Реферат Курсовая Конспект
В деятельности сотрудников пенитенциарных учреждений - раздел Культура, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В Российских Законодательных И Нормативных Актах Российская Правовая...
|
В российских законодательных и нормативных актах
Российская правовая политика базируется на бережном сохранении принципов гуманности, справедливости, уважения человеческого достоинства.
Конституция Российской Федерации (1993 г.) содержит развернутую систему норм, создающих гарантии прав личности, включая гарантии I справедливого правосудия, которые отражают общечеловеческие правовые I и нравственные ценности.
Как отмечалось ранее, одна из ключевых статей Основного закона (гл. 1, ст. 2), определяющая основы конституционного строя, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Эта конституционная норма обязывает последовательно реализовывать идею гуманизма во всем законодательстве, начиная с самой Конституции, и является ведущим принципом правоприменительной деятельности.
Процессуальное законодательство призвано создавать такой порядок судопроизводства, который обеспечивал бы защиту человека от правонарушений, в том числе от преступлений, восстановление нарушенных прав, охрану чести, достоинства, репутации честных людей1.
В то же время свободы, права и законные интересы подозреваемых или обвиняемых должны быть ограждены должным образом от необоснованного стеснения или нарушения, их человеческое достоинство не должно унижаться.
Статья 7 Конституции РФ характеризует гуманистическую сущность ?9ссийской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Гуманистические идеи международного законодательства наиболее ярко выражены во второй главе Конституции - «Права и свободы человека и гражданина».
Статья 17 Основного закона утверждает гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18 признает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19 провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гра-
' См.: Упоров И.В. Указ. соч.
ждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Такие важнейшие блага, как охрана жизни, чести, достоинства человека, личная неприкосновенность, предусматриваемые документами мирового сообщества, гарантированы российской Конституцией. Причем во многих случаях их гарантом является судебная власть.
Статья 20 Конституции РФ утверждает право каждого на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 21 Конституции РФ посвящена охране достоинства человека. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 22 каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До этого лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 23 устанавливает право каждого на защиту своей чести.
Статья 28 Основного закона также воплощена в практику учреждений исполнения наказаний. Она отражает гарантии свободы совести, свободы вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 55 формулирует основной принцип ограничения прав и свобод человека и гражданина - «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В Конституции РФ отсутствуют нормы об ограничениях прав осужденных, за исключением избирательного права. Статья 32 гласит: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».
Все другие ограничения устанавливаются только законом (ст. 55 Конституции РФ) в иных правовых актах.
Глава седьмая Конституции РФ устанавливает демократические принципы организации и деятельности судебной власти: осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только
Конституции РФ и федеральному закону; несменяемость судей; неприкосновенность судей; гласность суда.
Закрепление в Конституции РФ важнейших положений международно-правовых актов об общепризнанных нравственно-правовых ценностях находит отражение в других документах, затрагивающих вопросы уголовно-исполнительной политики нашего государства.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г. «Он знаменует собой новый этап в развитии российского пенитенциарного законодательства»1. Законом РФ от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ в него внесены изменения и дополнения, направленные на гуманизацию уголовно-исполнительных правоотношений. Их принятие - несомненный шаг вперед в деле регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.
УИК РФ - основной нормативный акт, который регулирует исполнение всех видов уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера. Он базируется на Конституции России, общепризнанных принципах и нормах международного права. К числу основных международных актов, нашедших отражение в данном документе, относятся Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.) и др.
В основу УИК РФ положены такие принципы исполнения уголовных наказаний, как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация, рациональное применение принудительных средств и стимулирование правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание, соединение наказания с исправительным воздействием.
Причем в УИК РФ закреплен целый ряд этических и правовых основополагающих норм и институтов, не входящих в содержание Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в частности:
- принципы уголовно-исполнительного законодательства;
- основные средства исправления осужденных;
-— правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказания, гарантии обеспечения их прав, свобод и законных интересов;
- порядок применения принудительных мер медицинского характера к осужденным, больным алкоголизмом и наркоманией, а также стра-
1 Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. С. 5.
дающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, если они отбывают наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Применение таких принудительных мер может иметь место только по решению суда, поэтому они рассматриваются как меры уголовно-правового характера.
По решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение в отношении осужденных, больных открытой формой туберкулеза, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, больных токсикоманией и ВИЧ-инфицированных осужденных;
- отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей;
- контакты с внешним миром осужденных женщин, имеющих детей;
- правовое положение лиц, отбывших наказание1.
