рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий

Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий - раздел Право, КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО Первая Независимая Регулирующая Комиссия В Сфере Деятельности Естественных Мо...

Первая независимая регулирующая комиссия в сфере деятельности естественных монополий была создана в соответствии с Указом Президента Украины от 14 марта 1995 г. «О мерах по обеспечению деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины» (далее — НКРЭ).

Указом была определена сфера деятельности комиссии — электроэнергетика; утверждено Положение о комиссии; число её членов — 3 человека; поручено совместно с Кабинетом Министров Украины и заинтересованными министерствами и ведомствами утвердить Положение о порядке определения текущей платы за лицензии на производство, передачу и поставку электрической энергии и Инструкцию о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм субъективности лицензий на производство, передачу и поставку электрической энергии.

Указом Президента Украины от 1 февраля 1999 года в сферу деятельности НКРЭ были включены рынки газа, нефти и нефтепродуктов.

До настоящего времени независимыми национальными комиссиями в Украине не регулируется деятельность естественных монополий на рынках, транспорта и коммунального хозяйства. В свою очередь, это создаёт существенные проблемы в прозрачности деятельности предприятий этих отраслей.

Робота НКРЭ является первым положительным опытом регулирования деятельности субъектов хозяйствования в сфере естественных монополий.

Основными задачами Комиссии являются: участие в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов; государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе; содействие конкуренции в сфере производства электроэнергии, поставки электроэнергии и газа, добычи газа и нефти, хранения и реализации газа, нефти и нефтепродуктов; обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе; обеспечение эффективности функционирования товарных рынков на основе сбалансирования интересов общества, субъектов природных монополий и потребителей их товаров и услуг; защита прав потребителей электрической тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов; разработка и утверждение правил пользования электроэнергией и газом; координация деятельности государственных органов по вопросам регулирования рынков энергоносителей; выдача субъектам предпринимательской деятельности лицензий на производство электроэнергии в объёмах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству электроэнергии (лицензионными условиями), передачу и поставку электроэнергии, хранение природного газа в объёмах, превышающих уровень, устанавливаемый условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по хранению природного газа (лицензионными условиями), и поставки природного газа, транспортирование нефти и нефтепродуктов магистральными трубопроводами, транспортирование природного и нефтяного газа трубопроводами; контроль за соблюдением лицензиатами условий осуществления лицензированной деятельности.

Комиссия в соответствии с поставленными задачами принимает участие в регулировании платёжно-расчётных отношений оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов; устанавливает ограничения относительно совмещения видов деятельности субъектами предпринимательской деятельности; разрабатывает и утверждает обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам, относящимся к её компетенции; выдаёт субъектам предпринимательской деятельности лицензии на производство электроэнергии в объёмах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству электроэнергии (лицензионными условиями), передачу и поставку электроэнергии, хранение природного газа в объёмах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по хранению природного газа (лицензионными условиями), и поставки природного газа, транспортировки нефти и нефтепродуктов магистральными трубопроводами, транспортировка природного и нефтяного газа трубопроводами; утверждает инструкцию относительно условий и правил осуществления лицензированной деятельности и контроля за их исполнением; определяет относительно законодательства показатели, ниже уровня которых разрешается субъектам предпринимательской деятельности осуществлять свою деятельность без лицензий; осуществляет беспрепятственно проверки соблюдения условий лицензионной деятельности.

Кроме того, НКРЭ рассматривает дела о нарушении условий лицензий и дела об административных правонарушениях и по результатам рассмотрения принимает соответствующие решения в пределах своей компетенции; передаёт в Антимонопольный комитет Украины материалы в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства; определяет соответствие ликвидации, реорганизации в форме слияния, присоединения, участия в объединениях, а также приобретения или отчуждения больше 25 процентов долей (акций, паёв) активов субъектов предпринимательской деятельности условиям и правилам осуществления лицензионной деятельности; предоставляет лицензиатам необходимую информацию, связанную с их деятельностью; принимает участие в установлении правил функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов и в осуществлении контроля за их соблюдением; принимает меры по обеспечению равных прав доступа к транспортным сетям субъектов рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов всех форм собственности; устанавливает цены на создаваемую Комиссией информационную продукцию и тарифы на информационные услуги.

Деятельность комиссии охватывает защиту в пределах своих полномочий интересов потребителей в вопросах, касающихся цен на электроэнергию, газ, нефть и нефтепродукты, а также надёжности их поставки и качества услуг со стороны организаций поставщиков; формирование в рамках своей компетенции государственной политики относительно установления цен на электроэнергию, газ, нефть и нефтепродукты, тарифов на их транспортировку, хранение, поставку и распределение, а также транспортировку трубопроводами других материалов; стимулирование эффективности производства и потребления электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов; обобщение практики применения законодательства по вопросам, относящимся к её компетенции, разработка и внедрение в установленном порядке предложений относительно улучшения законодательства, делает выводы по проектам законов и другим нормативно-правовым актам.

Комиссия имеет право: в случае выявления нарушения условий и правил лицензионной деятельности останавливать или аннулировать действие лицензии соответственно законодательству; согласовывать в рамках своей компетенции договор между членами оптового рынка электроэнергии Украины и специализированное программное обеспечение, которое применяется на оптовом рынке электроэнергии; доступа на территорию потребителя во время проверки выполнения условий договоров относительно пользования электроэнергией и газом и защиты прав потребителей; осуществлять контроль за качеством услуг организаций, поставляющих электроэнергию и газ, для которых это предусмотрено тарифом, согласно правилам пользования электроэнергией и газом; устанавливать в пределах своих полномочий обязательные для субъектов предпринимательской деятельности, которые получают лицензии, нормативы достаточности собственных средств, другие показатели и требования, которые ограничивают риски по операциям на оптовом рынке электроэнергии, рынках природного газа, нефти и нефтепродуктов.

В течение первых лет своей деятельности НКРЭ удалось сделать прозрачными рынки электроэнергетики и нефтегазового комплекса. Были подготовлены нормативно-правовые акты, регулирующие правила пользования электрической энергией; условия и правила осуществления предпринимательской деятельности по передаче электроэнергии местными локальными электросетями; осуществление предпринимательской деятельности по поставке электрической энергии по регулируемому и нерегулируемому тарифу, правила предоставления населению услуг по газоснабжению, а также подачи и использования природного газа в народном хозяйстве; условия и правила осуществления предпринимательской деятельности по поставке природного газа по регулируемому и нерегулируемому тарифу; разработаны типовые договора с контрагентами естественных монополий и др.

Эффективный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий возможен лишь при условии наличия исчерпывающего их перечня. Согласно ст. 5 Закона Украины «О естественных монополиях» составление и ведение перечня возложено на Антимонопольный комитет Украины.

Данная задача усложняется тем, что учёт природных монополий должен осуществляться по всем предприятиям этой сферы: и тем, для которых этот вид деятельности является основным, и тем, для которых вспомогательным. Последние не всегда полно учитываются статистикой.

В 2000-2002 годах АМКУ и его территориальные отделения провели дополнительные исследования рынков естественной монополии с целью полного учёта субъектов хозяйствования, которые фактически работают на указанных рынках.

Результаты анализа по Донецкой области показали, что значительная часть субъектов естественной монополии, которые работают на рынках водообеспечения, поставки тепла, городской телефонной связи, передачи электрической энергии местными сетями находятся на балансе предприятий угольной, металлургической, химической промышленности и других отраслей народного хозяйства. Количество субъектов хозяйствования, которые занимают монопольное положение на рынке передачи электроэнергии местными сетями и для которых эта деятельность не является основной, составило 43 единицы, местной телефонной связи — 15 единиц, водоотведения — 29 единиц, централизованной поставки тепловой энергии — 39 единиц.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ... С С Валитов КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО УКРАИНЫ Донецк СОДЕРЖАНИЕ...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

УКРАИНЫ
ЛЕКЦИИ Донецк 2008 СОДЕРЖАНИЕ   Принятые сокращения…………………………………………………………6 Лекция 1.СИСТЕМА КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬ

Общетеоретические аспекты сущности конкуренции как экономико-правовой категории
Одна из основополагающих категорий рыночной экономики – свободная конкуренция товаропроизводителей. Важнейшим конституционным принципом обеспечения свободы предпринимательской деятельности в Украин

Источники правового регулирования конкуренции в Украине: проблемы развития
Одной из важнейших и довольно сложных является проблема законодательного и в целом нормативно-правового регулирования конкурентных отношений в Украине. При её решении, на наш взгляд, необходимо, пр

Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
Формирование системного теоретического учения о конкурентном праве, безусловно, следует рассматривать как закономерный и необходимый этап будущего развития правовых исследований. В этой связи, одно

Эволюция конкурентного законодательства Украины в контексте европейского выбора
Второй этап формирования конкурентного законодательства начался с вступлением в действие в 2002 году Закона Украины «О защите экономической конкуренции», который не только усилил защиту конкуренции

Задачи и принципы деятельности
В соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» Антимонопольный комитет Украины является государственным органом власти со специальным статусом, целью

Полномочия Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины в соответствии с возложенными на него задачами имеет следующие основные полномочия, определенные Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины». В сф

Система антимонопольных органов
Антимонопольный комитет Украины образуется в составе Председателя и десяти государственных уполномоченных. Из числа государственных уполномоченных назначаются два первых заместителя и три

Система органов Антимонопольного комитета Украины
Председатель Комитета            

Комитета Украины
Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины имеет полномочия рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о даче разрешения,

Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины осуществляет свои полномочия с соблюдением Конституции и законов Украины независимо от органов власти, органов административно-хозяйственного управления и контроля,

МОНОПОЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА РЫНКЕ
1. Границы рынка Применение конкурентного законодательства возможно лишь при строгом определёнии границ рынка. Согласно Закону о защите конкуренции рынок товара (

Определение монопольного положения
Целью определения монопольного (доминирующего) положе­ния субъектов хозяйствования на рынке является получение инфор­мации, необходимой для принятия решений по вопросам развития и защиты экономичес

Типология рынка
Следующим за определением монопольного положения субъектов хозяйствования на рынке является исследование рыночной структуры, выделение разных типов (моделей) рынка в зависимости от рыночного поведе

ТИПЫ РЫНКОВ И ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Тип рынка Количество субъектов рынка Однородность продукции Заменяе-мость товаров Взаимоза-меняемость субъектов рынка

Определение состояния конкуренции на рынке
Изучение структуры рынка, его типологии непосредственно связано с определением состояния конкурентной среды, её оценкой и исследованием возможностей ограничения или развития конкуренции. П

Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
Статья 13 Закона о защите экономической конкуренции даёт общее понятие злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением и определяет конкретные их случаи. Часть 1 ст. 13 является гене

Монопольного ценообразования
(предварительное исследование)     Результаты анализа показали, что пла

Монопольного ценообразования
(полное исследование)     частности производства и/или реализации соотв

Антиконкурентные согласованные действия
Государство гарантирует всем субъектам хозяйствования, независимо от их организационных форм деятельности или формы собственности, равные права и создаёт им равные возможности при пользовании приро

Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
В переходный период к рыночной экономике полномочия центральных органов власти, местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления позволяют принимать решения, которые могут

КОНЦЕНТРАЦИЯ (СЛИЯНИЕ) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
  1. Основные понятия Переход к рыночной экономике тесно связан с созданием эффективной конкурентной среды, предупреждением монополизации товарных рынков, ка

Условия получения согласия на концентрацию
В экономике постоянно осуществляются сотни, тысячи разных видов концентрации. Однако не все из них имеют существенное влияние на структуру товарных рынков или могут привести к монополизации. Поэтом

Определение пороговых показателей участников концентрации
Определение стоимостных показателей участников концентра­ции или стоимости (совокупной стоимости) активов, объема реализации, а также доли осуществляется относительно всех субъектов хозяйствования

Порядок подачи заявления на концентрацию
При превышении стоимостными показателями участников концентрации пороговых значений, приведенных в пункте 2.1 Поло­жения о концентрации, а также при создании ПФГ участники концентрации, органы влас

Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
Комитет или Административная коллегия Комитета предоста­вляют субъектам хозяйствования, органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управле­ния и контрол

Понятия и виды согласованных действий.
Законодательство о защите экономической конкуренции устанавливает определённые правила к согласованным действиям субъектов хозяйствования, которые регламентируют их поведение на рынке. Сог

Между субъектами хозяйствования
Машиностроительный завод

Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования
Большинство согласованных действий (соглашений) в народном хозяйстве не требуют разрешений антимонопольных органов, поскольку направлены на обеспечение эффективности общественного производства.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на согласованные действия
Заявления о предоставлении разрешений на согласованные действия подаются и рассматриваются антимонопольными органами с учётом подведомственности. Комитету в основном подведомственны вопрос

На согласованные действия
      В соответствии со

Сферы деятельности естественных монополий
Законодательство Украины о естественных монополиях регулируется Законом Украины «О естественных монополиях», Воздушным кодексом Украины, Кодексом торгового мореходства Украины, законами Украины «О

Государственное регулирование естественных монополий
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется национальными комиссиями регулирования естественных монополий, которые образуются и функционируют в соответствии с Законом

Национальные комиссии регулирования естественных монополий
Национальные комиссии регулирования естественных монополий (далее — комиссии) являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом, которые образуются и ликвидируются Презид

Порядок подготовки проведения проверок.
Организация контроля за соблюдением конкурентного законодательства осуществляется антимонопольными органами как в процессе рассмотрения заявлений юридических лиц и физических лиц, так и при проведе

Организация проведения проверок
Первым днем проверки считается день прибытия членов Ко­миссии на объект проверки. В первый день проверки председатель Комиссии сообщает о целях и сроках проверки, предоставляет руководителю объекта

Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
Заявления о признаках нарушений конкурентного законодательства по делам, подведомственным админи­стративной коллегии территориального отделения, подают­ся в отделение по месту совершения нарушения

Разграничение компетенции антимонопольных органов
Многообразие общегосударственных и региональных рынков, различие в последствиях, которые оказывают нарушения конкурентного законодательства субъектами хозяйствования, органами власти и местного сам

Рассмотрение дел антимонопольными органами
Органы комитета начинают рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. В случае выявления признаков нарушений конкурентного законодательства

Влияющие на размер штрафа
№ п/п Факторы (обстоятельства) 1. Степень ограничения конкуренции на конкретном рынке 2.

Административная ответственность
Согласно ч, 2 ст. 54 Закона о защите экономической конкуренции за правонарушения, предусмотренные п. 4, 13-16 ст. 50 Закона, а именно невыполнение решения, предварительного решения органов Антимоно

Возмещение ущерба
Гражданско-правовая санкция в виде возмещения ущербапредусмотрена ст. 55 Закона. Лица, которым причинен ущерб вследствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренц

Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
1. Понятие «естественная монополия». 2. Сфера деятельности субъектов естественных монополий. 3. Характеристика смежных рынков. 4. Характеристика деятельности национальных

Тема 9. Ответственность за енарушение конкурентного законодательства
1. Общее понятие ответственности за нарушение конкурентного законодательства. 2. Характеристика основных видов ответственности за нарушения законодатеольства о защите экономической конкуре

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги