СОЦИАЛЬНО–ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

 

В конце ХХ столетия в экономической и социальной географии стало формироваться социально–экологическое направление. Его основные идеи и концепции появились значительно раньше. Исследования в этой области отличаются большим разнообразием тематики, широким охватом естественнонаучных и общественных проблем, недостаточной определенностью объекта, предмета и методологических основ познания. В структуру этого междисциплинарного направления входят исследования философов, географов, геологов, экологов и т. д. В результате образуется своеобразный конгломерат научных направлений, изучающих проблемы взаимодействия природы и общества. Итог этого взаимопроникновения и междисциплинарных поисков стали называть социальной экологией.Структура этого географического направления отражена на рис. 4.4. Социоэкология включает следующие отрасли:

 

 

Рис. 4.4.Структура социоэкологии (по Г. А. Бачинскому)

 

♦ геоэкология, биоэкология (экология растений и животных);

♦ инженерная экология;

♦ экология человека;

♦ экология природопользования;

♦ социоэкологическое право и др.

В структуре социоэкологии складывается социально–экологическое направление. Оно формируется на основе экономической и социальной географии с привлечением методов и знаний смежных научных дисциплин.

Основным п р е д м е т о м изучения социально–экологического направления являются территориальные социально–экологические системы(социоэкосистемы).

Под социоэкосистемой понимается территориальная общность людей (социум), развивающаяся взаимосвязанно с природной, экономической, социальной, культурной, духовной средой и имеющая определенные пространственно–временные параметры.

Ведущий отечественный эколог Н. Ф. Реймерс полагает, что среда жизни человека состоит из пяти основных составляющих:

1) природная среда, способная к условно бесконечному самоподдержанию;

2) квазиприродная[40]среда (агроценозы и другая преобразованная хозяйством природа), которая самодеградирует без поддержания человеком. Она состоит из природных элементов, целенаправленно или случайно преобразованных человеком;

3) артеприродная, или искусственная, среда, где значительное число элементов создано человеком и не встречается в природе (например, среда внутри городов, особенно квартирная: ни кирпич, ни бетон, ни асфальт, ни тем более полимеры не имеют природных аналогов). Условия артеприродной среды относительно регулируемые, а устойчивость образований минимальная – они саморазрушаются;

4) материальная социальная среда, формируемая всеми тремя вышеперечисленными составляющими. Она создает определенный информационный климат (природа страны, ее культурные ландшафты, символы, памятники культуры и т. п.);

5) социально–духовная среда, включающая способы общения, поведение людей, их доминирующие социально–психологические ценности и т. д.

Человек и территориальная общность людей существуют в двух средах: естественной и общественно–технической. В условиях этих сред человек как биосоциальное существо определяет формы и стиль своего бытия, характер отношений к природе и обществу. Являясь частью природы, человек склонен к гармонизации взаимоотношений со всеми ее компонентами. Однако как носитель общественных отношений он проявляет тенденции к эксплуатации природных ресурсов и подчинению природной среды собственным интересам.

Особенности окружающей среды во многом определяют стиль и образ жизни населения, его физическое, психическое и социальное благополучие. Степень благополучия определяется двумя группами факторов. К п е р в о й группе относятся факторы, характеризующие состояние среды. Структура окружающей среды включает природно–географические и социально–экономические компоненты. Среди природно–географических компонентов наиболее важными являются воздух, вода, почвы, растительный и животный мир (флора и фауна) и их территориальные сочетания в форме ландшафтов. В составе социально–экономических компонентов выделяются имидж территории, степень ее урбанизированности, условия труда, быта и отдыха населения, уровень развития социального сервиса, комфортность жилищно–коммунального хозяйства и т. д.

Ко в т о р о й группе факторов относятся биологические, социальные и психологические характеристики территориальных общностей людей. В числе наиболее важных черт социумов– численность и состав населения, генетические признаки и адаптационные возможности, социальное положение, духовная культура, образ жизни, стиль поведения и т. д.

Благоприятное сочетание обеих групп факторов приводит к гармонии социально–экологических условий жизни населения. Неблагоприятное же сочетание ведет к деградации социально–экологической среды и появлению территорий экологического бедствия.

Пространственные различия в социально–экологических условиях жизнедеятельности людей послужили базисом для территориальной дифференциации и социально–экологического районирования. Главной целью районирования является выделение и диагностика территориальных социально–экологических систем с разной степенью комфортности среды жизни населения. Внутренняя сбалансированность территориальных общностей людей и окружающей среды стала важнейшим критерием делимитации границ и определения таксонов на разных иерархических уровнях. Обычно выделяют макро–, мезо–, микро–, топо–и наноуровни.

Территориальные социально–экологические системы характеризуются антропоцентризмом, пространственной комплексностью и компактностью, социально–эколого–экономической общностью жизни людей, единой инфраструктурной обустроенностью. В ходе функционирования системы совершенствуются путем улучшения среды жизни и адаптации населения к окружающей среде.

Выделение территориальных социоэкосистем осуществляется с учетом совокупности принципов. Среди них важнейшими являются следующие:

1) территориальная и социальная целостность общностей людей – социумов;

2) уникальность социально–экологической ситуации на каждой территории. Своеобразное сочетание социально–экологических факторов в регионе влияет на способы и степень самовыражения личности, на здоровье человека, а также на процесс сохранения и воспроизводства природы;

3) необходимость учета природного разнообразия, проявляющегося в ландшафтной структуре, сочетании зональных и азональных факторов, распределении подземного и поверхностного стока, границах речных бассейнов, пересеченности рельефа и т. п. Ландшафты служат базой формирования экономической среды;

4) комплексность и сбалансированность хозяйства, обеспечивающего потребности людей в труде и материальном благополучии, способствующего формированию специфического стиля и образа жизни населения;

5) открытость социально–экологических систем. Каждая система функционирует в структуре социально–географического пространства как самостоятельное звено, связанное с другими звеньями множеством отношений. Последние проявляются в виде миграций, диффузии нововведений, территориального разделения труда, распространения загрязняющих веществ и т. д.;

6) социальная, экономическая и экологическая безопасность жизни людей. При районировании важно учитывать остроту социальных, экономических, экологических, политических и других проблем. Каждая система должна быть социально, экономически и экологически эффективной;

7) перспективность развития. Социально–экологические системы всегда находятся в движении и устремлены в будущее. Поэтому важно правильно предугадать направления развития, пространственные и структурные усложнения, степень сбалансированности социумов и окружающей среды;

8) тяготение территории к «ядрам» – центрам концентрации жизнедеятельности людей– с одновременным использованием территории для хозяйственной деятельности и отдыха населения.

Социально–экологическое направление отличается конструктивными подходами в исследованиях выделенных систем. Одним из таких подходов является оценочный, который предполагает анализ состояния природно–экологической, экономико–экологической и социально–экологической среды обитания людей. Основным критерием качества среды человеческого бытия является уровень благополучия населения.

Достигнутый и перспективный уровень благополучия оценивается путем его сопоставления с потенциальными возможностями территории. Для этого определяется величина природного, экономического, социального потенциалов и дается оценка экологической ситуации на территории.

Оценка окружающей среды предполагает интеграцию оценок трех составляющих ее компонентов: природного, экономического и социального. П р и р о д н а я среда оценивается с позиции комфортности проживания людей и объемов природно–ресурсного потенциала. Качество природной среды, состояние региональной экономики и социальной сферы можно определить с позиции человека, социума.

В качестве показателей состояния э к о н о м и ч е с к о й среды рассматриваются степени сбалансированности хозяйства, наполняемости бюджета, обеспеченности потребностей внутреннего рынка, занятости населения и т. д. Важно также учитывать отраслевую и территориальную структуру экономики, состояние жилищно–коммунального хозяйства и т. д.

С о ц и а л ь н а я оценка территории выражается через уровень и качество жизни населения, степень его благополучия, через физическое, психическое и социальное здоровье. Особое внимание уделяется здоровью человека как главной жизненной ценности. Показателями здоровья являются продолжительность жизни, рождаемость, смертность, заболеваемость, а также распространенность социальных патологий (преступности, алкоголизма, наркомании и пр.). Другой вид социальной оценки опирается на показатели условий, уровня, качества, уклада, стиля и образа жизни населения.

Показатели состояния социальной среды – межэтнические отношения, социально–инфраструктурное обустройство территории, обеспеченность важнейшими социальными благами, социальная защищенность и т. д.

Также широко используется экологическая оценка, критерием которой является состояние окружающей среды. Показателями этого состояния можно считать разнообразие и жизненность экосистем, качество основных компонентов природы (воды, воздуха, почвы), степень загрязненности ландшафтных комплексов, мощность природно–ресурсного потенциала и т. д.

Сочетание социальной и экологической оценок дает объективное представление о состоянии социально–экологических систем, а также служит основой для улучшения состояния окружающей среды и условий жизнедеятельности людей. Системы диагностики и управления социально–экологической ситуацией формируют каркас социально–экологического мониторинга.

Необходимость организации системы социально–экологического мониторинга в регионах Российской Федерации определяется рядом обстоятельств:

♦ законодательно установлен перечень субъектов РФ, которые определены в качестве базовых экспериментальных территорий по созданию Единой государственной системы экологического мониторинга(ЕГСМ);

♦ в отдельных регионах страны планируется или предполагается размещение объектов, достаточно редких по своим функциональным характеристикам либо не имеющих аналогов на территории России. Возможные последствия строительства подобных объектов выходят за рамки федеральных программ и требуют специфических методов наблюдения и идентификации;

♦ в стране выделяется ряд территорий, относящихся к разным социально–экономическим типам, но находящихся в состоянии перманентной депрессии. Существует настоятельная потребность в разработке и реализации эффективной многоуровневой региональной политики, одним из направлений которой будет развитие депрессивных территорий путем создания полюсов (фокусов) роста. Оценка и анализ изменений социально–экологической ситуации в регионах приобретают практическую и теоретико–методологическую ценность;

♦ для осуществления эффективной региональной политики, принятия какого–либо проекта развития территории необходимо проведение комплекса наблюдений за одним или несколькими элементами среды (социальной, экономической, природной, техногенной и пр.). Причем полученная в процессе наблюдений информация может быть статистической или социологической (например, материалы анкетирования). Организация сбора и обработки информации, характеризующей геоситуацию, является задачей социально–экологического мониторинга.

В качестве организатора социально–экологического мониторинга обычно выступает Министерство природных ресурсов РФ. Социально–экологический мониторинг проводится по постановлению администрации субъекта Федерации или его административно–территориальной единицы. Этот вид мониторинга направлен на наблюдение за поведением людей, на изучение их мнения по отношению к тому или иному социально–экологическому явлению или объекту.

Социально–экологический мониторинг представляет собой:

♦ специально организованное целевое непрерывное (систематическое) наблюдение за социально–экологической ситуацией в регионе, ее анализ и краткосрочный прогноз для разработки и корректировки системы мероприятий по оптимизации процесса развития территории;

♦ сложноорганизованную систему, состоящую из двух подсистем: статистического социально–экологического мониторинга, основывающегося на исходной информации государственной статистки, ведомств, управлений; социально–экологического мониторинга, основывающегося на социологической информации, получаемой главным образом путем опроса взрослого населения;

♦ сбор социально–экологической информации, осуществляемый по стандартному набору показателей с помощью стандартных процедур и позволяющий отслеживать изменения этих показателей во времени.

Целью регионального социально–экологического мониторинга является своевременное отслеживание динамики социального самочувствия жителей региона в рамках оценки эффективности социальной политики, проводимой местными, областными и федеральными органами управления.

Региональный социально–экологический мониторинг проводится для решения следующих з а д а ч:

♦ регулярное наблюдение за состоянием общественного мнения, настроениями различных социальных групп и всего населения территории по строго определенному кругу показателей, оценка которых возможна лишь с использованием социологического инструментария. Этот инструментарий особенно необходим в ситуации, складывающейся вокруг объектов, строительство которых ведет к долговременным и неоднозначным последствиям. Опросы населения не только позволяют выявить общественное мнение, но и создают условия для целенаправленного воздействия на него;

♦ диагностирование состояния общественного мнения и настроений населения в терминах и определениях, понятных субъекту управления и используемых им в работе;

♦ прогнозирование динамики состояния общественного мнения и настроений населения территории;

♦ интервьюирование, позволяющее полно и объективно оценить уровень и качество жизни населения.

В ходе социально–экологического мониторинга сбор информации осуществляется по стандартному набору показателей с помощью стандартных процедур, дающих на выходе оценку ситуаций и объектов преимущественно в стандартизированной форме.

О б ъ е к т о м социально–экологического мониторинга выступает социоэкосистема. Это полиструктурное образование, включающее природную, экономическую, социальную, политическую и экологическую составляющие, которые характеризуют различными ситуациями:

♦ социально–экономической – совокупностью внешних и внутренних условий и процессов жизнедеятельности;

♦ социально–экистической – состоянием материально–вещественной среды поселений (застройка, благоустройство), а также характером расселения;

♦ социально–валеологической – совокупностью условий, влияющих на здоровье населения и связанных с поддержанием и восстановлением здоровья (от лат. valeo – здравствовать, быть здоровым), состоянием здоровья жителей региона и характером их жизнедеятельности (здоровье рассматривается как физическое, психическое и социальное самочувствие).

П р е д м е т социально–экологического мониторинга – мнение жителей отдельного района о процессах, происходящих в общественной системе, особенностях ее развития и функционирования. При проведении мониторинга анализируется мнение населения о всех видах социально–экологической ситуации. Социально–экологический мониторинг осуществляется в соответствии с рядом организационно–методических требований:

♦ набор и форма показателей социально–экологического мониторинга должны быть ограниченными и постоянными в течение установленного периода времени;

♦ показатели должны по возможности отражать такие феномены общественной жизни, которые достаточно глубоко изучены и апробированы; в то же время в переходные периоды возможно использование показателей поискового, инновационного характера;

♦ показатели должны носить оценочный характер, отражающий эффективность социальной политики, проводимой местными органами власти. Периодически (но не чаще одного раза в год) необходимо корректировать используемый набор показателей.

Региональный социально–экологический мониторинг базируется главным образом на опросах взрослого населения (в возрасте от 16 лет): мужчин и женщин, молодежи и стариков, работающих и безработных, рядовых сотрудников и руководителей, представителей различных отраслей и сфер деятельности. Опросы проводятся по месту жительства или работы методом стандартного интервью с заполнением анкеты. В ряде случаев результаты социологических опросов могут быть дополнены показателями официальной статистики, а также данными, полученными при использовании контент–анализа, метода «фокус–группы» и других методов сбора социологической информации.

Социальная ситуация в рамках регионального социоэкологического мониторинга рассматривается через оценку населением различных аспектов жизнедеятельности, характеризующих эффективность социальной политики, проводимой федеральными, областными и местными органами власти. Основными компонентами социально–экологической ситуации в районе являются:

♦ социально–демографическая ситуация (демографические явления и процессы, отношение населения к проблеме рождаемости, проблемы пожилых людей и молодежи);

♦ социально–экистическая ситуация (оценка населением условий проживания, застройка и благоустройство микрорайонов, населенных пунктов);

♦ социально–экономическая ситуация (отношение населения к проблеме занятости, доходы и расходы населения, оценка населением возможностей для проявления предпринимательской инициативы);

♦ социально–бытовая ситуация (оценка населением условий быта и отдыха, уровня потребления благ и услуг, соблюдения прав потребителей);

♦ социально–культурная ситуация (оценка населением условий формирования и развития личности, уровня потребления духовных благ и услуг);

♦ социально–политическая ситуация (отношение населения к проводимым реформам, оценка населением стратегического направления развития страны, политические предпочтения жителей);

♦ социально–экологическая ситуация (оценка населением состояния природной среды);

♦ социально–валеологическая ситуация (оценка населением собственного здоровья, а также условий, способствующих проявлению социальной патологии);

♦ уровень жизни населения и отдельных социальных групп (оценка населением динамики изменений условий и уровня жизни);

♦ уровень социальной напряженности (оценка социальных проблем, вызывающих наибольшую напряженность, отношение населения к различным формам выражения своего недовольства);

♦ уровень социального благополучия населения (оценка населением состояния социального благополучия, удовлетворенность своей жизнью в целом);

♦ качество работы органов власти (уровень доверия населения к органам власти и организациям, влияющим на общественное сознание; оценка жителями усилий органов власти в различных отраслях жизнедеятельности, а также уровня их работы, оценка населением степени эффективности различных форм контроля за работой органов власти).

Состояние отдельных сфер жизнедеятельности населения, уровень потребления материальных и духовных благ и услуг оцениваются с помощью отчетно–статистической информации. Условно такую оценку социально–экологической ситуации можно назвать объективной. В дополнение к ней существует субъективная оценка, которую дает социологический мониторинг и которая представляет собой анализ отзывов населения об условиях и образе жизни.

Все названные выше компоненты социально–экологической ситуации характеризуются множеством параметров, количественное выражение которых можно описать в виде доли респондентов взрослого населения, отнесших себя к той или иной альтернативной группе. Возможно также составление частных расчетных показателей, аргументированных определенным образом.

Частные социологические показатели должны отвечать требованиям полноты и системности, достоверности, доступности, своевременности и регулярной обновляемости. Они выражаются в виде удельного веса (процентов) от числа опрошенных респондентов. При этом социологические показатели могут быть рассчитаны как от общего числа опрошенных респондентов (универсальный, общий контекст), так и от числа той или иной социальной группы (специальный, частный контекст).

Для местных органов власти, как правило, первостепенными по важности и оперативности являются частные показатели, по которым оценивают уровень жизни населения и отдельных социальных групп, степень социальной напряженности, уровень социального благополучия населения, а также качество работы органов власти.

Множество частных индикаторов затрудняет понимание и оценку социально–экологической ситуации в целом. Поэтому возникает необходимость в определенной агрегации частных индикаторов. Агрегирование предполагается проводить на двух уровнях. П е р в ы й уровень представляет покомпонентную агрегацию (выделение каждого направления наиболее значимых частных показателей), в т о р о й – интегральную (оценка ситуации в соответствии с такими сложными категориями, как уровень жизни, социальная напряженность, социальное благополучие).

Исходя из динамики социальных процессов, а также скорости устаревания информации и срочности информационной «обратной» связи между населением и органами региональной власти, региональный социологический мониторинг обычно проводится не реже одного раза в год. Оптимальной является периодичность 3–4 раза в год. Она позволяет, с одной стороны, обеспечить регулярность оценки по всем частным показателям, с другой – избежать информационной перегрузки опросного инструментария (что чревато получением недостоверной информации). По агрегированным показателям первого уровня следует стремиться к получению оценок с большей периодичностью, чем один раз в год.

Результаты социологических исследований предоставляются в банк социально–экологической информации и служат основой тактических решений и стратегического планирования.