рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Линейно-объектный (постатейный) бюджет

Линейно-объектный (постатейный) бюджет - раздел Право, Описание Электронного учебника Наиболее Ранний По Времени Появления Подход К Составлению Бюджета — Линейно-О...

Наиболее ранний по времени появления подход к составлению бюджета — линейно-объектный или постатейный бюджет остается самым популярным у всех органов власти благодаря точности от­четности и простоте контроля.

В постатейном бюджете средства распределяются между определенными статьями или объектами расходов. Расходы на зара­ботную плату, оборудование, канцелярские принадлежности и т.п. рассчитываются на будущий год так, что соответствующая служба имеет лишь ограниченную возможность при наличии обоснования повысить на некоторую сумму величину расходов, предусматри­вавшихся по данной статье в предыдущем финансовом году. Глав­ное преимущество существующей линейно-объектной бюджетной системы состоит в строгом контроле за деятельностью финанси­рующих ведомств.

Многие исследователи отмечают значительные недостатки ли­нейно-объектной системы, так как в качестве инструмента управ­ления этот тип бюджета имеет весьма ограниченную примени­мость, и поэтому обычно используется только совместно с финан­совым планом.

В частности, большинство специалистов отмечают, что такой бюджет сложно соотнести с целями. Данный подход не преду­сматривает сравнения затрат и результатов, игнорирует возмож­ные альтернативы проводимой политики, не обеспечивает инте­грации функций планирования, разработки бюджета и контроля. Линейно-объектный бюджет инерционен, любые изменения воз­можны лишь в виде небольших приращений соответствующих по­казателей предшествующего года.

Поскольку единственным источником информации о будущем бюджете для местных властей обычно является бюджет предыду­щего года, а прироста расходной части бюджета добивалось каждое подразделение, то основой определения того, какие расходные статьи следует урезать, а какие оставить на прежнем уровне, ста­ли бюджетные слушания.

Увеличение бюджетных статей не обосновывается тем, что тот или иной департамент повысит качество своей работы вследствие дополнительных бюджетных вливаний или ухудшит его вследст­вие урезания бюджета. Фактически любое подразделение всегда может предоставить убедительные доводы в пользу своих требова­ний повысить бюджет в интересах повышения качества работы. Однако разные департаменты обладают разным влиянием. Ре­шающими критериями увеличения статей становятся авторитет и влияние главы соответствующей муниципальной службы, способ­ность организовать поддержку своих требований или тот факт, что представительные органы местного самоуправления могут завое­вать симпатии или антипатии избирателей, удовлетворяя или от­вергая определенное требование.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Описание Электронного учебника

На сайте allrefs.net читайте: "Описание Электронного учебника"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Линейно-объектный (постатейный) бюджет

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Москва 2001
ББК 67.99 У 84 Уткин Э.А., Денисов А.Ф.   У 84Государственное и муниципальное управление.— М.: Ассоциация авто

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
  Геополитическое положение нашей страны в XX столетии претерпевало быстрые и весьма глубокие изменения, неоднократно ставившие ее перед необходимостью решать принципиальные про­блемы

САМОУПРАЛЕНИЕ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
  В той или иной степени самоуправление в России существова­ло на всем протяжении ее истории. В качестве наиболее древнего из известных в нашей стране примеров местного самоуправления

Начало возрождения самоуправления
В XVI столетии, после длительного периода преобладания централизованного управления, был сделан первый шаг на пути к возрождению начал самоуправления в стране. Земская реформа Ивана Грозного, призв

ЕКАТЕРИНЫ II
Очередная коренная реформа в области земского и городского управления была проведена во второй половине XVIII века при Екатерине II. По мнению большинства специалистов, эта реформа оставила гораздо

Ослабление местного самоуправления в первой
половине ХIХ века Основные принципы екатерининской реформы: децентрализа­ция, избрание на должности, относительная самостоятельность су­да были отменены или значительн

Реформы 1861 года
Следующим этапом реформ местного самоуправления явилась реформа 1861 Года. Еще в начале XIX века на рассмотрение пра­вительства приходили разные проекты по совершенствованию ме­стного управления дл

САМОУПРАВЛЕНИЯ
В современном мире все большее распространение получают многоуровневые системы государственного управления. Основой отношений между уровнями власти в любом государстве является вопрос о распределен

В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Слово «муниципалитет» произошло от латинского municipium, так в эпоху римской республики назывались города, пользовав­шиеся правами самоуправления. В настоящее время муниципали­тет — это избираемое

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Перечень полномочий, отнесенных по Конституции Российской Федерации к исключительной компетенции федерального законо­дательства, включает ряд предметов, непосредственно затраги­вающих местное самоу

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
При распределении полномочий важно найти оптимальное ре­шение того, какую функцию следует передавать на принципе ис­ключительного исполнения, а для какой устанавливать совмест­ную ответственность р

Модель территориальной организации
Действующее законодательство позволяет выбирать любую мо­дель территориальной, организации местного самоуправления с учетом местных географических, политических, культурных, на­циональных, историче

Органы местного самоуправления
На территориях большинства субъектов Российской Федера­ции проведены муниципальные выборы и местное самоуправление осуществляется в формах, в основном соответствующих требова­ниям Конституции Росси

Кадровая обеспеченность.
Общая ситуация в области кадровой обеспеченности местного самоуправления может характеризоваться следующим образом. Всего в органах местного самоуправления работает около 390 тыс. чел., в том числе

Взаимодействие муниципальных образований
Постепенно складываются и новые формы взаимодействия муниципальных органов: создание совместных временных и посто­янных рабочих органов; совместная разработка и реализация пла­нов и программ. В цел

Экономическое обеспечение
Создание финансово-экономических основ местного само­управления является одной из приоритетных задач на долгосроч­ный период. С 1991 г. органы местного самоуправления получили право на наличие собс

Основные проблемы и пути их решения
Из приведенного анализа становления местного самоуправле­ния в России можно сделать вывод, что с формально-правовой точки зрения в настоящее время серьезных препятствий для реа­лизации местной влас

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВИДЫ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Наличие выборных органов местного самоуправления муници­пальных образований является обязательным. По действующему федеральному законодател

ТИПЫ СТРУКТУР МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Несмотря на большое количество возможных типов организа­ции структуры местного самоуправления, подавляющее большин­ство существующих моделей могут быть сведены к четырем основ­ным типам. Конечно, в

Комиссия
Данная модель управления характеризуется выборностью небольшого числа комиссаров, которым передаются как представительские, так и исполнительные полномочия по управлению муниципальным образованием.

Совет — управляющий
Данная модель управления характеризуется следующими чер­тами. В муниципальном образовании избирается представитель­ный орган — совет, который выполняет нормотворческие функции от имени избирателей.

Политический контроль
Политический контроль за деятельностью органов местной власти осуществляют вышестоящие органы государственной вла­сти. Депутаты представительного органа муниципального образо­вания также могут осущ

Административный контроль
Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Сущест­вуют различные формы административного контроля. Руководи­тели административного

Судебный контроль
Судебный контроль носит дополнительный характер по отно­шению к административному контролю. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного са­моуправления и должнос

Публичный контроль
Для осуществления реального и эффективного контроля необ­ходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заметить и установить незаконные или наносящие ущерб действия местн

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муници­пальной должности, не являющейся выборной. На выборные му­ниципальные должности дей

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Органы власти всех уровней выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельностью и про­цессами на территории, но и осуществляют управление, развитием территории. Несмо

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Типы муниципальных образований во многом зависят от спе­цифики расселения и хозяйственной деятельности населения. Ис­ходя из данного критерия, можно выделить три основных типа муниципальных образов

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
Целью создания концепции развития является создание меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать разви

Оценка возможных последствий
На данном этапе производится анализ стратегий с позиции: — достижения ранее сформулированных целей; — изменения состояния решаемых проблем территории; — возможного возник

Выбор оптимальной стратегии
Производится сопоставительный анализ всех отобранных до­пустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих: — эффективность использования ресурсов; —

Социальное развитие региона
— Изменения социально-демографической структуры и струк­туры занятости населения региона. — Повышение жизненного уровня населения. — Жилищное строительство и строительство

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
Формирование и использование местных финансов осуществ­ляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Росс

ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Возможный состав собственных источников доходов местного бюджета определяется законодательством Российской Федерации. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от

Основные типы бюджетов
Использование бюджета в качестве инструмента проводимой местными органами власти политики требует определенной кор­ректировки его структуры. Так как бюджет является комплексным нормативным актом, п

Исполнительный бюджет
Вследствие ограниченности линейно-объектного подхода, приводящего к увеличению расходной части бюджета, в 30-х годах этого столетия был выработан новый управленческий подход к составлению бюджетов.

Программный бюджет
Бюджеты, создаваемые под определенные программы и проек­ты, получили название программных бюджетов. Поскольку про­грамма может охватывать несколько исполнительных организаци­онных уровней, то и про

Бюджет программы профилактики дорожно-транспортных происшествий.
Цели программы: — Улучшение дорожной инфраструктуры. — Усиление контроля за нарушителями дорожного движения.   Подпрограмма Испо

Внебюджетные фонды
Не все необходимые расходы могут осуществляться в рамках бюджета и бюджетных процедур. Кроме того, существуют опреде­ленные нерегулярные или целевые источники дохода, не подле­жащие зачислению в бю

Муниципальное заимствование
В настоящее время в России наиболее распространенным ис­точником покрытия инвестиционных расходов остается муници­пальное заимствование. Муниципальные заимствования — займы, привлекаемые от физичес

Управленческие решения местных органов власти
Одним из важнейших элементов процесса управления муниципальным образованием, с помощью которого обеспечивается взаи­модействие управляемых и управляющих, является принятие и исполнение решений. Упр

Особенности принятия политических решений
В условиях еще не сформированной политической системы для местных органов власти возрастает актуальность задачи рациона­лизации процедур подготовки и принятия политических решений, проведения их ан

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФЛИКТОВ И ИХ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ
В общем виде в возникновении конфликтов можно выделить две стороны — объективную и субъективную. Значительная часть конфликтов представляет собой результат объективных, не зави­сящих от воли конфли

ПО ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЮ
При развитии конфликта возможны различные модели поведе­ния участников: Предметный спор. Между участниками возникают разногласия по какому-то конкретному вопросу. Так, это может быть расхо

Ведение муниципального хозяйства
Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства: — Прямое управление. — Муниципально-подрядная система. — Муниципально-арендная систем

Экономическая безопасность
Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Рыночные механизмы не спо­собны выполнять данну

Основные термины
Автономия— право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством преде­лах; административная жалоба— обращен

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги