Действия сотрудников налоговой полиции, признаваемые преступлениями и направленные против правосудия

Надлежащее выполнение сотрудниками органов налоговой полиции их профессиональных обязанностей по производству дознания и предварительного следствия не может быть обеспечено исключительно силой служебного долга. Здесь необходим и авторитет закона, в том числе закона уголовного. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, предусматривающих ответственность сотрудников правоохранительных органов, в том числе и сотрудников органов налоговой полиции, за преступления против правосудия. Среди таких преступлений необходимо указать прежде всего следующие:

- привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.299 УК РФ);

- незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст.300 УК РФ);

- незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст.301 УК РФ);

- принуждение к даче показаний (ст.302 УК РФ);

- фальсификация доказательств (ст.303 УК РФ);

- провокация взятки или коммерческого подкупа (ст.304 УК РФ);

- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.310 УК РФ).

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.299 УК РФ)

Часть 1 ст.299 УК РФ устанавливает: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Часть 2 этой же статьи гласит: то же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Заведомо невиновное лицо - лицо, в действиях которого нет состава преступления либо факт совершения преступления которым или факт участия (соучастия) которого в преступлении не доказан. Таковым признается также лицо, обвиняемое в преступлении, которое фактически не совершалось, событие которого в природе не существует.

Если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, из которых хотя бы одно преступление оно не совершало, то надлежит констатировать наличие состава преступления, предусмотренного ст.299 УК РФ. Ущерб интересам правосудия в данном случае налицо: во-первых, лицо привлекается к уголовной ответственности за преступление, которое оно не совершало, а во-вторых, к уголовной ответственности не привлекается истинный виновник преступления.

Таким образом, объектом данного преступления являются интересы провосудия, т.е. установленный законом порядок деятельности органов дознания и предварительного следствия. В качестве дополнительного объекта в данном случае выступают интересы лица, незаконно привлеченного к уголовной ответственности.

Сопутствующие привлечению заведомо невиновного к уголовной ответственности действия, которые сами по себе образуют состав того или иного преступления (например, состав нарушения неприкосновенности жилища, нарушения неприкосновенности частной жизни, фальсификации доказательств, подделки документов, принуждения к даче показаний, незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей и т.п.), определяют необходимость квалификации содеянного по совокупности привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности и соответствующего сопутствующего преступления.

Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом, так как в самом его названии содержится термин "заведомо".

Мотивы привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности могут быть самыми разнообразными. Это может быть, например, месть, зависть, ревность, злоба, неправильное понимание интересов государства, требующих якобы жесткой уголовной политики, строгого "прихвата", желание "увести" от ответственности близких, знакомых, тех, кто дал взятку, иная корыстная или иная личная заинтересованность, в том числе карьеризм, погоня за "показателями" и т.п.

Если рассматриваемое преступление совершалось за взятку, то нужна квалификация содеянного еще и по ст.290 УК РФ. Действия лица, склонившего за взятку прокурора, следователя или лицо, производящее дознание, к привлечению заведомо невиновного лица к уголовной ответственности, должны квалифицироваться по ст.291 (дача взятки) и ч.4 ст.33 и ст.290 (подстрекательство к даче взятки) УК РФ.

Субъектом привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности является должностное лицо (представитель власти), наделенное уголовно-процессуальным законом правом привлечения в качестве обвиняемого: прокурор, следователь и лицо, производящее дознание.

Часть 2 ст.299 УК РФ устанавливает ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, соединенное с обвинением данного лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. умышленного или неосторожного преступления, которое, согласно соответствующей статье Уголовного кодекса, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, или неосторожного преступления, влекущего наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет (тяжкое преступление) или умышленного преступления, влекущего наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (особо тяжкое преступление) (ч.4 и 5 ст.15 УК РФ).

Незаконное освобождение от уголовной ответственности
(ст.300 УК РФ)

Статья 300 УК РФ (незаконное освобождение от уголовной ответственности) устанавливает: незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности означает, что правосудие в данном конкретном случае не осуществляется, а лицо, незаконно освобожденное от уголовной ответственности, в силу безнаказанности, как правило, продолжает совершать преступления, переходя подчас ко все более тяжким. При этом создается и опасность того, что преступление, в совершении которого виновно лицо, освобожденное от уголовной ответственности, может послужить поводом привлечения к ответственности невиновного лица.

Объект рассматриваемого преступления - интересы правосудия, а именно установленный законом порядок деятельности органов дознания и предварительного следствия. Дополнительный объект - интересы потерпевшего от преступления, виновное в совершении которого лицо остается безнаказанным.

С объективной стороны данное преступление выражается:

а) в вынесении прокурором, следователем или лицом, производящим дознание, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела;

б) в реальном освобождении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления от уголовной ответственности.

Подозреваемым в совершении преступления признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, или лицо, к которому применены меры пресечения до предъявления обвинения.

Обвиняемый - лицо, в отношении которого в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

Уголовное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания. В числе таких оснований, указанных в Общей части Уголовного кодекса РФ, следует назвать:

- деятельное раскаяние (ст.75 УК РФ);

- примирение с потерпевшим (ст.76 УК РФ);

- изменение обстановки (ст.77 УК РФ);

- истечение срока давности (ст.78 УК РФ).

В Особенной части Уголовного кодекса РФ различные основания освобождения от уголовной ответственности предусмотрены, в частности, примечаниями к ст.126, 198, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307, 337, 338 .

Освобождение от уголовной ответственности по иным (не предусмотренным уголовным законодательством) основаниям или неверное применение данных оснований (применение их в случаях реального отсутствия соответствующего факта, события, поведения лица и т. п.) может, при наличии других необходимых условий, образовать состав незаконного освобождения от уголовной ответственности.

В соответствии с примечанием 2 к ст.201 УК РФ, если деяние, предусмотренное данной статьей либо иными статьями главы 23 УК РФ (прежде всего это - ч.3 и 4 ст.204 УК РФ), причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же освобождение от уголовной ответственности имело место со ссылкой на отсутствие заявления или согласия организации, но при наличии вреда интересам других организаций либо интересам граждан, общества или государства, то такое освобождение признается незаконным со всеми вытекающими отсюда последствиями. В соответствии с примечанием 3 к ст.201 УК РФ уголовное преследование в таких случаях должно осуществляться на общих основаниях.

В статьях Уголовно-процессуального кодекса РСФСР перечисляются обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение по иным основаниям или при иных обстоятельствах будет незаконным*.
_______________
* Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов // Под ред.: проф. И.Я.Козаченко, проф. З.А.Незнамова, доц. Г.П.Новоселова. - М., 1997. - С.630.


Незаконное освобождение от уголовной ответственности нередко сочетается с различными другими злоупотреблениями, в том числе такими как подделка официальных документов, принуждение к даче показаний, злоупотребление должностными полномочиями и т.п. В этих случаях требуется квалификация незаконного освобождения от уголовной ответственности по совокупности с соответствующими другими преступлениями.

Рассматриваемому преступлению свойствен прямой умысел. Мотивы могут быть самыми разнообразными, в том числе, например, такие побуждения, как жалость, просьбы подозреваемых или обвиняемых и т.п. На квалификацию содеянного такие мотивы влияния не оказывают, но могут учитываться при решении вопроса о мере наказания.

Мотив корыстной или иной личной заинтересованности может вызвать необходимость квалификации содеянного по совокупности ст.285 и 300 УК РФ.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности за взятку квалифицируется по совокупности статей 290 и 300 УК РФ.

Субъект рассматриваемого преступления - прокурор, следователь или лицо, производящее дознание.

Незаконное задержание, заключение под стражу
или содержание под стражей (ст.301 УК РФ)

Согласно ч.1 ст.301 Уголовного кодекса РФ, заведомо незаконное задержание наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Часть 2 этой же статьи Кодекса устанавливает: заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

В соответствии с ч.3 ст.301 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Общественная опасность незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей состоит в посягательстве на интересы правосудия, на установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок осуществления указанных процессуальных действий. Дополнительный объект - личная неприкосновенность гражданина, его физическая свобода, честь, достоинство, жилищные, имущественные и другие интересы.

Важно подчеркнуть еще и то, что незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей вступает в прямое противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, например, в таких документах:

- Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах от 4 ноября 1950 года;

- Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;

- Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года.

Например, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах от 4 ноября 1950 года предусматривает ряд оснований законного лишения свободы, в том числе такие:

- наличие обоснованного подозрения в совершении правонарушения;

- наличие основания полагать, что необходимо предотвратить правонарушение или помешать правонарушителю скрыться после совершения правонарушения;

- наличие законного акта, по которому лицо признается компетентным судом виновным.

Часть 1 ст.301 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за задержание лица, подозреваемого в совершении преступления. Незаконное административное задержание, при наличии к тому оснований, может образовать состав злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) или состав превышения должностных полномочий (ст.286 УК РФ).

Статья 122 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР устанавливает, что орган дознания вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, только при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.

Задержание, произведенное при отсутствии указанных оснований, признается незаконным.

Незаконным задержание будет признано и в случае, если при его осуществлении не соблюдены процессуальные требования. Согласно ч.2 ст.122 УПК РСФСР, о всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола и в течение двадцати четырех часов сделать письменное сообщение прокурору. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.

Поэтому задержание будет незаконным в случае, например, отсутствия протокола, отсутствия указания или неправильного указания в нем времени задержания, отсутствия соответствующего письменного сообщения прокурору, заключения под стражу лица без санкции прокурора.

Оконченным незаконное задержание считается с момента фактического лишения свободы лица.

Заключение под стражу - мера пресечения, которую, наряду с другими мерами такого рода (подписка о невыезде, личное поручительство или поручительство общественных организаций, залог), вправе применить в соответствии со ст.89 УПК РСФСР лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Согласно ст.91 УПК РСФСР, при этом учитываются также такие обстоятельства, как тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого, смягчающие и отягчающие ответственность.

Избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения возможно в случае, если совершено преступление, за которое уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года, и лишь в исключительных случаях - на меньший срок.

Как предусматривает ст.90 УПК РСФСР, в исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Несоблюдение перечисленных законных оснований заключения под стражу, а также грубые нарушения установленного уголовно-процессуальным законом порядка применения данной меры пресечения означают незаконность действий лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи, а следовательно, наличие в действиях указанных лиц состава преступления, предусмотренного ст.301 УК РФ.

Примерами незаконного заключения под стражу могут быть, в частности, следующие действия:

- заключение под стражу осуществлено сотрудником налоговой полиции в отношении лица, совершившего преступление, за которое соответствующая статья Особенной части Уголовного кодекса РФ не предусматривает наказания в виде лишения свободы;

- заключение под стражу, если на применение данной меры пресечения нет санкции прокурора или если данная мера применена после отмены ее постановлением судьи, а каких-либо других оснований для ее применения нет.

Применение рассматриваемой меры пресечения включает несколько этапов, в том числе:

- вынесение соответствующего постановления лицом, производящим дознание, следователем или прокурором либо судебного решения;

- получение санкции прокурора (для решений, вынесенных следователем или лицом, производящим дознание);

- фактическое заключение лица под стражу.

Именно с фактическим заключением лица под стражу состав рассматриваемого преступления считается оконченным.

Незаконное содержание под стражей имеет место в случае, когда лицо продолжает содержаться под стражей после отпадения необходимых к тому оснований. Например, в ходе расследования преступления установлено, что содержащееся под стражей лицо невиновно, или истекли установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки содержания под стражей. И в том и в другом случае лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или суд обязаны принять меры к незамедлительному освобождению лица, содержащегося под стражей. В противном случае констатируется наличие состава преступления, предусмотренного ст.301 УК РФ.

Рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом, т.е. виновное лицо совершает его намеренно. Отсутствие умысла или наличие косвенного умысла создает основание для квалификации содеянного по ст.293 УК РФ (халатность).

Если незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей сопровождалось насилием над потерпевшим, причинением вреда его здоровью, посягательством на право собственности потерпевшего или иных лиц, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст.301 УК РФ и соответствующей другой статьи Особенной части УК РФ. В случае, если для оправдания преступных действий был составлен фиктивный документ об административном правонарушении, то содеянное квалифицируется как служебный подлог по ст.292 УК РФ.

Субъект незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей - лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или судья. Субъектом незаконного содержания под стражей может быть и начальник места содержания под стражей или лицо, его заменяющее.

Под тяжкими последствиями, предусмотренными ч.3 ст.301 УК РФ, понимаются последствия, выражающиеся в причинении вреда здоровью потерпевшего, нарушении его конституционных прав (жилищных, трудовых, имущественных и др.), затруднения, возникшие в семье потерпевшего, покушение потерпевшего на самоубийство и т.п.

Принуждение к даче показаний (ст.302 УК РФ)

Часть 1 ст.302 УК РФ, озаглавленной "Принуждение к даче показаний", гласит: принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание, наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Согласно ч.2 данной статьи то же деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки, наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

Принуждение к даче показаний запрещено не только уголовным законодательством, но и нормами международного права, Конституцией РФ, а также уголовно-процессуальным законодательством.

Приговор, постановленный на основе показаний, полученных в результате принуждения, подлежит отмене.

Общественная опасность принуждения к даче показаний состоит в том, что в результате такого принуждения создается опасность постановления приговора, основанного не на действительной картине совершенного преступления, а на той его картине, которая искусственно создана преступными действиями следователя или лица, производящего дознание. Правосудие в этом случае приобретает облик монстра, для которого "закон что дышло: куда повернул, туда и вышло". При этом нередко страдают невинные люди, вынужденные подчиняться произволу.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в принуждении:

а) подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо

б) эксперта к даче заключения путем применения: угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание.

Состав рассматриваемого преступления - формальный, что означает его наличие независимо от наступивших опасных последствий. Они могут наступить или не наступить, и это не отразится на квалификации принуждения к даче показаний или заключения как оконченного преступления. Другое дело, что мера наказания будет более строгой, если в результате принуждения кто-то был незаконно привлечен к уголовной ответственности и осужден или, напротив, незаконно освобожден от уголовной ответственности.

Строго говоря, для квалификации содеянного не имеет принципиального значения, каких именно показаний (какого именно заключения) добивался виновный - ложных или правдивых, а также - в процессе допроса или проведения иных следственных действий (например, в процессе очной ставки, проверки показаний на месте, следственного эксперимента и т.п.). Хотя, конечно же, принуждение к даче ложного показания или ложного заключения всегда влечет назначение более строгого наказания. При этом могут возникнуть и основания для квалификации содеянного по совокупности с другими преступлениями, например, со злоупотреблением должностными полномочиями, привлечением заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконным освобождением от уголовной ответственности и др.

Угроза как способ совершения рассматриваемого преступления является психологическим воздействием на потерпевшего, содержанием которого является доведение до сведения последнего намерения тем или иным образом ущемить его права и законные интересы. Виновный может угрожать потерпевшему применением насилия, привлечением к уголовной ответственности, арестом его или его близких, лишением свидания, передач, иным ухудшением его положения. Для квалификации содеянного не имеет значения, действительно ли виновный имел намерение реализовать угрозу и имел ли он реальную возможность это сделать, угрожал ли он немедленными действиями или действиями, которые предполагалось осуществить в будущем.

Шантаж состоит в угрозе распространения сведений, распространение которых нежелательно для потерпевшего. Это не обязательно должны быть именно позорящие сведения, хотя зачастую шантажисты действуют именно так, чтобы потерпевший опасался унижения его чести и достоинства. Например, шантажом будет признана угроза разглашением сведений о какой-либо болезни лица, о факте усыновления, об особой сексуальной ориентации потерпевшего и т.п.

При этом угроза может адресоваться как непосредственно к потерпевшему, так и к его близким. Близким признается любое лицо, интересы которого близки и дороги потерпевшему. Это может быть не только родственник (родственница) потерпевшего, но и вообще не состоящие в родстве с ним люди: например, друг, приятель, партнер по бизнесу, коллега, подруга, любовница и т.п.

Иные незаконные действия в смысле рассматриваемой статьи Уголовного кодекса - любые действия, совершенные в нарушение закона, или такие действия, которые, хотя и являются в принципе законными, но совершенные с нарушением установленных для них законом правил. Таковыми признаются, например, провокационные методы допроса, связанные с созданием искуственных стимулов для дачи тех или иных показаний. Это может быть, в частности, обещание смягчить участь потерпевшего, прекратить дело, исключить из обвинения ту или иную статью Особенной части УК РФ, часть ее или пункт, освободить из-под стражи, освободить от уголовной ответственности, не принять к сведению какое-то доказательство вины, передать допрашиваемому какие-то необходимые ему вещи, в том числе, например, книги, письма, спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества, игральные карты, чай и т.п. При этом виновный может использовать фальсифицированные доказательства, подложные документы или другие средства обмана.

Вместе с тем, к незаконным действиям не может быть отнесено предупреждение об уголовной ответственности за дачу ложных показаний или за дачу ложного экспертного заключения, изобличение в ложных показаниях, различные тактические приемы, в том числе такие как, например, умолчание об имеющихся сведениях, полученных в ходе предварительного следствия, высказывание определенных версий, предположений относительно действительной картины события преступления, круга соучастников, отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Распространенным способом совершения рассматриваемого преступления является принуждение потерпевшего подписать протокол допроса или иного следственного действия, где содержатся показания, которые он не давал.

Что касается процедуры проведения следственных действий, то лишь грубые ее нарушения образуют состав рассматриваемого преступления. Это может быть, например, допрос лица в ночное время, допрос несовершеннолетнего в отсутствие родителей и т.п.

Следует рассматривать как преступление, ответственность за которое предусмотрена ст.302 УК РФ, допрос, в ходе которого демонстрируется оружие, на допрашиваемого наставляется настольная (напольная) лампа, а по телефону ведутся разговоры о полезности и целесообразности "экзекуций" и тому подобных действий в отношении "несговорчивых господ предпринимателей".

Совершение в ходе принуждения к даче показаний или к даче заключения других преступлений (причинение вреда здоровью, фальсификация доказательств, подделка и использование официальных документов, превышение должностных полномочий, злоупотребление должностными полномочиями и др.) влечет квалификацию содеянного по совокупности с этими преступлениями.

Вина в данном преступлении выражается в прямом умысле, так как лицо сознает, что действует незаконно, предвидит опасные последствия своих действий и желает именно таких последствий. Цель принуждения к даче показаний может быть внешне благовидной - например, выражаться в стремлении сотрудника налоговой полиции раскрыть преступление, добиться любой ценой уплаты налога или страхового взноса в государственный внебюджетный фонд, обеспечить высокий уровень предупреждения соответствующих преступлений и т.п.

Государственные интересы понимаются в этом случае неверно, превратно. Сотрудник, "выколачивающий" с подобными целями показания, действует не в интересах государства, а против них. Он такой же преступник, как и тот, который принуждает к даче показаний подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своекорыстно. Мотивы при этом могут быть самыми разнообразными, а именно: ложно понимаемые интересы правосудия ("возьмем пошире - потом отфильтруем"), чрезмерное служебное рвение, карьеристские побуждения, некритическое подражание "старикам-профессионалам" и т.п.

Субъект преступления - следователь, лицо, производящее дознание. Если прокурор принял дело к своему производству и лично ведет расследование преступления, то он также может быть субъектом данного преступления. В иных случаях прокурор может отвечать как за превышение должностных полномочий или злоупотребление должностными полномочиями (ст.286 или 285 УК РФ).

Часть 2 ст.302 Уголовного кодекса РФ предусматривает квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления, а именно совершение его с применением:

а) насилия,

б) издевательств,

в) пытки.

Насилие представляет собой применение физической силы во всех ее проявлениях. Это могут быть, например, нанесение побоев, включение в закрытом помещении громкой музыки, яркого света, причинение вреда здоровью, истязания и тому подобные действия. Реальное причинение потерпевшему вреда здоровью средней тяжести или, тем более, тяжкого вреда здоровью не охватывается составом рассматриваемого преступления и требует дополнительной квалификации содеянного по соответствующим статьям Уголовного кодекса (ст.111 или 112). Насилие сексуального характера во всех случаях подлежит дополнительной квалификации.

Издевательство выражается в тяжких оскорблениях потерпевшего, в принуждении его к действиям, унижающих человеческое достоинство, в насмешках над его физическими недостатками, принадлежностью его к какой-либо нации, расе, народности, религиозной конфессии, в глумлении над потерпевшим и его близкими и т.п.

Пытка, в соответствии с Конвенцией против пытки и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года есть "любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действия, которые совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или просто принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия".

Таким образом, пытка применительно к рассматриваемому составу преступления в наиболее общем виде может быть определена как насилие, причиняющее лицу особо острую физическую боль или особо сильное психическое страдание с целью мести за какое-либо поведение потерпевшего или с целью добиться желаемого для виновного поведения потерпевшего.

Фальсификация доказательств
(ст.303 УК РФ)

Согласно ч.1 ст.303 УК РФ (Фальсификация доказательств), фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем наказывается штрафом в размере от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

Часть 2 этой же статьи кодекса гласит: фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В соответствии с ч.3 данной статьи УК РФ фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Рассматриваемое преступление препятствует осуществлению задач правосудия, состоящих во всестороннем, полном и объективном рассмотрении гражданских и уголовных дел и вынесении справедливых, обоснованных и соответствующих закону решений. Прежде всего в этом и состоит его общественная опасность.

Дополнительный объект - права и охраняемые законом интересы граждан, которые могут пострадать в результате фальсификации доказательств.

Рассматриваемое преступление характеризуется особым объектом, которым являются доказательства, т.е. любые фактические данные, на основании которых органы дознания, следователь и суд устанавливают обстоятельства, имеющие значение по делу. Доказательствами являются, в частности, финансовые или иные документы, оружие, различные другие орудия преступления, средства совершения преступления, следы преступления, предметы, добытые преступным путем, преступно нажитое имущество, заключения экспертов, показания свидетелей, потерпевших и других лиц, протоколы следственных действий и т.п.

Состав рассматриваемого преступления является оконченным с момента фальсификации доказательств сотрудниками органов правосудия и включения соответствующих документов (материалов) в уголовное дело (приобщения к уголовному делу) или в момент представления таких доказательств иными участниками процесса. При этом не имеет значения, удалось ли с помощью ложных доказательств добиться принятия незаконного решения (вынесения незаконного приговора).

Часть 1 ст.303 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу, которая может выразиться, в частности, в том, что в дело включаются поддельные документы. При этом из дела могут исключаться подлинные документы. Возможна и подмена предметов, представляемых в качестве вещественных доказательств. При наличии к тому оснований фальсификация доказательств может квалифицироваться по совокупности с такими преступлениями, как, например, подделка официального документа, принуждение к даче показания, получение или дача взятки, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий.

Самостоятельной квалификации требуют такие действия, как дача заведомо ложных показаний, дача заведомо ложного заключения эксперта или неправильный перевод (ст.307 УК РФ).

Данное преступление совершается с прямым умыслом, так как виновное лицо осознает, что фальсифицирует доказательства, предвидит последствия этого и желает их наступления.

Мотивы не оказывают влияния на квалификацию преступления, но могут учитываться судом при решении вопроса о мере наказания. Например, совершение данного преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия потерпевшего, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение в соответствии с п."е" ст.63 УК РФ может рассматриваться в качестве отягчающего наказание обстоятельства.

Субъект преступления - прежде всего, лица, участвующие в деле: истцы, ответчики, третьи лица, прокурор, сотрудники органов государственной власти и управления, заявители, заинтересованные граждане и иные лица, указанные в гражданско-процессуальном законодательстве. Субъектами данного преступления могут быть и представители лиц, участвующих в деле, т.е. граждане, имеющие надлежащим образом оформленные документы, предоставляющие им соответствующие полномочия на ведение дела.

Фальсификация доказательств, совершенная должностными лицами или государственными служащими, которые не являются должностными лицами, влечет ответственность по ст.292 УК РФ (служебный подлог), а при наличии к тому оснований, - по статьям УК РФ о злоупотреблении должностными полномочиями или получении взятки.

Сотрудники налоговой полиции, которые фальсифицируют доказательства с использованием своих должностных полномочий и из корыстной или иной личной заинтересованности, могут отвечать по ст.285 УК РФ (превышение должностных полномочий). При этом требуется наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 2 ст.303 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником. Данное преступление может выразиться, например, в составлении фиктивных протоколов следственных действий (протоколов таких следственных действий, которые фактически не совершались), внесении ложных сведений в протоколы или документы, заключения экспертов, подбрасывании наркотиков для последующей фиксации их в качестве "вещественных доказательств" и т.п.

Укажем, что последствия в виде, например, привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица или незаконного освобождения от уголовной ответственности могут потребовать дополнительной квалификации действий виновного по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ (ст.299 или 300).

Фальсификация доказательств - преступление, которое совершается с прямым умыслом.

Такие мотивы, как корысть, зависть, месть, ненависть, ревность, служебное рвение, карьеризм, жалость к кому-либо не меняют квалификации содеянного по ч.2 ст.303 УК РФ, но могут обусловить необходимость дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ. Например, фальсификация доказательств, совершенная должностным лицом за взятку, требует дополнительной квалификации содеянного по ст.290 УК РФ.

Субъект преступления - лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или защитник. Защитник может совершить данное преступление посредством заявления ходатайств о приобщении к делу документов и предметов, которые искажают действительную картину события преступления.

Часть 3 ст.303 УК РФ устанавливает ответственность:

а) за фальсификацию доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении,

б) за фальсификацию доказательств, повлекших тяжкие последствия.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, а согласно ч.5 этой же статьи УК, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Тяжкие последствия, указанные в ч.3 ст.303 УК РФ, могут характеризовать последствия фальсификации доказательств как по уголовному, так и по гражданскому делу. Вина в такого рода последствиях здесь может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Основания для такого вывода создает новая редакция ч.2 ст.24 УК РФ, в соответствии с которой деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.

Характер тяжести последствий определяется в каждом отдельном случае индивидуально. Тяжкими последствиями применительно к данной статье может быть признано осуждение в результате фальсификации доказательств невиновного (в особенности осуждение к лишению свободы), покушение на самоубийство или самоубийство незаконно осужденного, банкротство предпринимателя, ликвидация юридического лица, крупный материальный ущерб и т.п.

Провокация взятки или коммерческого подкупа
(ст.304 УК РФ)

Статья 304 УК РФ (Провокация взятки либо коммерческого подкупа) устанавливает: провокация взятки либо коммерческого подкупа, т.е. попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Рассматриваемое преступление опасно тем, что способно направить правосудие по ложному пути, ставя тем самым невиновное в получении взятки должностное лицо и невиновное в коммерческом подкупе лицо, выполняющее управленческие функции, в опасность привлечения к уголовной ответственность. Таким образом, в случае провокации взятки или коммерческого подкупа нарушаются не только интересы правосудия, но и интересы нормальной деятельности должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции.

Предмет рассматриваемого преступления аналогичен предмету получения и дачи взятки. Это - деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера.

В соответствии с п.25 постановления пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 года N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"* субъектом провокации взятки или коммерческого подкупа может быть любое лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа.
_______________
* Российская газета. - 2000. - 23 февраля.


Данное преступление является оконченным с момента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попытки оказания услуг имущественного характера.

Решая вопрос о наличии состава данного преступления, надлежит проверять, не было ли предварительной договоренности с должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, о согласии принять предмет взятки или коммерческого подкупа.

При отсутствии такой договоренности и отказе принять предмет взятки или коммерческого подкупа лицо, пытавшееся вручить названный предмет в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, подлежит ответственности по ст.304 УК РФ.

Не является провокацией взятки или коммерческого подкупа проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве предмета взятки или коммерческого подкупа.

Если провокация взятки или коммерческого подкупа совершается должностным лицом с использованием служебного положения, содеянное следует дополнительно квалифицировать по ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Рассматриваемое преступление при наличии необходимых к тому оснований одновременно квалифицируется еще и как подстрекательство к получению взятки или коммерческого подкупа и покушение на дачу взятки. Иной подход означал бы, что наличие ст.304 УК РФ как бы частично декриминализует взяточничество, создавая правовые основания для смягченной ответственности за него.

Провокация взятки или коммерческого подкупа отличается от получения взятки или получения предмета подкупа тем, что при провокации соответствующий предмет передается лицу без его согласия и ведома. Лицо не выражало и не выражает желания получить соответствующие ценности.

Конкретные способы искусственного создания доказательств могут быть в данном случае самыми разнообразными. Это может быть, например, сообщение правоохранительным органам о "факте" получения взятки или предмета подкупа, приглашение лжесвидетелей, списки номеров денежных купюр и т.п.

Шантаж понимается в данном случае как угроза распространения сведений, распространение которых нежелательно для лица. Эти сведения могут быть как действительными, так и вымышленными.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых
в отношении судьи и участников уголовного процесса
(ст.310 УК РФ)

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет наказание в виде штрафа в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев (ч.1 ст.310 УК РФ).

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч.2 ст.310 УК РФ).

Закон РФ от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"* (с внесенными в него законами РФ от 21 июля 1998 года, от 6 января 1999 года и от 29 февраля 2000 года изменениями и дополнениями) устанавливает разветвленную систему мер безопасности в отношении: судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов; народных и присяжных заседателей; прокуроров; следователей; лиц, производящих дознание; осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; сотрудников органов внутренних дел; осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; а также исполнение приговоров; определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам; постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих внутренних войск МВД РФ, принимавших непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; сотрудников органов контрразведки; федеральных органов налоговой полиции; судебных исполнителей; работников контрольных органов Президента РФ, которые осуществляют контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявлением и пресечением правонарушений; сотрудников федеральных органов государственной охраны; работников таможенных органов; органов государственной налоговой службы; органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда; органов рыбоохраны; органов государственной лесной охраны; органов санитарно-эпидемиологического надзора; контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ; органов государственного контроля в сфере торговли, качества товаров (услуг) и защиты прав потребителей, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявлением и пресечением правонарушений; глав администраций субъектов РФ; а также в отношении близких указанных лиц.
_______________
* СЗ РФ. - 1995. - N 17. - Ст.1455.


Меры безопасности, предусмотренные вышеуказанным Законом РФ, имеют целью, в частности, создание надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями и включают в себя широкую систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества вышеуказанных лиц и их близких, в том числе: личную охрану, охрану жилища, выдачу оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временное помещение в безопасное место, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности и т.п.

В отношении судей, народных и присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, а также в отношении их близких применение и осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел. При этом сотрудники органов налоговой полиции могут подключаться к этой работе в случаях, когда речь идет о расследовании или рассмотрении в судах уголовных дел о налоговых преступлениях. В отношении должностных лиц органов государственной налоговой службы и федеральных органов налоговой полиции, а также в отношении их близких применение и осуществление данных мер возлагается на федеральные органы налоговой полиции.

К числу потерпевших от анализируемого преступления ст.310 УК РФ относит судей, присяжных заседателей, иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, в том числе, например, гражданского истца, эксперта, обвиняемого, который дает правдивые показания, позволяющие полностью раскрыть преступление, изобличить всех соучастников преступления.

Состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.310 УК РФ, является "формальным", т.е. его объективную сторону образует само по себе разглашение сведений о мерах безопасности, безотносительно к наступившим последствиям. Под разглашением в данном случае понимается сообщение хотя бы одному постороннему лицу сведений о мерах безопасности, применяемых и осуществляемых в отношении конкретного лица. Конфиденциальные сведения могут быть разглашены путем как действия, так и бездействия. Бездействие здесь возможно, например, при небрежном хранении или нарушении правил хранения документов, содержащих эти сведения, и последующем непринятии мер против возможной утечки информации.

Часть 2 ст.310 УК РФ предусматривает "материальный" состав данного преступления, т.е. объективная его сторона включает тяжкие последствия, к которым можно отнести, например, причинение потерпевшему вреда здоровью, его убийство, причинение ему значительного имущественного ущерба. Должна быть установлена причинная связь таких последствий с допущенным разглашением.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Виновный осознает общественную опасность совершаемого разглашения сведений, предвидит возможность или неизбежность создания в результате такого разглашения опасности для потерпевшего и желает такой опасности (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает наступление указанной опасности или относится к ней безразлично (косвенный умысел).

К категории субъектов рассматриваемого преступления относятся, наряду с соответствующими сотрудниками органов внутренних дел, федеральных органов безопасности, таможенного комитета и других органов, также сотрудники органов налоговой полиции, которым соответствующие сведения доверены или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей.