (по вопросам, отнесен
Суды общей юрисдикции
В соответствии с Федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1) ее составляют традиционно существующие суды общей юрис
Арбитражные суды
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции РФ). Правовые основы этого вида правосудия содержатся в Федераль
Общий надзор органов прокуратуры
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995. № 47. Ст. 4472) органы прокуратуры осуществляют:
а) надзор за
Особенности и формы внеотраслевого управления
Проиллюстрируем на конкретных примерах особенности исполнительных органов общеотраслевой компетенции. Заметим при этом, что чаще всего в учебной литературе они безоговорочно выделя
Управление промышленным комплексом
Органы управления промышленностью
Главными направлениями государственно-управленческой деятельности в области промышленности являются: создание необходи
Государственный контроль и надзор
Все органы исполнительной власти в различных формах реализуют принадлежащие им контрольные и надзорные функции и полномочия в области управления промышленным комплексом. Одновремен
Управление агропромышленным комплексом
Агропромышленный комплекс (АПК) призван обеспечивать потребительский рынок продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль экономики, он включает производство
Организация управления сельским хозяйством
Наиболее полное представление о механизме государственного управления агропромышленным комплексом в современных условиях можно получить на основе анализа административно-правового
Государственный контроль и надзор
В агропромышленном комплексе действует ряд специализированных контрольно-надзорных органов.
Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ (Росгосхлебинспекция) –
Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
Транспорт, играющий важнейшую роль в обеспечении потребностей страны в перевозке, отраслевой системы государственного управления, а также населения, в настоящее время включает: же
Организация управления железнодорожным транспортом
Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25 августа 1995 г. характеризует его в качестве основы транспортной системы РФ, одного из видов транспорта общего по
Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом
В этой сфере действует Министерство транспорта РФ (Минтранс России) – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий государс
Организация управления авиационным транспортом
Исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции в гражданской авиации и по организации воздушного движения возложены на Федеральную авиационную службу России
Организация управления дорожным хозяйством
Дорожное хозяйство тесно связано с функционированием многих видов транспорта. В силу этого управление им ранее входило в компетенцию Минтранса России.
В соответствии с Ука
Организация управления связью
Центральным звеном системы государственного управления в этой сфере является Государственный комитет РФ по связи и информатизации. Свою деятельность он строит, руководствуясь
Государственный контроль и надзор
В сфере транспорта и связи действуют специальные контрольно-надзорные службы или подразделения.
Так, в составе Минтранса России образован Департамент Российской транспорт
Организация управления строительством и жилищным хозяйством
Федеральным органом исполнительной власти в этой сфере является Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике (Госстрой России).
Ег
Государственный контроль и надзор
Специальным органом, осуществляющим государственный контроль в жилищно-коммунальном хозяйстве, является Государственная жилищная инспекция. Она состоит из Главной государственной
Организация управления природоиспользованием
Сейчас выделены управленческие функции в области использования природных ресурсов, т.е. их эксплуатации в целях достижения определенных хозяйственных результатов (добыча, перерабо
Организация управления в области охраны природных ресурсов
Специальным органом, призванным обеспечивать охрану природных ресурсов, является Государственный комитет РФ по ох ране окружающей среды (Госкомэкология России).
Гос
Государственный контроль и надзор
Основные понятия, используемые в данном аспекте, следующие.
Государственный экологический контроль – наблюдение за состоянием природной среды и ее изменениями под воздейс
Организация управления финансами
Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ,
Организация кредитного дела
Банки – кредитные учреждения, имеющие исключительное право осуществлять привлечение вкладов, открытие счетов физических и юридических лиц, размещение этих средств в различных сфера
Организация налогового дела
Налоги – основной источник формирования доходной части бюджета, в силу чего организации налогового дела уделяется существенное нормативно-правовое внимание. В этой сфере действуют:
Государственный контроль и надзор
В сфере государственного управления финансами и кредитом важнейшее значение имеет государственный финансовый контроль за формированием государственных доходов и их рациональным ис
Управление торговлей
Торговля – основной товаропроводящий канал, в наибольшей степени подверженный воздействию перехода к рыночным отношениям. Государственный сектор практически вытеснен различными ви
Организация управления торговлей
Министерство торговли РФ (Минторг России) – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику в сфере торговли и общественного питания, направленную на удовле
Государственный контроль и надзор
Государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядка и дисциплины цен, за качеством и безопасностью товаров народного потребления в орга
Управление образованием
Система образования – общего (начальные, средние школы, гимназии, лицеи), начального профессионального (училища и т.п.), среднего специального (техникумы, колледжи и т.п.) и высшего
Образовательные учреждения
Все они осуществляют образовательный процесс в его различных формах (очное, вечернее, заочное, экстернат), руководствуясь утверждаемыми Правительством РФ типовыми положениями. Так,
Управление в области науки
Научная деятельность проявляется в различных организационных формах: фундаментальная, ведомственная, вузовская. Ее государственное регулирование осуществляется на основе Федераль
Научные организации
Научная организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в каче
Управление в области культуры
Управление в области культуры предполагает государственное регулирование в сфере сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, правовое обеспечение культур
Управление в области труда и социального развития
Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России) – федеральный орган исполнительной власти, в задачи которого входит проведение государственной политики и осущес
Управление здравоохранением
Охрана здоровья людей – сфера государственно-управленческой деятельности в этой области.
Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) проводит государственную
Санитарно-эпидемиологический надзор
В сфере здравоохранения действует специальная надзорная служба, представленная Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России.
Основ
Управление в области обороны
В этой области отношения, связанные с обеспечением прежде всего военных мер по защите государства, его территории и суверенитета, а также населения от возможного вооруженного напад
Военная служба
Защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции РФ). Граждане несут военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обяза
Военная служба в запасе
В запас зачисляются военнослужащие по окончании службы и достижения предельного возраста службы (для офицерского состава). Если они будут признаны негодными к военной службе по сос
Управление в области безопасности
Обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, ее прав и свобод, материальных и духовных ценностей общества, а также конституционного строя, суверенитета и территор
Государственная граница РФ и ее защита
Государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства)
Управление в области юстиции
Государственную политику в сфере юстиции обеспечивает Министерство юстиции РФ (Минюст России).
Минюст призван юридически обеспечивать нормотворческую деятельность П
Управление иностранными делами
В этой сфере федеральным органом исполнительной власти является Министерство иностранных дел РФ (МИД России). Оно подведомственно непосредственно Президенту РФ, определяет о
Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г.
«О структуре федеральных органов исполнительной власти»
(Российская газета. 1999. 29 мая; СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727)
Изложение
I. Правительство Российской Федерации.
II. Федеральные министерства:
по атомной энергии; внутренних дел; государственного имущества; по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
Новости и инфо для студентов