Реферат Курсовая Конспект
Жилищное право - раздел Право, П. И. Седугин ...
|
П. И. Седугин
Жилищное
право
Учебник для вузов
Рекомендован Министерством общего
и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Издание второе,
переработанное и дополненное
Издательство НОРМА
Москва, 2003
УДК 347.254
ББК 67.404.2
С28
Сведения об авторе:
П. И. Седугин — кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, государственный советник юстиции 3 класса, советник Конституционного Суда Российской Федерации.
Практическую и научную деятельность сочетает с чтением лекций по курсу "Жилищное право" в высших юридических учебных заведениях, является профессором кафедры гражданского права и процесса МГИУ.
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. — С28 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2003. — 384 с.
ISBN 5-89123-418-1 (НОРМА)
Предлагаемая книга является вторым изданием учебника по курсу "Жилищное право" для студентов юридических институтов и факультетов. Настоящий учебник дополнен и переработан с учетом новых нормативных правовых актов, принятых в последнее время.
В учебнике рассмотрены законодательные и иные нормативные акты, касающиеся регулирования жилищных отношений в широком смысле, использован опубликованный в печати проект нового Жилищного кодекса РФ, учтены положения и выводы, содержащиеся в трудах представителей науки жилищного права.
Книга рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей юридических институтов, учебных академий и факультетов. Она может быть полезна для специалистов, а также всех граждан, интересующихся вопросами жилищного права.
ISBN 5-89123-418-1 (НОРМА) ©П. И. Седугин, 2000
© Издательство НОРМА, 2000
Предисловие
Жилищная проблема является одной из острых проблем Российского государства и общества.
Жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Путем использования жилища гражданин удовлетворяет свои жилищные, а также некоторые другие материальные и духовные потребности. Например, жилище используется как место, отдыха, научной и иной творческой деятельности и т. п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т. е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т. д.
Конституция РФ (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Сказанное выше относится и к праву граждан иметь жилище и пользоваться им. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.
Жилищная реформа, появление рынка жилья являются важнейшими факторами периода перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления и функционирования во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.
За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли важные изменения в структуре жилищной сферы. После обретения Россией государственной независимости эти изменения связаны с проведением сложных социально-политических и экономических реформ, направленных на последовательный переход от административно-командных методов управления экономикой к рыночным формам управления и развития. Сказанное относится и к жилищной реформе в России, основой которой является поэтапный переход от непосредственного выполнения государством функций финансирования, строительства, распределения жилищного фонда а также функций собственника этого фонда к обеспечению правовых и экономических предпосылок и стимулов и формированию рыночных отношений в жилищной сфере. Появилась необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем жилищной реформы с целью ее ускорения и повышения социальной направленности, расширения возможности граждан по распоряжению жильем. : Жилищный фонд России составляет в настоящее время более 2,5 млрд. кв. м площади. В жилищной сфере преобразования идут по нескольким направлениям. Увеличивается вводв эксплуатацию нового жилья, расширяется круг источников финансирования строительства жилья, в том числе за счёт внебюджетных инвестиций. Проводится реформа жилищно-коммунального хозяйства. Жилищная сфера — сложная отрасль народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Поэтому развитию этой отрасли уделяется постоянное внимание со стороны государства.
Действующее законодательство предусматривает различные основания и способы пользования гражданами жилыми помещениями. Наряду с обеспечением малоимущих и других указанных в законе граждан бесплатными жилыми помещениями все более широкое применение получают другие формы обеспечения граждан жильем (квартирами, жилыми дома).
Расширяется индивидуальное строительство, растет число случаев приобретения жилых домов и жилых помещений на сбережения граждан с использованием компенсаций (дотаций) из бюджета, кредитов и других средств. Появляется все больше возможностей для улучшения жилищных условий граждан путем получения в пользование жилья на основании договоров коммерческого найма, аренды и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству. Получила широкие распространение бесплатная приватизация жилых помещений.
Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996—2000 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222)[1] определяет, что целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Предусматривается также осуществлять поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при сохранении государственных дотаций на жилье и коммунальные услуги для низкодоходных групп населения.
Указом Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства² от 28 апреля 1997 г. № 425[2] одобрена концепция реформы в соответствующей области жилищных отношений. Концепция определяет цели и основные пути реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, включая совершенствование системы управления, обеспечение государственного регулирования и контроля в этой сфере. Концепция предусматривает также реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальной защиты населения и федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
Соответствующие меры разрабатываются и осуществляются в регионах страны. Например, в г. Москве в последние годы приоритетным направлением инвестиционной деятельности является строительство жилья; осуществляются меры, которые призваны обеспечить доступность приобретения жилья жителями города со средним уровнем дохода. Планируется осуществить строительство недорогого жилья социального использования, реализовать программу ликвидации коммунальных квартир, предусмотреть развитие системы городских займов, ипотечного кредитования, целевых накопительных счетов для приобретения жилья и другие меры[3].
Становление и развитие отрасли жилищного законодательства непосредственно связаны с формированием новой комплексной отрасли "жилищное право", научной дисциплины и учебного курса, опирающихся на принципы демократии, правового и социального государства.
Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства. Жилищное законодательство во многом устарело и нуждается в обновлении. Это в первую очередь относится к жилищному кодексу РСФСР, принятому в 1983 году. Подготовка нового ЖК задерживается.
Вместе с тем возрастает необходимость в более глубоком изучении гражданами жилищных законов, более полном их использовании в решении социальных задач в жилищной сфере. Все это повышает необходимость освоения ими основных жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.
Курс "Жилищное право" предусматривает изучение основных жилищно-правовых институтов во взаимодействии между собой и с нормами гражданского, административного, финансового, земельного и других отраслей законодательства. В некоторых юридических институтах (на факультетах) жилищное право преподается в качестве спецкурса по гражданскому праву.
Вопросы жилищного права для студентов излагались в учебных и практических пособиях по спецкурсу "Жилищное право" либо в учебниках по гражданскому праву. Настоящий учебник жилищного права представляет собой втopoe, измененное и дополненное издание. В нынешнем, переработанном издании учтены новые законы и иные нормативные и правовые акты, принятые в последние годы в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и другиe источники жилищного права.
В учебнике широко использованы положения и выводы, Содержащиеся в трудах представителей науки жилищного и гражданского права, а также общей теории права.
Учебник "Жилищное право" включает оправдавшие себя на практике положения жилищного права и законодательства. Учтены также положения опубликованного в печати в 1994 году проекта Жилищного кодекса Российской Федерации.
Большие трудности с преподаванием жилищного права связаны с отсутствием программы по курсу жилищного права (такие программы были написаны в 70—80-х годах и в значительной мере устарели). Поэтому автор разработал и включил в качестве приложений к настоящей работе новую программу по курсу жилищного права, подготовленную с учетом новейшего законодательства и достижений науки жилищного права, а также примерный перечень тем курсовых и дипломных работ и вопросов к экзаменам.
Глава 1. Понятие жилищного права
Конституция Российской Федерации о
Содействие органов государственной власти и
Органов местного самоуправления гражданам
Важное значение имеет принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением за такие действия нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.
Данный принцип жилищного права фактически сформулирован в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР.
Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения ч. _1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, поскольку временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.
Ограничение права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.
Глава 2. Жилищное законодательство
Понятие жилищного законодательства.
Федеральные жилищные законы как источники
Жилищное законодательство субъектов
Российской Федерации как источник
Глава 3. Жилые помещения.
Жилищные фонды
Понятие жилого помещения.
Понятие жилищного фонда.
Жилищный фонд в коллективной
Управление жилищным фондом
Государственная регистрация жилых помещений
Государственный контроль за использованием
Глава 4. Обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими
Основные начала обеспечения граждан
Виды использования гражданами жилых
Глава 5. Договор найма жилого
Помещения социального
Предоставление жилых помещений
Право граждан на получение жилого помещения в
Домах государственного, муниципального и
Основания признания граждан нуждающимися
Учет граждан, нуждающихся в улучшении
Порядок предоставления гражданам жилых
Предоставление жилых помещений в первоочередном
Случаи и основания предоставления жилых
Требования, предъявляемые к жилым помещениям
Социального использования, предоставляемым
Заселение освободившихся в квартире жилых
Заключение договора социального найма.
Пользование жилыми помещениями
Социального назначения
Сохранение жилого помещения за временно
Право нанимателя на предоставление ему жилого
Право на жилое помещение при переоборудовании
И перепланировке квартир и капитальном ремонте
Изменение и прекращение договора
Социального найма жилого помещения
Расторжение договора социального найма.
Глава 6. Договор коммерческого найма жилых помещений
Понятие договора коммерческого найма
Форма договора коммерческого найма жилого
Права и обязанности сторон договору коммерческого
Расторжение договора коммерческого
Глава 7. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений
Отношения по оплате жилых помещений
Плата за пользование жилым помещением
И коммунальные услуги по договору
Согласно ст. 56 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату (плату за жилье) ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.
Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и др.) взимается помимо оплаты жилья по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст. 57 ЖК РСФСР).
Согласно п. 7 постановления Правительства РФ об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), а также нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления[189].
Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 1994 г. (п. 10) установлено, что с жителей, имеющих счетчики расхода холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии на дом, подъезд или квартиру, плата за соответствующие коммунальные услуги взимается на основании показаний этих приборов.
Оплата коммунальных услуг устанавливается в пределах возмещения издержек на их предоставление непосредственно потребителю.
В некоторых регионах приняты нормативные правовые акты, согласно которым при временном отсутствии в жилом помещении (например, в связи с выездом на дачу, в дом отдыха, к родственникам) граждане освобождаются от оплаты за коммунальные услуги на все время отсутствия. Так, постановлением Правительства г. Москвы от 25 декабря 1995 г. № 1260-РП "О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства" определено, что при временном отсутствии граждан по месту постоянного жительства они освобождаются от обязанностей по оплате коммунальных услуг на весь период отсутствия. Речь идет о таких видах коммунальных услуг, как холодная и горячая вода, газ, вывоз мусора — при представлении в жилищно-коммунальную организацию заявления с приложением соответствующих официальных документов (например, справку из дома отдыха, санатория, дачного кооператива и т. п.).
Льготы по оплате жилья и коммунальных
Услуг
Для некоторых категорий нанимателей законодательством установлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Данный вид льгот — это разновидность жилищных льгот, под которыми обычно понимаются установленные в нормативных актах правила, которые закрепляют преимущества конкретных категорий граждан при реализации жилищных прав[190]. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг дают их обладателю право оплачивать жилье и коммунальные услуги в пониженном размере либо право вообще не оплачивать их. Такие правомочия можно рассматривать в качестве одной из мер социальной защиты малообеспеченных граждан и других указанных в законе категорий граждан.
В настоящее время льготы по оплате жилья и коммунальных услуг установлены, например, для инвалидов[191], ветеранов[192], военнослужащих[193], учащихся и некоторых других категорий граждан. Так, инвалидам, в предусмотренных законом случаях, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а также в жилых домах, не имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст. 17 Закона о социальной -защите инвалидов).
В соответствии с Законом о ветеранах инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территориях других государств, участникам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям граждан, указанных в данном Законе, нуждающимся в мерах социальной защиты, предоставлены жилищные и иные льготы, в том числе 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы) и 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг.
Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату квартиры (в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (с 01.01.97 г.). (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Отдельными федеральными законами предоставлены льготы по оплате жилых помещений и (или) оплате всех коммунальных услуг прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим классные чины, сотрудникам милиции, военнослужащим, судьям Российской Федерации, а также работникам аппаратов судов. Судьям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, сотрудникам аппаратов этих судов, имеющим классные чины, и проживающим с ними членам их семей часть расходов по оплате жилья, коммунальных услуг, налога на имущество в виде собственной квартиры (дома) и за пользование телефоном оплачивается соответственно Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом на основании документов, подтверждающих оплату жилья и другие расходы[194]. Аналогичные гарантии социальной защиты предусмотрены законодательством для других судей и работников аппаратов судов Российской Федерации[195].
Закон (ст. 59 ЖК РСФСР) предусматривает, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях — в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жильем с отоплением и освещением. Перечень категорий специалистов, обеспечиваемых такими жилыми помещениями, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются-Правительством Российской Федерации.
Плата за пользование жилым помещением
И коммунальные услуги по
Глава 8. Договор поднайма
Жилого помещения.
Глава 9. Особенности обеспечения
Жилыми помещениями отдельных категорий граждан
Пользование служебными жилыми
Помещениями, общежитиями и другими
Специализированными жилыми домами
Работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
Предоставление военнослужащим жилых
Обеспечение жильем беженцев и вынужденных
Глава 10. Приобретение гражданами
Жилых помещений в собственность. Пользование жилыми помещениями, принадлежащими гражданам
Основания приобретения гражданами жилых
Приватизация гражданами занимаемых
Договор передачи приватизируемого
Принадлежащим гражданину на праве
Дома которых подлежат сносу в связи с
Глава 11. Право собственности на
Объекты общего пользования
В многоквартирном доме
Кондоминиум
Понятие кондоминиума. Право собственности
Товарищество собственников жилья
Органы управления товариществом собственников
Жилья.
Согласно Закону товарищество собственников жилья имеет свои органы управления: общее собрание членов товарищества и правление товарищества. Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товариществом и созывается в порядке, установленном уставом товарищества, один раз в год. Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих 10% голосов и более от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии, органа местного самоуправления. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в частности, относятся такие вопросы:
— внесение изменений и дополнений в устав товарищества;
— решение о реорганизации и ликвидации товарищества;
— принятие решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество товарищества домовладельцам или третьим лицам;
— предоставление сервитутов или иных прав пользования общим имуществом в кондоминиуме;
— принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недвижимого имущества в кондоминиуме;
— принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты.
Общее собрание рассматривает жалобы на правление, председателя правления и комиссии товарищества; принимает и изменяет по представлению председателя правления правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положения об оплате его труда; определяет размер вознаграждения членам правления товарищества.
Уставом товарищества к компетенции общего собрания членов товарищества может быть также отнесено решение иных вопросов. Общее собрание- имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления.
Решения по вопросам, отнесенным указанным Федеральным законом к компетенции общего собрания, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.
По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.
Уставом товарищества может быть предусмотрено раздельное голосование домовладельцев по группам в зависимости от вида принадлежащих им помещений в кондоминиуме и решаемых вопросов, а также увеличение количества голосов, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным указанным Федеральным законом или уставом товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляетсяправлением товарищества, которое вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
В случае когда в государственной или муниципальной собственности находится более 30% площади всех помещений в кондоминиуме, представитель соответствующего члена товарищества входит в обязательном порядке в правление товарищества (за исключением случая, предусмотренного ст. 51 Федерального закона о товариществах собственников жилья).
Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.
В обязанности правления входят:
— контроль за соблюдением товариществом действующего законодательства и требований устава;
— контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов, а также составление годового бюджета товарищества, смет и отчетов, представление их на утверждение общему собранию;
— заключение договоров от имени товарищества;
— представительство товарищества;
— управление кондоминиумом или заключение договоров на управление;
— заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в кондоминиуме и другие вопросы;
— ведение списка членов товарищества, делопроизводство. Правление имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом. Закон (ст. 38) определяет также полномочияпредседателя правления товарищества. В его обязанность входит обеспечение выполнения решений правления, он имеет право также давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества.
Председатель действует и подписывает от имени товарищества платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием. Он разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положение об оплате их труда.
Для проверки финансово-хозяйственной деятельности общее собрание членов товарищества избираетревизионную комиссию (ревизора) не более чем на два года.
Глава 12. Получение гражданами жилых
Помещений в домах жилищных и
Жилищно-строительных кооперативов и пользование ими
Организация жилищных и
Жилищно-строительных кооперативов
Контроль за деятельностью кооперативов.
Строительном кооперативе. Право граждан
Права и обязанности члена жилищного и
Жилищно-строительного кооператива
Последствия перехода жилого помещения в
Закон устанавливает, что со дня внесения всей суммы паевого взноса член жилищно-строительного или жилищного кооператива приобретает право собственности на занимаемое им жилое помещение.
Кооперативная квартира переходит в частную собственность гражданина не в порядке приватизации, а по иным основаниям — на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Члену ЖСК (ЖК), полностью внесшему пай за квартиру, Выдается справка за подписями председателя и главного бухгалтера кооператива о том, что он полностью внес свой пай. На основании такой справки выдается свидетельство о собственности на квартиру.
После оформления права собственности на квартиру член ЖСК (ЖК) вправе остаться в кооперативе или выйти из него. Гражданин, который по договору купли-продажи или в качестве наследника получил в собственность квартиру в доме ЖСК (ЖК), вправе вступить в его члены.
После внесения полной суммы паевого взноса у члена кооператива и его супруга возникает общая собственность на квартиру. Если в паенакоплении путем внесения своих средств принимали участие другие члены семьи пайщика, то эти члены семьи приобретают право требовать выплаты им соответствующей части средств.
Жилое помещение, находящееся в общей собственности члена ЖСК (ЖК) и его супруга, может быть разделено по соглашению между ними, если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение.
Раздел жилого помещения в доме ЖСК (ЖК) может быть произведен между членом кооператива и его супругом независимо от размера принадлежащей каждому из них доли паенакопления, являющегося их общим совместным имуществом, лишь в случае расторжения брака между ними и- когда каждому супругу может быть выделено изолированное жилое помещение. Раздел возможен и в тех случаях, когда жилое помещение состоит из смежных неизолированных комнат и путем переоборудования и переустройства их можно превратить в изолированные.
При разделе жилого помещения и пая учитываются: размер принадлежащей каждому из бывших супругов доли паенакопления; интересы детей и других членов их семей, имеющих право пользования жилой площадью; планировка квартиры и фактически сложившийся порядок пользования жилым помещением. При несовпадении выделяемого бывшему супругу помещения и его доли в паенакоплении возможно применение денежного перерасчета.
Если же раздел квартиры вообще невозможен по техническим причинам или невозможен без несоразмерного ущерба квартире или жилому дому, то выделяющийся сопайщик имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками общей долевой собственности в соответствии с правилами гражданского законодательства (ст. 252 ГК РФ).
Член кооператива, будучи собственником жилого помещения, имеет преимущественное право на покупку другого жилого помещения в доме данного кооператива, например, для улучшения своих жилищных условий. Это право вытекает из ст. 250 ГК РФ, согласно которой при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя[241].
Наем жилых помещений .в домах жилищных и
Глава 13. Распоряжение жилыми
Помещениями
Договор купли-продажи жилого помещения
Договоры ренты и пожизненного содержания
Глава 14. Обеспечение сохранности
Жилищного фонда
Обязанности наймодателя по обеспечению
Глава 15. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере
Финансирование содержания
Правовое регулирование налогообложения
Налоги на недвижимость в жилищной сфере
Глава 16. Ответственность
Глава 17. Разрешение
Приложение I
Программа учебного курса "Жилищное право"
Тема 1. Понятие жилищного права
Предмет жилищного права. Жилищные отношения: понятие, содержание и виды. Конституция РФ о праве граждан на жилище. Содержание права на жилище, формы удовлетворения жилищных потребностей граждан, способы и юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан.
Принципы жилищного права. Место жилищного права в система российского права.
Развитие науки жилищного права.
Тема 2. Источники жилищного права
Понятие источников жилищного права. Жилищное право и жилищное законодательство. Структура и состав жилищного законодательства.
Жилищный кодекс и другие федеральные законы как источники жилищного права. Жилищные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.
Жилищное и гражданское законодательство.
Тема 6. Заключение договора социального найма
Стороны договора социального найма. Предмет договоров найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами и бронирование жилого помещения. Обмен жилыми помещениями.
Сдача жилого помещения в поднаем. Временные жильцы. Изменение договора найма.
Тема 9. Пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими специализированными помещениями
Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений.
Общежития: понятие, виды общежития. Порядок пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.
Другие специализированные жилые помещения. Жилые помещения маневренного жилого фонда. Гостиницы-приюты. Дома для престарелых и одиноких граждан.
Тема 12. Право собственности граждан — собственников квартир в многоквартирном доме
Понятие многоквартирного дома. Понятие кондоминиума. Квартира как объект права собственности. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья: понятие, функции, порядок создания и деятельности.
Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров
Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.
Возмещение ущерба, причиненного жилым домам, жилым помещениям виновным поведением должностных лиц и граждан.
Другие способы защиты жилищных прав.
Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров. Защита жилищных прав в судебном порядке.
Приложение II
Примерный перечень тем курсовых и дипломных работ по курсу "Жилищное право"
1. Конституционное право граждан на жилище.
2. Жилищные отношения как предмет регулирования жилищного права.
3. Понятие жилищного фонда и его виды.
4. Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан в период рыночных отношений.
5. Приватизация жилищного фонда: понятие, основные принципы и условия приватизации жилья. Значение приватизации для развития рыночных отношений в жилищной сфере.
6. Предоставление гражданам жилого помещения и пользование им по договору социального найма. Соотношение договора найма и ордера на вселение в жилое помещение.
7. Пользование жилыми помещениями на основании договора коммерческого найма. Права и обязанности сторон договора, объект, форма и срок договора коммерческого найма.
8. Особенности правового режима служебных жилых помещений, общежитии и других специализированных жилых домов.
9. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами. Бронирование жилого помещения и его значение для охраны жилищных прав нанимателей забронированных жилых помещений. <г]
10. Договор поднайма жилого помещения. Порядок вселения временных жильцов.
11. Основания и порядок выселения нанимателей из жилых помещений.
12. Право на получение жилого помещения в домах жилищных' и жилищно-строительных кооперативов. Особенности правового статуса членов кооператива.
13. Реализация гражданами права собственности на свои квартиры и жилые дома: пользование, сдача внаем, последствия сноса дома в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
14. Право собственности граждан на объекты общего пользования в многоквартирном доме. Понятие кондоминиума. Товарищества собственников жилья: порядок образования, функции, основания реорганизации и ликвидации товариществ.
15. Управление жилищным фондом, обеспечение его сохранности и ремонта. Формы участия граждан в управлении жилищным фондом.
16. Особенности и основные формы отчуждения жилых помещений (договоры купли-продажи, мены, дарения дома, квартиры и др.).
17. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере.
18. Ответственность за нарушение жилищного законодательства: основные виды жилищных правонарушений, виды и субъекты ответственности.
19. Понятие жилищного спора; порядок разрешения жилищных споров; органы, уполномоченные на разрешение жилищных споров. Разрешение жилищных дел в суде.
Приложение III
Примерный перечень вопросов к экзаменам (зачетам) по курсу "Жилищное право"
1. Жилищное право: понятие, основные принципы. Конституция Российской Федерации о праве на жилище.
2. Жилищное законодательство. Конституция Российской Федерации о жилищном законодательстве. Жилищное и гражданское законодательство.
3. Понятие жилищных отношений. Виды жилищных отношений.
4. Понятие жилых помещений. Виды жилых помещений. Назначение жилых помещений. Изменения в составе жилищного фонда.
5. Понятие жилищного фонда. Виды жилищных фондов.
6. Частный жилищный фонд.
7. Жилые дома (жилые помещения), находящиеся в собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
8. Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц.
9. Государственный жилищный фонд: понятие и состав жилищного фонда.
10. Муниципальный жилищный фонд.
11. Общественный жилищный фонд.
12. Жилищный фонд в коллективной собственности.
13. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления граждан в приобретении и строительстве жилых домов (жилых помещений).
14. Приватизация жилых помещений и жилых домов. Принципы, на которых осуществляется приватизация. Участники приватизации. Жилые помещения как объекты приватизации.
15. Управление жилищным фондом. Органы, осуществляющие управление жилищным фондом. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда.
16. Государственный контроль за использованием жилищного фонда.
17. Жилищно-эксплуатационные организации и их виды.
18. Участие населения в управлении жилищным фондом.
19. Основания обеспечения граждан жилыми помещениями и пользования ими. .
20. Использование жилого помещения гражданином — его собственником для личного проживания и проживания членов семьи.
21. Понятие договора найма жилых помещений и его виды.
22. Предоставление жилых помещений социального использования. Право граждан на получение жилого помещения социального использования. Основания признания и порядок учета граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилых помещений социального использования. •
23. Очередность предоставления гражданам жилых помещений: предоставление жилых помещений в первоочередном порядке и вне очереди.
24. Органы, занимающиеся предоставлением жилых помещений.
25. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. • Социальная норма жилой площади.
26. Заселение освободившихся в квартире жилых помещений.
27. Договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов (договор социального найма):
понятие и предмет договора социального найма жилого помещения. 'Права и обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя.
28. Норма жилой площади. Ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение. Основания признания ордера недействительным. Заключение договора найма жилого помещения социального назначения. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение. Обязанности нанимателя жилого помещения.
29. Бронирование жилых помещений.
30. Обмен жилыми помещениями.
31. Право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.
32. Изменение договора социального найма жилого помещения.
33. Право на жилое помещение при переоборудовании и перепланировке квартир и капитальном ремонте жилого дома.
34. Расторжение договора социального найма. Выселение из жилых помещений.
35. Пользование служебными жилыми помещениями, об-щежитиями и другими специализированными жилыми домами.
36. Договор коммерческого найма жилых помещений: понятие договора, соотношение коммерческого найма с социальным наймом; стороны договора коммерческого найма жилых помещений, объект (предмет) и форма договора, обязанности наймодателя жилого помещения.
37. Срок в договоре коммерческого найма жилого помещения. Право нанимателя на заключение договора найма на новый срок.
38. Замена нанимателя в договоре коммерческого найма жилого помещения.
39. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.
40. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Организация и порядок деятельности жилищных и жилищностроительных кооперативов. Пользование жилыми помещениями в домах ЖК и ЖСК.
41. Права и обязанности члена ЖК и ЖСК. Исключение из жилищно-строительного (жилищного) кооператива.
42. Право собственности на объекты общего пользования в многоквартирном доме. Понятие кондоминиума. Управление кондоминиумом.
43. Товарищество собственников жилья: порядок организации и деятельности товарищества.
44. Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Сроки и порядок внесения платы за пользование жилыми помещениями в жилых домах (квартирах), принадлежащих гражданам. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги. Жилищные льготы (компенсации (субсидии);
льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и др.).
45. Право распоряжении жилыми помещениями и сделки с жилыми помещениями. Основные виды договоров.
46. Договор купли-продажи жилого помещения (жилого дома).
47. Продажа квартиры на аукционах. Договор на покупку квартиры на аукционах.
48. Договор мены и обмена жилых помещений (жилыми домами).
49. Договор пожизненного содержания с иждивенцем.
50. Договор дарения жилого помещения (жилого дома).
51. Договор аренды жилых помещений.
52. Договор об ипотеке (залоге недвижимости) квартиры (жилого дома).
53. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков.
54. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений.
55. Финансирование эксплуатации и содержания жилищного фонда.
56..Правовое регулирование налогообложения в жилищной сфере.
57. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
58. Порядок разрешения жилищных споров.
Рекомендуемая литература по курсу «Жилищное право»
Андрианов И. И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М.: Юрид. лит-ра, 1988.
Арбузов В. А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л.: Лениздат, 1987.
Аскназий С. И., Брауде И. Л., Пергамент А. И. Жилищное право. М., 1956.
Баринов Н. Н. Прекращение договора найма жилого помещения. Саратов, 1978.
Басин Е. В. и др. Современная жилищная политика. Комментарий к Закону «Об основах федеральной жилищной политики». М., 1993.
Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.
Богданов Е. В. Жилище и рынок. Минск, 1992.
Вишневская И. В. Советское жилищное право. Ростов-на-Дону, 1986.
Тлущенко П. Социально правовая защита жилищных прав и интересов граждан. СПб., 1997.
Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Ответ, ред. проф. Е. А. Суханов. М.: ВЕК, 1993.
Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. Ч. 1 и 2. М.: Проспект, 1996, 1997.
Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.
Гришаев С. П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.
Жариков Ю. Г., Масевич М. Г., Литовкин В. Н. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Жилищное право. 1999. № 2. С. 37.
Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994.
Жилищное законодательство. Комментарий / Отв. ред. В. Ф. Яковлев, П. И. Седугин. М.: Юрид. лит-ра, 1991.
Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и документов / Сост. П. В. Крашениннинов, Г. А. Славинская, Е. Г. Федосова. М.,1996.
Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов М.: ВЕК, 1996.
Жилищный кодекс РСФСР. Постатейные материалы. М.: Спарк, 1997.
Жуйков В. Возникновение права собственности граждан на квартиры // Российская юстиция. 1993. № 15.
Зинчук Э. Договор найма жилого помещения. М., 1969.
Кичихин А., Щербакова Н. Частное жилье — собственность и сделки // Закон. 1996. № 8. С. 39— 49.
Комаров В. Д. Жилищное право. М., 1980.
Корнеев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики / Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995.
Корнеев С. М., Крашенинников П. В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.
Крашенинников П. В. Наем жилого помещения // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.
Крашенинников П. В. Российское жилищное законодательство. М.: Норма. 1996.
Крашенинников П. В., Маслов Н. В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М., 1995.
Литовкин В. Н. Жилищное законодательство. М.: Профиз-дат, 1988.
Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство — соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.
Литовкин В. Н. Комментарий к законодательству РФ о приватизации жилья. М.: Республика, 19J33.
Литовкин В. Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации необходим, равно как и изменение действующего // Жилищное право. 1998. № 2.
Литовкин В. Н. Право на жилище // Право и экономика. 1994. № 11/12. С. 159—161.
Марткович И. Б. Жилищное право. Закон и практика, М.: Юрид. лит-ра, 1990.
Марткович И. Б. Конституционное право на жилище. М., 1979.
Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983.
Мехтиев Ю. А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ. Сер. II "Право". 1986. № 6.
Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинев: Птиинца, 1985.
Окропидзе Г. А. Гарантии конституционного права советских граждан на жилище. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1987.
Основы советского жилищного законодательства / Под ред. О. А. Красавчикова. Свердловск, 1981.
Потеркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. № 1, № 2.
Потеркин Д. Коммерческий наем жилого помещения с правом выкупа: Правовая экспертиза // Хозяйство и право. 1999. № 4.
Пчелинцева Л. М. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих //Журнал Российского права. 1999. № 2.
Рыночные отношения в жилищной сфере: Сборник законодательных актов и гражданско-правовых документов. М.: Маркетинг, 1995.
Свой дом, своя квартира: Федеральные законы, нормативные документы, комментарии // Библиотечка "Российской газеты". Вып. 12. М., 1996.
Седугин П. И. Право на жилище в СССР. М.: Юрид. литра, 1983.
Седугин П. И. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по жилищным делам // Жилищное право. 1999. № 3. '
Скрипко В. Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. М., 1996. № 2.
Сосипатрова Н. С. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере // Государство и право. 1997. № 4, 13, 18.
Толстой Ю. К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996.
Толстой Ю. К. Советское жилищное право. Л., 1967.
Трубников П. Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М., 1996.
Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие...................................................................................................................................................................... 4
Глава 1. Понятие жилищного права............................................................................................................. 7
§ 1. Предмет регулирования жилищного права................................................................................................... 7
§ 2. Конституция Российской Федерации о праве граждан на жилище............................................... 15
§ 3. Содействие органов государственной власти и..................................................................................... 26
органов местного самоуправления гражданам в осуществлении права на жилище................. 26
§ 4. Основные принципы жилищного права....................................................................................................... 33
§ 5. Место жилищного права в системе права.................................................................................................. 37
Глава 2. Жилищное законодательство................................................................................................... 42
§ 1. Понятие жилищного законодательства Виды источников жилищного права......................... 42
§ 2. Федеральные жилищные законы как источники жилищного права............................................. 45
§ 3. Жилищное законодательство субъектов Российской Федерации как источник
жилищного права............................................................................................................................................................ 49
§ 4. Иные источники жилищного права................................................................................................................ 51
§ 5. Жилищное и гражданское законодательство........................................................................................... 51
§ 6. Действие жилищного законодательства.................................................................................................... 53
Глава 3. Жилые помещения Жилищные фонды........................................................................... 54
§ 1. Понятие жилого помещения.Виды жилых помещений и их назначение.................................... 54
§ 2. Понятие жилищного фонда. Недвижимость в жилищной сфере..................................................... 59
§ 3. Виды жилищного фонда...................................................................................................................................... 61
§ 4. Частный жилищный фонд................................................................................................................................... 63
§ 5. Государственный жилищный фонд............................................................................................................... 65
§ 6. Муниципальный жилищный фонд.................................................................................................................. 69
§ 7. Общественный жилищный фонд...................................................................................................................... 71
§ 8. Жилищный фонд в коллективной.................................................................................................................... 72
собственности.................................................................................................................................................................. 72
§ 9. Изменения в составе жилищного фонда..................................................................................................... 73
§ 10. Управление жилищным фондом.................................................................................................................... 75
Органы управления жилищным фондом................................................................................................................... 75
Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда............................................. 76
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда............................... 79
Жилищно-эксплуатационные организации............................................................................................................. 81
Участие граждан в управлении жилищным фондом........................................................................................... 83
Глава 4. Обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими..... 85
§ 1. Основные начала обеспечения граждан жилыми помещениями и пользования ими......... 85
§ 2. Виды использования гражданами жилых помещений....................................................................... 86
Глава 5. Договор найма жилого помещения социального
использования............................................................................................................................................................. 89
§ 1. Предоставление жилых помещений социального назначения....................................................... 91
Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного, муниципального и
общественного жилищных фондов........................................................................................................................... 93
Основания признания граждан нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений............... 95
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий...................................................................... 98
Порядок предоставления гражданам жилых помещений социального использования......................... 102
Предоставление жилых помещений в первоочередном порядке................................................................... 103
Случаи и основания предоставления жилых помещений вне очереди......................................................... 106
Органы, предоставляющие жилые помещения................................................................................................... 108
Требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования, предоставляемым
гражданам..................................................................................................................................................................... 110
Норма жилой площади............................................................................................................................................... 111
Заселение освободившихся в квартире жилых помещений............................................................................ 113
Ордер на жилое помещение...................................................................................................................................... 115
§ 2. Заключение договора социального найма Пользование жилыми помещениями
социального назначения.......................................................................................................................................... 118
Порядок заключения договора социального найма............................................................................................. 118
Права и обязанности членов семьи нанимателя.................................................................................................. 119
Право нанимателя на вселение других граждан................................................................................................. 122
Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами........................................... 124
Бронирование жилого помещения........................................................................................................................... 130
Право нанимателя на предоставление ему жилого
помещения меньшего размера взамен занимаемого............................................................................................ 133
Право на жилое помещение при переоборудовании
и перепланировке квартир и капитальном ремонте
жилого дома.................................................................................................................................................................. 134
§ 3. Изменение и прекращение договора социального найма жилого помещения...................... 137
Изменение договора социального найма................................................................................................................ 137
Расторжение договора социального найма........................................................................................................ 140
Выселение из жилых помещений.............................................................................................................................. 140
Глава 6. Договор коммерческого найма жилых помещений......................................... 149
§ 1. Понятие договора коммерческого найма жилых помещений....................................................... 149
Форма договора коммерческого найма жилого помещения. Срок в договоре коммерческого найма. 152
Права и обязанности сторон договору коммерческого найма жилого помещения................................. 153
§ 2. Изменение договора коммерческого найма........................................................................................... 155
§ 3. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения........................................... 155
Глава 7. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений.............................................................................................................................................................................. 157
§ 1. Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг............................................. 157
§ 2. Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору
социального найма..................................................................................................................................................... 158
§ 3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.................................................................................. 164
§ 4. Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по
договору коммерческого найма........................................................................................................................... 165
Глава 8. Договор поднайма жилого помещения
Вселение временных жильцов................................................................................................................... 167
Глава 9. Особенности обеспечения
жилыми помещениями отдельных категорий граждан................................................... 169
§ 1. Пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими
специализированными жилыми домами......................................................................................................... 169
Служебные жилые помещения................................................................................................................................. 169
Пользование общежитиями...................................................................................................................................... 172
Пользование другими специализированными жилыми помещениями (жилыми домами)....................... 175
§ 2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях................................................................................. 178
§ 3. Предоставление военнослужащим жилых помещений и пользование ими........................... 179
§ 4. Обеспечение жилыми помещениями граждан, направленных на работу за границу......... 182
§ 5. Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев..................................................... 182
Глава 10. Приобретение гражданами жилых помещений в собственность. Пользование жилыми помещениями, принадлежащими гражданам................................................................ 184
§ 1. Основания приобретения гражданами жилых помещений в собственность.......................... 184
§ 2. Приватизация гражданами занимаемых ими жилых помещений............................................. 185
§ 3. Договор передачи приватизируемого жилья гражданам................................................................. 195
§ 4. Строительство гражданами жилых домов (индивидуальное жилищное строительство) 198
§ 5. Пользование жилым домом (квартирой), принадлежащим гражданину на праве
собственности................................................................................................................................................................ 200
§ 6. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с
изъятием земельных участков.............................................................................................................................. 202
Глава 11. Право собственности на объекты общего пользования
в многоквартирном доме................................................................................................................................. 206
§ 1. Кондоминиум......................................................................................................................................................... 206
Понятие кондоминиума. Право собственности в многоквартирном доме................................................. 206
Управление кондоминиумом...................................................................................................................................... 209
§ 2. Товарищество собственников жилья........................................................................................................... 211
Порядок организации товарищества.................................................................................................................... 211
Органы управления товариществом собственников жилья........................................................................... 216
Имущество товарищества....................................................................................................................................... 218
Реорганизация и ликвидация товарищества....................................................................................................... 219
Глава 12. Получение гражданами жилых
помещений в домах жилищных и
жилищно-строительных кооперативов и пользование ими........................................ 221
§ 1. Организация жилищных и жилищно-строительных кооперативов.............................................. 221
Образование................................................................................................................................................................... 221
Устав кооператива..................................................................................................................................................... 222
Контроль за деятельностью кооперативов........................................................................................................ 222
Помощь государства кооперативам..................................................................................................................... 222
Прекращение деятельности кооперативов......................................................................................................... 223
§ 2. Членство в жилищном и жилищно- строительном кооперативе. Право граждан
на получение жилых помещений в кооперативе.......................................................................................... 224
§ 3. Права и обязанности члена жилищного и жилищно-строительного кооператива............... 225
Последствия перехода жилого помещения в собственность члена кооператива................................... 225
Наем жилых помещений .в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов...................... 229
Исключение из жилищного (жилищно-строительного) кооператива.......................................................... 229
Глава 13. Распоряжение жилыми помещениями........................................................................ 231
§ 1. Право распоряжения жилыми помещениями.......................................................................................... 231
§ 2. Договор купли-продажи жилого помещения
(жилого дома). Продажа квартир на аукционах........................................................................................... 233
§ 3. Договоры мены и обмена жилыми помещениями (жилыми домами)....................................... 239
§ 4. Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением....................................................... 244
§ 5. Договор дарения жилого помещения (жилого дома)......................................................................... 246
§ 6. Договор аренды жилого помещения........................................................................................................... 246
§ 7. Договор об ипотеке квартиры (жилого дома).......................................................................................... 249
Глава 14. Обеспечение сохранности жилищного фонда................................................... 253
§ 1. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда..................... 253
§ 2. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений 255
Глава 15. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере............... 259
§ 1. Финансирование содержания жилищного фонда................................................................................ 259
§ 2. Правовое регулирование налогообложения в жилищной сфере................................................... 261
Налоги на недвижимость в жилищной сфере с граждан................................................................................ 262
Налоги на недвижимость в жилищной сфере с юридических лиц................................................................. 266
Глава 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства...... 268
Глава 17. Разрешение жилищных споров........................................................................................ 270
Приложение I................................................................................................................................................................ 274
Приложение II.............................................................................................................................................................. 278
Приложение III............................................................................................................................................................ 280
Рекомендуемая литература по курсу «Жилищное право»................................................ 283
Петр Иванович Седугин
– Конец работы –
Используемые теги: щное, право0.05
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Жилищное право
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов