Бюджет программы профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Все темы данного раздела:

Москва 2001
ББК 67.99 У 84 Уткин Э.А., Денисов А.Ф.   У 84Государственное и муниципальное управление.— М.: Ассоциация авто

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
  Геополитическое положение нашей страны в XX столетии претерпевало быстрые и весьма глубокие изменения, неоднократно ставившие ее перед необходимостью решать принципиальные про­блемы

САМОУПРАЛЕНИЕ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
  В той или иной степени самоуправление в России существова­ло на всем протяжении ее истории. В качестве наиболее древнего из известных в нашей стране примеров местного самоуправления

Начало возрождения самоуправления
В XVI столетии, после длительного периода преобладания централизованного управления, был сделан первый шаг на пути к возрождению начал самоуправления в стране. Земская реформа Ивана Грозного, призв

ЕКАТЕРИНЫ II
Очередная коренная реформа в области земского и городского управления была проведена во второй половине XVIII века при Екатерине II. По мнению большинства специалистов, эта реформа оставила гораздо

Ослабление местного самоуправления в первой
половине ХIХ века Основные принципы екатерининской реформы: децентрализа­ция, избрание на должности, относительная самостоятельность су­да были отменены или значительн

Реформы 1861 года
Следующим этапом реформ местного самоуправления явилась реформа 1861 Года. Еще в начале XIX века на рассмотрение пра­вительства приходили разные проекты по совершенствованию ме­стного управления дл

САМОУПРАВЛЕНИЯ
В современном мире все большее распространение получают многоуровневые системы государственного управления. Основой отношений между уровнями власти в любом государстве является вопрос о распределен

В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Слово «муниципалитет» произошло от латинского municipium, так в эпоху римской республики назывались города, пользовав­шиеся правами самоуправления. В настоящее время муниципали­тет — это избираемое

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Перечень полномочий, отнесенных по Конституции Российской Федерации к исключительной компетенции федерального законо­дательства, включает ряд предметов, непосредственно затраги­вающих местное самоу

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
При распределении полномочий важно найти оптимальное ре­шение того, какую функцию следует передавать на принципе ис­ключительного исполнения, а для какой устанавливать совмест­ную ответственность р

Модель территориальной организации
Действующее законодательство позволяет выбирать любую мо­дель территориальной, организации местного самоуправления с учетом местных географических, политических, культурных, на­циональных, историче

Органы местного самоуправления
На территориях большинства субъектов Российской Федера­ции проведены муниципальные выборы и местное самоуправление осуществляется в формах, в основном соответствующих требова­ниям Конституции Росси

Кадровая обеспеченность.
Общая ситуация в области кадровой обеспеченности местного самоуправления может характеризоваться следующим образом. Всего в органах местного самоуправления работает около 390 тыс. чел., в том числе

Взаимодействие муниципальных образований
Постепенно складываются и новые формы взаимодействия муниципальных органов: создание совместных временных и посто­янных рабочих органов; совместная разработка и реализация пла­нов и программ. В цел

Экономическое обеспечение
Создание финансово-экономических основ местного само­управления является одной из приоритетных задач на долгосроч­ный период. С 1991 г. органы местного самоуправления получили право на наличие собс

Основные проблемы и пути их решения
Из приведенного анализа становления местного самоуправле­ния в России можно сделать вывод, что с формально-правовой точки зрения в настоящее время серьезных препятствий для реа­лизации местной влас

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВИДЫ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Наличие выборных органов местного самоуправления муници­пальных образований является обязательным. По действующему федеральному законодател

ТИПЫ СТРУКТУР МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Несмотря на большое количество возможных типов организа­ции структуры местного самоуправления, подавляющее большин­ство существующих моделей могут быть сведены к четырем основ­ным типам. Конечно, в

Комиссия
Данная модель управления характеризуется выборностью небольшого числа комиссаров, которым передаются как представительские, так и исполнительные полномочия по управлению муниципальным образованием.

Совет — управляющий
Данная модель управления характеризуется следующими чер­тами. В муниципальном образовании избирается представитель­ный орган — совет, который выполняет нормотворческие функции от имени избирателей.

Политический контроль
Политический контроль за деятельностью органов местной власти осуществляют вышестоящие органы государственной вла­сти. Депутаты представительного органа муниципального образо­вания также могут осущ

Административный контроль
Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Сущест­вуют различные формы административного контроля. Руководи­тели административного

Судебный контроль
Судебный контроль носит дополнительный характер по отно­шению к административному контролю. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного са­моуправления и должнос

Публичный контроль
Для осуществления реального и эффективного контроля необ­ходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заметить и установить незаконные или наносящие ущерб действия местн

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муници­пальной должности, не являющейся выборной. На выборные му­ниципальные должности дей

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Органы власти всех уровней выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельностью и про­цессами на территории, но и осуществляют управление, развитием территории. Несмо

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Типы муниципальных образований во многом зависят от спе­цифики расселения и хозяйственной деятельности населения. Ис­ходя из данного критерия, можно выделить три основных типа муниципальных образов

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
Целью создания концепции развития является создание меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать разви

Оценка возможных последствий
На данном этапе производится анализ стратегий с позиции: — достижения ранее сформулированных целей; — изменения состояния решаемых проблем территории; — возможного возник

Выбор оптимальной стратегии
Производится сопоставительный анализ всех отобранных до­пустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих: — эффективность использования ресурсов; —

Социальное развитие региона
— Изменения социально-демографической структуры и струк­туры занятости населения региона. — Повышение жизненного уровня населения. — Жилищное строительство и строительство

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
Формирование и использование местных финансов осуществ­ляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Росс

ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Возможный состав собственных источников доходов местного бюджета определяется законодательством Российской Федерации. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от

Основные типы бюджетов
Использование бюджета в качестве инструмента проводимой местными органами власти политики требует определенной кор­ректировки его структуры. Так как бюджет является комплексным нормативным актом, п

Линейно-объектный (постатейный) бюджет
Наиболее ранний по времени появления подход к составлению бюджета — линейно-объектный или постатейный бюджет остается самым популярным у всех органов власти благодаря точности от­четности и простот

Исполнительный бюджет
Вследствие ограниченности линейно-объектного подхода, приводящего к увеличению расходной части бюджета, в 30-х годах этого столетия был выработан новый управленческий подход к составлению бюджетов.

Программный бюджет
Бюджеты, создаваемые под определенные программы и проек­ты, получили название программных бюджетов. Поскольку про­грамма может охватывать несколько исполнительных организаци­онных уровней, то и про

Внебюджетные фонды
Не все необходимые расходы могут осуществляться в рамках бюджета и бюджетных процедур. Кроме того, существуют опреде­ленные нерегулярные или целевые источники дохода, не подле­жащие зачислению в бю

Муниципальное заимствование
В настоящее время в России наиболее распространенным ис­точником покрытия инвестиционных расходов остается муници­пальное заимствование. Муниципальные заимствования — займы, привлекаемые от физичес

Управленческие решения местных органов власти
Одним из важнейших элементов процесса управления муниципальным образованием, с помощью которого обеспечивается взаи­модействие управляемых и управляющих, является принятие и исполнение решений. Упр

Особенности принятия политических решений
В условиях еще не сформированной политической системы для местных органов власти возрастает актуальность задачи рациона­лизации процедур подготовки и принятия политических решений, проведения их ан

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФЛИКТОВ И ИХ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ
В общем виде в возникновении конфликтов можно выделить две стороны — объективную и субъективную. Значительная часть конфликтов представляет собой результат объективных, не зави­сящих от воли конфли

ПО ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЮ
При развитии конфликта возможны различные модели поведе­ния участников: Предметный спор. Между участниками возникают разногласия по какому-то конкретному вопросу. Так, это может быть расхо

Ведение муниципального хозяйства
Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства: — Прямое управление. — Муниципально-подрядная система. — Муниципально-арендная систем

Экономическая безопасность
Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Рыночные механизмы не спо­собны выполнять данну

Основные термины
Автономия— право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством преде­лах; административная жалоба— обращен