В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) также нашли отражение соответствующие положения Конституции Российской Федерации и основные общепризнанные принципы и нормы международного права. Так, в частности, на приоритетное место поставлена задача по охране прав и свобод человека и гражданина (ч. 2, ст. 2 УК РФ).
Кроме перечисленных законодательных актов требования к кадрам УИС России в условиях ее реформирования изложены в приказах Минюсюта России, должностных инструкциях.
Особая роль в определении нормативных основ пенитенциарной деятельности сотрудников принадлежит Закону «Об учреждениях, и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федеральных законов от 15.06.1996 г. № 73-ФЗ, от 13.04.1998 г. № 61-ФЗ, от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, от 20.06.2000 г. № 83-ФЗ) (прил. 6).
В гл. 1 ст. 1 Закона отмечается, что деятельность УИС осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Среди основных задач УИС (ст. 2) особо выделяется задача обеспечения правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; обеспечения охраны здоровья осужденных.
Глава 5 определяет условия применения сотрудниками физической силы, специальных средств и оружия по отношению к осужденным.
Статьи 28, 29, конкретизируя общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия, обязывают сотрудников обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, заключенным и иным лицам, предоставить пострадавшим медицинскую помощь в случае необходимости.
1 См.: Мелентъев МЛ. Указ. соч. С. 27-28.
Также указывается, что применение сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Нравственные обязательства сотрудников наиболее лаконично представлены в Присяге (1992 г.) (прил. П), хотя она является сугубо правовым документом и предусматривает установленную законом уголовную ответственность за ее нарушение. Слова Присяги имеют глубокий нравственный смысл.
Здесь отмечены такие необходимые моральные качества сотрудника, как:
- верность народам Российской Федерации;
- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- добросовестное выполнение приказов начальников и своих служебных обязанностей;
- способность стойко переносить трудности, связанные со службой; честность, мужество, бдительность;
- способность хранить государственную и служебную тайну.
Среди множества нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность сотрудников, особо выделяется документ, являющийся в большей степени этическим, чем правовым, — Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (1993 г.), представляющий собой свод норм и правил, определяющих и регулирующих нравственные отношения сотрудников в рамках профессиональной морали (прил. 12).
Кодекс чести - это обобщение наиболее необходимых и общепризнанных моральных норм. Это своеобразные нравственные ориентиры, способствующие укреплению авторитета, поддержанию престижа службы, воспитанию молодых сотрудников, обеспечению единства моральных требований и к начальствующему составу, и к подчиненным.
Демократические преобразования в нашей стране потребовали утверждения принципиально новой статьи Положения о службе в органах внутренних дел (1992 г.) - «Суды чести» (прил. 13).
Суды чести действуют на принципах законности, демократизма, гласности, всесторонности и объективности рассмотрения фактов, доброжелательности, проявления чуткости, внимания и уважения к личности, ее чести и достоинству, приоритета защитной функции перед обвинительной, возможности реабилитации неправомерно обвиненного сотрудника и его права на защиту.
Суды чести рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава призваны охранять честь и достоинство звания рядового и начальствующего состава, оказывать активную помощь начальникам в воспитании личного состава в духе строгого и точного соблюдения Кон-
ггуции РФ, законов, присяги, уставов и приказов, содействовать сплоченности коллективов, созданию в них обстановки нетерпимости к нарушениям дисциплины.
Основными задачами судов чести являются: укрепление служебной дисциплины и законности в подразделениях области; организация профи-ческой работы по предупреждению правонарушений. На судах чести рассматриваются дела: о проступках, порочащих звание рядового и начальствующего состава органов УИС; о нарушениях лицами рядового и начальствующего состава дисциплины и общественного порядка; о недобросовестном отношении лиц рядового и начальствующего состава к служебным обязанностям; о недостойном поведении лиц рядового и начальствующего состава в семье и невыполнении ими обязанностей по воспитанию детей.
В соответствии с решениями суда чести к нарушителям дисциплины применяются моральные санкции, а они нередко бывают не менее суровыми, чем санкции правовые. Во всех других случаях, когда моральные санкции суда чести оказываются недостаточными и не соответствуют тяжести проступка, принимается решение возбудить ходатайство перед соответствующим прямым начальником о применении дисциплинарных мер воздействия.
В своей деятельности, в моральной оценке поведения и проступков сотрудников суд чести руководствуется Кодексом чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.
Сознательное соблюдение исторически выработанных нравственных норм поведения, поддержание авторитета, чести и достоинства профессионала своей службы, нетерпимость к нарушениям дисциплины - долг каждого сотрудника УИС.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите основные международные и российские документы, регламентирующие деятельность пенитенциарных учреждений. Когда и кем они приняты?
2. Изучите основное содержание международных и российских правовых документов в области защиты прав осужденных (заключенных под стражу) и нравственно-правовых требований к профессиональной деятельности сотрудников пенитенциарных учреждений.
3. Найдите отражение в международных документах основных нравственных принципов, регламентирующих деятельность сотрудников УИС.
4. Покажите на примерах, что данные принципы составляют основу российских документов, касающихся учреждений, исполняющих наказания.
5. Остановитесь подробно на содержании каждого из них (см. приложения).
66 заключение
В последние годы уголовно-исполнительное законодательство претерпело ряд существенных изменений и приблизилось к общепризнанным международным стандартам в пенитенциарной сфере.
Тем не менее у отдельных сотрудников учреждений УИС сохраняется «психология неприятия осужденных в качестве лиц, с которыми в значительной мере необходимо сотрудничество, их не объединяет общее стремление к достижению целей наказания»1.
Необходимо принять меры по повышению уровня культуры и профессиональной подготовки сотрудников УИС. В учреждениях, исполняющих наказания, «должны работать люди, для которых применение насилия к находящемуся в камере человеку считалось бы омерзительным действием»2.
Специфика профессиональной морали сотрудников пенитенциарных учреждений порождает определенные моральные требования к ним.
Главными из них являются: отношение к человеку как к высшей ценности; уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства; идейная убежденность; соблюдение законности; дисциплинированность; глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности как сотрудника УИС; безупречность личного поведения на службе и в быту; совершенствование профессиональных знаний и навыков.
Нравственная культура является обязательной составляющей профессиональной культуры сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.
Данное положение определяется характером их деятельности, призванной обеспечить охрану прав и жизни осужденных. Каждый сотрудник пенитенциарной системы должен хорошо представлять основные пути формирования своей нравственной культуры.
Смысл и назначение органов юстиции состоит в том, чтобы бороться с преступностью, обеспечивать общественный порядок и защищать законные права и интересы человека. Следует сделать все необходимое, чтобы эти задачи выполнялись3.
В связи с этим весьма актуальной становится проблема подготовки кадров для УИС.
1 Упоров И.В. Указ. соч. С. 95.
2 Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. С. 232.
Высококультурный, благородный, профессионально компетентный специалист, проявляющий вежливость, тактичность и объективность в самых сложных ситуациях взаимоотношений с различными категориями граждан - залог укрепления законности и правопорядка в обществе.
Освещенный в пособии круг вопросов может оказать практическую пользу курсантам, слушателям и работникам пенитенциарной системы в их профессиональном становлении, нравственном самообразовании и самосовершенствовании.
словарь терминов
Авторитарность - характеристика стиля руководства, проявляющаяся в сосредоточении власти в руках одного человека, устранении других людей от решения важных вопросов, подавлении их инициативы, воздействии на них преимущественно принудительными мерами.
Аксиология - учение о ценностях.
Гордость - 1. Моральное чувство, в котором отражается высокая оценка человеком своих или чьих-либо достижений и заслуг, осознание соответствия высоким ценностям и стандартам. 2. Моральное чувство, в котором отражается внутреннее достоинство, самодостаточность и независимость личности.
Гуманизм - признание человека высшей ценностью. Это один из центральных и основополагающих принципов пенитенциарной системы. Он предполагает отказ от неоправданно грубого обращения с осужденными (заключенными под стражу), оскорбления и унижения их достоинства, причинения им ничем не оправданных лишений и страданий.
Деонтологический - должный, обязательный.
Достоинство - моральное понятие, выражающее представление о ценности всякого человека как личности, особое моральное отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества.
Жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание -любой вид жестокого обращения (за исключением пытки), неоправданное применение физической силы и морального унижения достоинства человека, необоснованно усиливающего его страдания.
Законность - основополагающий принцип в деятельности органов, исполняющих наказания. Он заключается в требовании неукоснительного соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов всеми сотрудниками пенитенциарной системы.
Интернационализм — сотрудничество и солидарность различных государств и народов в выполнении общих задач, основными из которых являются защита прав и свобод человека.
Мораль - 1. Особая форма общественного сознания, представляющая совокупность определенных взглядов и чувств, принципов и норм, обычаев и традиций, регулирующих поведение людей в соответствии с принятыми в обществе ценностями. 2. Система исторически определенных взглядов, норм, оценок, убеждений, выражающихся в поступках и действиях людей, регулирующих их отношения друг к другу, к обществу, определенным социальным слоям, государству и поддерживаемых личными убеждениями, традициями, воспитанием, силой общественного мнения всего общества, определенного класса либо социальной группы. 3. Предъявляемая обществом система исторически сложившихся требований, норм
ян правил поведения человека, верность которым носит добровольный характер.
Моральная деятельность - важнейший и определяющий элемент морали. Он представляет собой объективную сторону морали, поскольку именно в деятельности мораль приобретает объективно значимую ценность, отражающую взаимосвязь личного и общественного интересов.
Моральные нормы - это нравственные требования, регулирующие поведение человека в обществе, его отношение к другим людям, к себе.
Моральные (нравственные) отношения ~ особый вид общественных отношений, которые возникают у людей в процессе их нравственной деятельности.
Моральные оценки основаны на представлениях о должном поведении с точки зрения того, в какой мере они способствуют объединению людей. Соответственно этому мораль рассматривает все явления с позиций добра или зла, положительного или отрицательного, достойного или недостойного.
Моральные (нравственные) принципы - основополагающие требования, предъявляемые обществом к личности. Если моральная норма определяет, как необходимо поступать в типичных, часто повторяющихся ситуациях, то принцип дает человеку общее направление, основную линию деятельности. Основными нравственными принципами являются гуманизм, демократизм, патриотизм, интернационализм, справедливость и законность и др.
Моральное сознание - это осознание человеком тех требований, которые общество предъявляет ему. Моральное сознание представляет собой идеальную субъективную сторону морали и носит обязательный характер.
Нравственные идеалы - это высшие моральные требования, представления людей о должном, желанном, совершенном, наилучшем в чело-}веке и обществе.
Нравы - реально практикуемые, наиболее удобные, выгодные устоявшиеся общественные формы поведения.
Ответственность - способность ощущать свою вину за дурной по-| ступок и нести покаяние за него.
Патриотизм - нравственный принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к отечеству, преданность ему, гордость ! за его прошлое и настоящее, стремление защищать интересы родины.
Поступок - первичный элемент моральной деятельности. Это действие или акт мысли, осуществленные на основе сознательного свободного выбора, за которые человек несет моральную ответственность.
Право - совокупность общеобязательных государственных предписаний и принципов, выражающих общую (согласованную) волю различных групп людей в обществе, выступающих мерой (регулятором) свободы и ответственности их поступков и действий.
Профессиональная деонтология - это часть профессиональной этики, изучающая совокупность моральных норм, однозначно регламентирующих должное поведение личности в определенной профессиональной сфере и носящих конкретно-императивный характер; в отличие от норм обычной этики эти нормы не дают права выбора, они закрепляются в служебных документах и обеспечиваются административными (т.е. правовыми) санкциями.
Профессиональная деформация - негативные изменения и нарушения в структуре личности сотрудника, возникающие в ходе выполнения им служебных обязанностей.
Профессиональная мораль - специфические моральные требования к профессиональной деятельности, содержащие в своей основе общие моральные принципы, нормы, требования.
Профессиональная этика - область этической науки, изучающая систему моральных норм и принципов, действующих в условиях взаимоотношений людей в сфере определенной профессии; это специфическое действие как общеэтических норм, так и особых норм профессиональной морали, возникающих и бытующих в данной профессиональной группе.
Риск - характеристика деятельности, состоящая в неопределенности ее исхода и возможных неблагоприятных последствиях в случае неуспеха.
Санкция (моральная) - подтверждение нравственных требований посредством одобрения или осуждения уже совершенных поступков людей (а также общественных явлений).
Свобода выбора - возможность совершить выбор по собственному предпочтению, а не под давлением обстоятельств.
Совесть — способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков.
Справедливость - важная сторона принципа законности, означающая равную и реальную меру воздаяния за равные по социальной значимости деяния субъектов. Суть данного принципа в уголовно-исполнительной политике состоит не только в справедливости назначения наказания, но и в справедливости его исполнения. Обязательным условием справедливости для сотрудника является строгое и неуклонное соблюдение законности.
Этика — наука о сущности, законах возникновения и исторического развития морали, функциях морали, моральных ценностях общественной жизни.
Юстиция - справедливость, законность, правосудие.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНЮСТА РОССИИ...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: В деятельности сотрудников пенитенциарных учреждений
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов